重磅！穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)、持續(xù)開展互金風(fēng)險專項整治、加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機(jī)制······

　　據(jù)央行網(wǎng)站1月5日消息，2020年中國人民銀行工作會議1月2日至3日召開，定調(diào)央行新一年工作方向。

　　2020年七大重點(diǎn)工作方向：

　　· 保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。繼續(xù)深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補(bǔ)充資本。堅持發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

　　· 堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。厘清各方職責(zé)邊界，壓實(shí)各方責(zé)任，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和人民銀行最后貸款人責(zé)任，堅決防范道德風(fēng)險。建立健全金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)處置機(jī)制、損失分擔(dān)機(jī)制和激勵約束機(jī)制。突出重點(diǎn)，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置工作。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮存款保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險處置中的作用。加快建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　· 以緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題為重點(diǎn)，加大金融支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。健全小微企業(yè)貸款考核激勵機(jī)制，落實(shí)授信盡職免責(zé)制度，營造敢貸愿貸能貸的政策環(huán)境。推動發(fā)揮多部門合力，用好定向降準(zhǔn)、再貸款再貼現(xiàn)、宏觀審慎評估和征信管理等政策工具，切實(shí)推動改進(jìn)小微企業(yè)融資。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。聚焦深度貧困地區(qū)，健全金融支持產(chǎn)業(yè)帶動脫貧機(jī)制，助力打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　· 加快完善宏觀審慎管理框架。編制宏觀審慎政策指引。構(gòu)建宏觀審慎壓力測試體系。加快建立完善本外幣一體化的跨境資金流動宏觀審慎管理機(jī)制。逐步擴(kuò)大宏觀審慎政策覆蓋領(lǐng)域。組織實(shí)施系統(tǒng)重要性銀行評估，推動出臺實(shí)施金融控股公司監(jiān)督管理辦法。

　　· 繼續(xù)深化金融改革開放。深化金融市場和金融機(jī)構(gòu)改革。積極發(fā)展債券市場，繼續(xù)推動債券市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管與建設(shè)規(guī)劃。深化中小銀行和農(nóng)信社改革，進(jìn)一步健全政策性銀行治理結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國際化。深入推進(jìn)外匯管理體制改革，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港等在外匯管理改革方面先行先試。完善跨境資本流動“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。

　　· 加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用。貫徹落實(shí)金融科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。進(jìn)一步擴(kuò)大全球法人識別編碼（LEI）在我國的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　· 全面提高金融服務(wù)與金融管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)金融法律法規(guī)和規(guī)則體系建設(shè)。強(qiáng)化金融統(tǒng)計監(jiān)測分析，打造符合大數(shù)據(jù)發(fā)展方向的金融統(tǒng)計平臺和金融基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。深化科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融、金融開放創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等區(qū)域金融改革試點(diǎn)。推進(jìn)中央銀行財務(wù)治理現(xiàn)代化。探索建立支付行業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管、落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé)機(jī)制，推動移動支付便民工程繼續(xù)向縱深發(fā)展，全力配合打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪和跨境網(wǎng)絡(luò)賭博活動。重拳打擊假幣違法犯罪活動。加快推進(jìn)國庫高質(zhì)量發(fā)展，及時準(zhǔn)確辦理各項預(yù)算收支業(yè)務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)征信二代系統(tǒng)上線升級，加強(qiáng)個人征信信息安全管理和個人隱私保護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)反洗錢協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化反洗錢監(jiān)管力度。完善金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)普惠金融工作。

重點(diǎn)一：保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度

　　會議要求，保持穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度。加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，保持流動性合理充裕，促進(jìn)貨幣信貸、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。繼續(xù)深化利率市場化改革，完善貸款市場報價利率傳導(dǎo)機(jī)制。繼續(xù)推動銀行通過發(fā)行永續(xù)債等途徑多渠道補(bǔ)充資本。堅持發(fā)揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。

　　1月6日，金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率將下調(diào)0.5個百分點(diǎn)（不含財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司），釋放約8000多億元資金。

　　對此，財經(jīng)評論員侯杰表示，2020年的這份降準(zhǔn)大禮，不論對實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是對資本市場來說，都是一場“及時雨”。

　　首先，有效地增加了金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金來源，降低了融資成本。

　　此外，對于中國的資本市場來說，節(jié)前A股市場已經(jīng)展開了一撥慢牛行情，特別是作為市場風(fēng)向標(biāo)的券商股的持續(xù)表現(xiàn)，確立了這輪跨年行情。而這次降準(zhǔn)對于行情更會起到助推的作用。這份大禮讓我們對于2020年中國的資本市場有了更多的期待。

　　第一，這是一個深化改革之年，如何鞏固科創(chuàng)板改革的成果，如何推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、新三板制度性改革，都是今年資本市場的艱巨任務(wù)。我們期待，這些基礎(chǔ)性制度的改革在促進(jìn)中國的資本市場更加完善的同時，為我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來更多的動力。

　　第二，這是一個新法落地之年，新證券法的出臺，從發(fā)行制度到處罰違法違規(guī)到投資者保護(hù)，都給我們畫出了新的賽道。我們期待著新法的落地，可以讓中國的資本市場放開腳步向前奔跑。

　　第三，這是一個中國資本市場的三十而立之年，三十而立，就是要立足改革、立足開放、立足發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本，不負(fù)韶華、開創(chuàng)中國資本市場健康發(fā)展的新的篇章。

重點(diǎn)二：繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)

　　會議要求，加強(qiáng)金融科技研發(fā)和應(yīng)用。貫徹落實(shí)金融科技發(fā)展規(guī)劃，建立健全金融科技監(jiān)管基本規(guī)則體系，做好金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作。繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)法定數(shù)字貨幣研發(fā)。進(jìn)一步擴(kuò)大全球法人識別編碼（LEI）在我國的應(yīng)用領(lǐng)域。

　　中國人民銀行副行長范一飛日前表示，目前，DC/EP在堅持雙層投放、M0替代、可控匿名的前提下，基本完成頂層設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、功能研發(fā)、聯(lián)調(diào)測試等工作。下一步，將遵循穩(wěn)步、安全、可控原則，合理選擇試點(diǎn)驗(yàn)證地區(qū)、場景和服務(wù)范圍，不斷優(yōu)化和豐富DC/EP功能，穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字化形態(tài)法定貨幣出臺應(yīng)用。

　　中國人民銀行數(shù)字貨幣研究所所長穆長春表示，央行數(shù)字貨幣從一開始就引入了雙層運(yùn)營體系，就是運(yùn)用了私人和公共部門共同建設(shè)數(shù)字貨幣，今后可能還會運(yùn)用私人的力量共同建設(shè)公共產(chǎn)品。

　　此外，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會移動金融專業(yè)委員會明確的2020年重點(diǎn)工作任務(wù)也包括了移動金融框架下法定數(shù)字貨幣的應(yīng)用場景研究。

重點(diǎn)三：持續(xù)開展互金風(fēng)險專項整治

　　會議要求，堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。厘清各方職責(zé)邊界，壓實(shí)各方責(zé)任，壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任、地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任、金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任和人民銀行最后貸款人責(zé)任，堅決防范道德風(fēng)險。建立健全金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)處置機(jī)制、損失分擔(dān)機(jī)制和激勵約束機(jī)制。突出重點(diǎn)，繼續(xù)依法依規(guī)做好重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置工作。

　　會議強(qiáng)調(diào)，持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，基本化解互聯(lián)網(wǎng)金融存量風(fēng)險，建立健全監(jiān)管長效機(jī)制。

重點(diǎn)四：加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機(jī)制

　　會議要求，加快建立房地產(chǎn)金融長效管理機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮存款保險機(jī)構(gòu)在風(fēng)險處置中的作用。加快建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　中國人民銀行行長易綱日前表示，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照因城施策原則，加強(qiáng)對房地產(chǎn)金融市場的宏觀審慎管理，強(qiáng)化對房地產(chǎn)整體融資狀況的監(jiān)測，綜合運(yùn)用多種工具對房地產(chǎn)融資進(jìn)行逆周期調(diào)節(jié)。

　　銀保監(jiān)會日前發(fā)布的《關(guān)于推動銀行業(yè)和保險業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，銀行保險機(jī)構(gòu)要落實(shí)“房住不炒”的定位，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)金融監(jiān)管要求，防止資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，抑制居民杠桿率過快增長，推動房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　在存款保險方面，銀行業(yè)在我國金融體系中占主體地位，存款保險制度是金融安全網(wǎng)關(guān)鍵一環(huán)。目前，世界上已有140多個國家和地區(qū)建立了存款保險制度。實(shí)踐證明，存款保險制度在保護(hù)存款人權(quán)益、及時防范和化解金融風(fēng)險、維護(hù)金融穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用，已成為各國普遍實(shí)施的一項金融業(yè)基礎(chǔ)性制度安排。

　　央行日前發(fā)布的《中國金融穩(wěn)定報告（2019）》指出，建立存款保險制度，切實(shí)加強(qiáng)和完善對存款人的保護(hù)，明確在銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營失敗時的損失分?jǐn)偤惋L(fēng)險處置機(jī)制，有利于及時防范和化解金融風(fēng)險，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。

重點(diǎn)五：推動出臺實(shí)施金控公司監(jiān)管辦法

　　會議要求，組織實(shí)施系統(tǒng)重要性銀行評估，推動出臺實(shí)施金融控股公司監(jiān)督管理辦法。

　　此前央行、銀保監(jiān)會就《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法（征求意見稿）》（簡稱《評估辦法》）公開征求意見。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛認(rèn)為，系統(tǒng)重要性銀行的名單不宜過廣，否則會加重整個銀行體系的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，且體現(xiàn)不出真正的差異化監(jiān)管體系。未來有些銀行不一定會純粹以規(guī)模作為發(fā)展的唯一導(dǎo)向，因?yàn)橐?guī)模太大，成為系統(tǒng)重要性銀行后，面臨的監(jiān)管成本會隨之而上升。在差異化監(jiān)管體系下，一些銀行對風(fēng)險資產(chǎn)規(guī)模的追求可能會降低，由此有助于整個銀行體系的長期可持續(xù)發(fā)展，形成真正有效率的經(jīng)營理念，而非規(guī)模導(dǎo)向。

　　在金控公司監(jiān)管辦法上，易綱指出，目前，中國人民銀行已建立起宏觀審慎管理的專職部門，正在強(qiáng)化對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股集團(tuán)的宏觀審慎管理，未來還將逐步拓展宏觀審慎管理的覆蓋面，完善宏觀審慎管理的組織架構(gòu)，更好地防范和化解金融風(fēng)險。

　　證監(jiān)會法律部主任程合紅日前表示，目前金融監(jiān)管部門正在研究起草制定有關(guān)金融控股公司的制度規(guī)范。（央視記者 孫艷 綜合《中國證券報》、央視財經(jīng)）