打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，是必須完成的硬任務(wù)。今年，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的收官之年。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。這是一場硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。
一方面，通過全國人民的共同努力，我國的脫貧攻堅(jiān)工作取得了巨大成就，2019年，我國減少建檔立卡貧困人口1100多萬、貧困縣摘帽340個左右；另一方面，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧。此外，據(jù)各地初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)。剩下的都是“硬骨頭”，還需打硬仗。
收官之年又遭遇疫情影響，各項(xiàng)工作任務(wù)更重、要求更高。面對部分地區(qū)投入力度下降，形式主義、官僚主義屢禁不止，數(shù)字脫貧、虛假脫貧等現(xiàn)象，面對部分貧困群眾發(fā)展的內(nèi)生動力不足等問題，如何攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后的堡壘？這就要求我們一定要拿出滾石上山、久久為功的擔(dān)當(dāng)和干勁，把脫貧攻堅(jiān)責(zé)任扛在肩上、任務(wù)抓在手上、舉措落實(shí)到行動中，確保一鼓作氣如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們必須在進(jìn)一步明確決勝脫貧攻目標(biāo)任務(wù)、最大限度降低疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響、激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力、防范各類形式主義等方面做好工作，在攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干中交出無愧于歷史和人民的答卷。
一定要最大限度地降低疫情對脫貧攻堅(jiān)的影響。猝不及防地新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來了新的巨大挑戰(zhàn)。要通過認(rèn)真分析疫情對深度貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)的具體影響，將資金和政策向深度貧困地區(qū)傾斜、向受疫情影響大的領(lǐng)域和人口傾斜，在此基礎(chǔ)上逐縣逐村逐戶提出降低疫情影響的具體辦法，防止因疫致貧、因疫返貧。針對新冠肺炎疫情對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)影響較大的問題，要加大組織力度，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出地和輸入地要精準(zhǔn)對接，幫助貧困勞動力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，吸納當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。同時，還要組織好產(chǎn)銷對接，解決好貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題。通過有效措施，切實(shí)保障基本民生，強(qiáng)化對困難群眾的兜底保障，對新冠肺炎等病患者家庭要重點(diǎn)照顧，做好因疫情和其他原因返貧致貧群眾的幫扶工作，落實(shí)低保、臨時救助等政策，做到應(yīng)納盡納、兜底保障，確保基本生活不受影響。此外，還要進(jìn)一步加大疫情防控知識宣傳力度，教育引導(dǎo)農(nóng)村群眾樹立健康理念、養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防護(hù)能力。
一定要進(jìn)一步強(qiáng)化決勝脫貧攻的目標(biāo)任務(wù)。首先是強(qiáng)化省市縣分級掛牌督戰(zhàn)舉措。對剩余的貧困縣進(jìn)行集中攻堅(jiān)，對未出列的貧困村進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)，對尚未脫貧的民族聚居區(qū)進(jìn)行整體推進(jìn)，確保全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決消除整縣整村整族貧困，絕不讓一個地區(qū)落伍；其次是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。逐村逐戶排查“兩不愁三保障”和飲水安全尚未解決的問題，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一戶一戶銷號，全面干凈徹底掃尾。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，既要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、搞數(shù)字脫貧，也要防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、把完成任務(wù)的達(dá)標(biāo)賽搞成相互攀比的錦標(biāo)賽，做到脫的是 “真”貧、摘的是“真”帽，確保脫貧成果經(jīng)得起脫貧驗(yàn)收、經(jīng)得起國家普查，經(jīng)得起黨、人民和歷史檢驗(yàn)；再次是加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。通達(dá)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，提供基本公共服務(wù)，完善功能配套，做好社區(qū)治理和社會融入等工作，確保搬得出、穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。同時，必須要建立健全返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機(jī)制，對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，開展監(jiān)測預(yù)警，及時提供針對性幫扶，防止他們再次落入“貧困陷阱”。
一定要進(jìn)一步強(qiáng)化貧困群眾發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。要堅(jiān)持“富腦袋”和“富口袋”并重，在解決好物質(zhì)貧困的同時，更加注重解決好精神貧困問題，加強(qiáng)扶貧同扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)開發(fā)式扶貧同保障性扶貧相銜接，幫助貧困群眾擺脫思想貧困、精神貧困，不斷提高農(nóng)村貧因群眾的思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、就業(yè)素質(zhì)、健康素質(zhì)、科技素質(zhì)、道德素質(zhì)、文明素質(zhì)、法律素質(zhì)，真正解決脫貧的可持續(xù)性問題。這是當(dāng)前推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的需要，也是實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的要求。
一定要力戒脫貧攻堅(jiān)過程中的形式主義、官僚主義。脫貧攻堅(jiān)一線是作風(fēng)建設(shè)的“試金石”，是黨員、干部經(jīng)受考驗(yàn)、奮進(jìn)成長的“磨刀石”。而貧困地區(qū)往往既存在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板，也存在干部能力不足的問題。在一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān)的情況下，新老問題層出不窮，對干部的作風(fēng)、素質(zhì)和能力提出了更高要求。因此，要一如既往地堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，加強(qiáng)督查考核，樹立鮮明的重實(shí)干重實(shí)績的導(dǎo)向，褒獎和鼓勵政治堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的干部，懲戒慢作為、不作為、亂作為的干部，營造激勵實(shí)干苦干、抵制歪風(fēng)邪氣的良好氛圍，引導(dǎo)廣大黨員、干部在脫貧攻堅(jiān)具體工作中，大顯身手、奮發(fā)有為，盡銳出戰(zhàn)、發(fā)起總攻，堅(jiān)決按時打贏脫貧攻堅(jiān)這場歷史性戰(zhàn)役。
作者：云南省社會科學(xué)院副院長、研究員 黃小軍
