日前,商務(wù)部公布了今年前10個(gè)月利用外資情況。有分析認(rèn)為,與去年同期相比,制造業(yè)領(lǐng)域利用外資下降較明顯,這也引發(fā)了“制造業(yè)對外資吸引力下降”的擔(dān)憂。對此,多位政府官員和專家學(xué)者指出,今年前10個(gè)月制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降并非趨勢性變化。
“今年前10個(gè)月制造業(yè)實(shí)際使用外資同比下降,主要受偶然性因素影響,并不是趨勢性變化!鄙虅(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前在回應(yīng)有關(guān)問題時(shí)指出,去年8月份至10月份多個(gè)外資制造業(yè)大項(xiàng)目集中到資,導(dǎo)致去年前10個(gè)月基數(shù)較高。今年前7個(gè)月,我國制造業(yè)吸收外資同比保持平穩(wěn)增長。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅在接受經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)也指出,去年同期多個(gè)外資制造業(yè)大項(xiàng)目集中到資,導(dǎo)致基數(shù)較高。
“當(dāng)前,少數(shù)東部沿海外向型、附加值較低的外商投資企業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象,這是市場機(jī)制作用引起的正常企業(yè)經(jīng)營行為!鄙虅(wù)部外資司司長宗長青指出,總體上看,我國沒有出現(xiàn)大規(guī)模外資撤離情況。從一些外國商協(xié)會有關(guān)調(diào)查報(bào)告看,大多數(shù)外商投資企業(yè)以我國國內(nèi)市場為目標(biāo)市場,具有較強(qiáng)投資信心。
當(dāng)前,我國制造業(yè)吸收外資向高質(zhì)量發(fā)展的趨勢沒有改變!敖衲1月份至10月份,我國高技術(shù)制造業(yè)吸收外資同比增長5.5%,占制造業(yè)利用外資比重達(dá)到了38.9%,占比增長5個(gè)百分點(diǎn)!备叻灞硎,外資制造業(yè)大項(xiàng)目正加速在中國落地。
“醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)實(shí)際使用外資都有較快增長!焙录t梅表示,外資制造業(yè)大項(xiàng)目加速在中國落地,其中包括特斯拉在上海的超級工廠、合肥康明斯發(fā)動機(jī)項(xiàng)目、湛江德國巴斯夫項(xiàng)目、寧波瑞士英力士化工項(xiàng)目等。
在談到我國在吸引外資方面的優(yōu)勢時(shí),郝紅梅指出,外資對東道國的信心源自兩個(gè)方面,一是市場,二是政策。當(dāng)前越來越多發(fā)達(dá)國家利用產(chǎn)業(yè)政策、外資審查及監(jiān)測等手段,加強(qiáng)對本國戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)保護(hù)!敖鼇,中國改革加速,許多擴(kuò)大外資政策接連出臺,包括提高金融等領(lǐng)域?qū)ν忾_放程度,在知識產(chǎn)權(quán)和高科技領(lǐng)域擴(kuò)大雙向交流等!焙录t梅說。
郝紅梅表示,我國市場廣闊,40多年對外開放奠定了我國開放型經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ),形成了產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,國內(nèi)市場的開拓余地將繼續(xù)吸引外商投資。隨著我國市場準(zhǔn)入擴(kuò)大和投資環(huán)境改善,外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可能在新的形勢下發(fā)生變化,“一是外資繼續(xù)轉(zhuǎn)向技術(shù)與服務(wù)領(lǐng)域,二是以降低生產(chǎn)或經(jīng)營成本為目的的‘成本型’投資比重下降,‘市場型’投資比重繼續(xù)上升”。
近年來,我國出臺了一系列舉措,形成了“組合拳”,包括實(shí)行“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理制度,大幅放寬市場準(zhǔn)入;制定全新的,以開放、服務(wù)和保護(hù)外資為主基調(diào)的外資基礎(chǔ)性法律;連續(xù)出臺了4份國務(wù)院文件,不斷完善外資政策體系。
“這些舉措進(jìn)一步鞏固了我國吸引外資的優(yōu)勢”,宗長青表示,今年以來外資工作呈現(xiàn)出吸引外資規(guī)模保持平穩(wěn)、外資大項(xiàng)目較多以及外商投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化等明顯特點(diǎn),“比較樂觀地判斷,全年‘穩(wěn)外資’目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)”。
“中美經(jīng)貿(mào)摩擦對制造業(yè)的影響目前是有限的!焙录t梅指出,但有兩點(diǎn)需要警惕,一是對就業(yè)的影響,二是對中國提升產(chǎn)業(yè)競爭力的影響。她表示,產(chǎn)能轉(zhuǎn)移雖然可暫時(shí)規(guī)避部分商品加征關(guān)稅的風(fēng)險(xiǎn),但短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈完全轉(zhuǎn)移,東南亞等國也面臨著勞工甚至經(jīng)貿(mào)摩擦風(fēng)險(xiǎn)!皬恼嵌榷裕瑧(yīng)盡量將經(jīng)貿(mào)摩擦對企業(yè)的沖擊降到最低,要持續(xù)評估企業(yè)所受影響,綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、信貸保險(xiǎn)等方式,對因經(jīng)貿(mào)摩擦造成經(jīng)營困難的企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)償,爭取把好企業(yè)留在國內(nèi)!焙录t梅說。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予)