脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。到今年2月底，全國(guó)832個(gè)貧困縣中已有601個(gè)宣布摘帽，179個(gè)正在進(jìn)行退出檢查，未摘帽縣還有52個(gè)，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。摘帽之后怎么辦，那就是不歇?jiǎng)�、不停頓，乘勢(shì)而起推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
今年是全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)之年，黨中央印發(fā)一號(hào)文件，明確提出要“對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)加快補(bǔ)上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板”。這是確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重要舉措，是加快鄉(xiāng)村振興的必然選擇。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須用足要素支撐，強(qiáng)化制度供給，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)，全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，為鄉(xiāng)村振興注能驅(qū)動(dòng)。
創(chuàng)新投入方式，加快補(bǔ)上短板。與全面建成小康社會(huì)的要求和廣大農(nóng)民群眾的期待相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展仍然存在不少差距。全面建成小康社會(huì)，必須加大財(cái)政和社會(huì)資本投入力度，補(bǔ)上基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，才能加速農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入量大，單靠公共財(cái)政主渠道難以滿足需求，這就需要構(gòu)建多渠道社會(huì)化投入模式。
在政府投入體系中，應(yīng)支持地方發(fā)行一般債券用于鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方發(fā)行項(xiàng)目融資和收益自平衡的專項(xiàng)債券，用于有一定收益的公益項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新財(cái)政涉農(nóng)資金使用方式，推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貸款貼息等，激活鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源更多投向農(nóng)村，逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。
深化制度改革，發(fā)掘潛在活力。應(yīng)以深化產(chǎn)權(quán)制度改革為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本“上山下鄉(xiāng)”，激活生產(chǎn)要素，盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。隨著農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)和居住地的變化，真正的農(nóng)民在不斷減少。農(nóng)村“后繼乏人”，表面看農(nóng)村在步入“空殼化”的窘境，實(shí)質(zhì)上為鄉(xiāng)村振興提供了契機(jī)。鄉(xiāng)村振興根本上在于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移，只有依附在土地上的農(nóng)民減少了，農(nóng)村才能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。只要不失時(shí)機(jī)深化土地制度改革，調(diào)整完善對(duì)集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的賦權(quán)，防止資源浪費(fèi)閑置，引入資本激活，鄉(xiāng)村振興就不缺內(nèi)生力。
提升職業(yè)魅力，打造聚才“洼地”。任何事業(yè)都是人才干出來(lái)的，人才匱乏就不可能有鄉(xiāng)村振興。讓農(nóng)民成為一道光環(huán)，農(nóng)村就不會(huì)缺建設(shè)人才。實(shí)現(xiàn)當(dāng)農(nóng)民收入不薄，充滿職業(yè)榮譽(yù)感，不單是三農(nóng)內(nèi)部之間的問(wèn)題，還涉及到城市的積極拉動(dòng)和輻射帶動(dòng)。城鄉(xiāng)之間的良性互動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)深加工產(chǎn)業(yè)鏈條嫁接和生態(tài)農(nóng)業(yè)直供，有利于保障農(nóng)業(yè)部門穩(wěn)定增收。農(nóng)民要成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)也很重要。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度。這些“幸福軟件”配置到位了，農(nóng)民的職業(yè)自豪感才能撐起來(lái)，愿意把青春獻(xiàn)給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的人就會(huì)越來(lái)越多。（張全林）
