廣西巴馬積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧“以獎代補”形式，在易地扶貧搬遷地區(qū)引進小谷雞、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，與深圳市場對接。資料圖片

　　貧困群眾在粵桂扶貧協(xié)作項目的扶貧車間務工。資料圖片

　　深圳醫(yī)務工作者在廣西巴馬學校開展地中海貧血標本采集。資料圖片

　　【探尋“中國之治”的“實踐密碼”】

　　摘要

　　習近平總書記強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2016年以來，廣東深圳、湛江、茂名等8個市與廣西33個貧困縣結對開展“攜手奔小康”行動，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)役”，全面打好“五場硬仗”�；浌饍墒�區(qū)扶貧協(xié)作創(chuàng)新，成為全國東西扶貧協(xié)作的典范，在國家扶貧成效考核中成績連續(xù)3年位列全國第一方陣。

　　關鍵詞：扶貧協(xié)作 產(chǎn)業(yè)幫扶 扶貧車間 共同富裕

　　新冠肺炎疫情使廣西在廣東務工人員返崗就業(yè)方面存在諸多不便。人們也擔心，粵桂扶貧協(xié)作項目是否會延誤或擱置，項目區(qū)群眾的生活是否會受到影響？

　　關鍵時刻，粵桂扶貧協(xié)作機制發(fā)揮了作用——廣東加快撥付幫扶資金，為對口幫扶的廣西市縣捐贈款物近千萬元，并提供40多萬只口罩，助力務工人員返崗就業(yè)、扶貧車間復工復產(chǎn)。

　　這是廣東廣西攜手戰(zhàn)貧的一個縮影。早在1996年，兩省區(qū)在北京形成的《兩廣負責同志座談紀要》，拉開了長達20多年的東西扶貧協(xié)作“長征”。中國特色社會主義進入新時代，東西扶貧協(xié)作力度更大，兩廣來往更密切，節(jié)奏更快，目標更明，各對口支援單位精準發(fā)力，久久為功，見證著兩廣協(xié)力共圓小康夢的決心。

　　1、“送飯碗”：就業(yè)幫扶戶戶受益

　　“返崗時搭乘專列，全程戴口罩，很安全；復工后錯峰輪班，工廠還發(fā)放生活補貼，非常周到�！睆V西河池市東蘭縣返深務工貧困戶王文美高興地說。

　　疫情發(fā)生后，東蘭縣不少外出務工人員滯留待崗。為解決貧困群眾返崗復工難題，東蘭、深圳兩地聯(lián)動，采取“點對點”輸送的閉環(huán)管理模式，優(yōu)先組織1000多名勞動力赴粵返崗。同時，深圳市龍華區(qū)對口東蘭扶貧協(xié)作組積極對接開展春季網(wǎng)絡招聘會，協(xié)調(diào)50家企業(yè)提供就業(yè)崗位3萬余個，解決了務工人員的燃眉之急。

　　東蘭地處桂西北山區(qū)，是深度貧困縣。在與深圳市龍華區(qū)扶貧協(xié)作中，東蘭縣主動承接廣東企業(yè)戰(zhàn)略轉移，創(chuàng)新粵桂扶貧勞務協(xié)作機制，創(chuàng)新“扶貧大車間”發(fā)展方式，創(chuàng)建子母廠，扶貧車間覆蓋全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和149個村（社區(qū)），目前已引進東蘭漢科電子科技有限公司、東蘭俊宏精密電子有限公司等8家公司，可提供5000多個就業(yè)崗位。2020年全部建成投產(chǎn)后，預計創(chuàng)造年產(chǎn)值約10億元，受益貧困群眾達3300戶、1.6萬人以上，實現(xiàn)“萬人就業(yè)、萬戶受益、萬家脫貧”目標。

　　“易地搬遷貧困戶‘搬得出’僅是第一步，如何‘穩(wěn)得住、能就業(yè)、可致富’才是關鍵�！鄙钲谑旋埲A區(qū)扶貧掛職干部，東蘭縣委常委、副縣長郭志豐說，東蘭縣發(fā)揮粵桂扶貧協(xié)作機制，將易地搬遷工程與扶貧車間項目協(xié)同推進，通過“子母扶貧車間”讓原材料多跑路、就業(yè)人員少跑腿，東廠西移，再通過職業(yè)技術學院和技能培訓中心進行專業(yè)技術培訓，真正實現(xiàn)送車間到村、送崗位到戶、送技能到人。

　　“一人就業(yè)，全家脫貧�！睆V西河池市巴馬瑤族自治縣縣長藍海洲說，轉移就業(yè)是推進精準扶貧的重要渠道，在粵桂扶貧協(xié)作中，從貧困戶孩子就業(yè)、貧困家庭主要勞動力務工到建設貧困村就業(yè)基地，各有關方面都做了大量扎實有效工作，讓貧困戶就業(yè)無憂。

　　巴馬瑤族自治縣與深圳技師學院和深圳攜創(chuàng)技工學校合作，組織高中、初中及同等學力的貧困家庭畢業(yè)生進行職業(yè)教育培訓，畢業(yè)即安排工作，實現(xiàn)入學即就業(yè)，就讀即脫貧�！拔以谏钲谧x書學費全免，還享受其他各類補貼，學到高端物流服務、實操會計等專業(yè)知識，一畢業(yè)就入廠工作，每個月收入4000多元�！卑婉R青年楊秋月說，與她同行的8位同鄉(xiāng)都已在深圳就業(yè)。

　　“我和愛人每月有6000元左右的收入，除了平時開支，每年有3萬多元的存款，2018年我家順利脫貧了，現(xiàn)在的生活是越過越好了�！泵甥惔菏前婉R東山鄉(xiāng)長洞村的一名貧困戶，過去因一直找不到合適的工作，只能在家務農(nóng)，生活十分艱苦。2018年，她和丈夫通過東山鄉(xiāng)勞務工作聯(lián)絡服務站，接受技術培訓后，在廣東東莞找到了穩(wěn)定的工作。

　　為讓貧困戶在外在家都能就業(yè)增收，巴馬與深圳大鵬新區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)和社會建設局對接，搭建“真情送崗·精準幫扶”專場招聘勞務平臺，開展職業(yè)技能培訓提高就業(yè)能力，在貧困村建立產(chǎn)業(yè)基地等，為貧困戶提供就業(yè)信息、就業(yè)崗位，并設有就業(yè)聯(lián)絡服務站，搭建好勞務平臺，全力為務工人員提供優(yōu)質服務和幫助。

　　“我們不但對接企業(yè)，收集就業(yè)信息，提供咨詢服務，還經(jīng)常到企業(yè)、到貧困戶家里了解情況，盡力為他們做好服務，提供幫助�！卑婉R瑤族自治縣人力資源和社會保障局局長周昱表示，2019年，巴馬共完成精準扶貧貧困戶勞動力轉移就業(yè)1.57萬人，實現(xiàn)4154戶貧困戶、1.9萬余人脫貧，貧困發(fā)生率降至1.24%。

　　2、“造飯碗”：產(chǎn)業(yè)幫扶處處開花

　　“以前靠種植水稻、玉米維持生活，收入很低�，F(xiàn)在我把土地入股到深圳光明區(qū)幫扶的潞城油茶產(chǎn)業(yè)基地，每個月務工領工資，年底還有一筆分紅。”廣西百色市田林縣潞城瑤族鄉(xiāng)旺吉村貧困戶張建七高興地說，像他一樣到該產(chǎn)業(yè)基地務工的貧困戶有250人。

　　田林縣是廣西油茶重點產(chǎn)區(qū)，以前因油茶品種差，掛果周期長產(chǎn)量低，經(jīng)濟效益不高。2017年，深圳市光明區(qū)安排幫扶資金1300萬元實施田林油茶產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)豬養(yǎng)殖兩個產(chǎn)業(yè)項目，惠及潞城瑤族鄉(xiāng)貧困戶1828戶、7407人，帶動周邊村屯500戶貧困戶、1937人脫貧；投資60萬元在百樂鄉(xiāng)建設沃柑產(chǎn)業(yè)扶持基地，助力貧困戶222戶、880余人脫貧。

　　“產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收的根本，深圳市光明區(qū)把支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧協(xié)作首選內(nèi)容，項目效益精準到戶，扶貧協(xié)作成效明顯�！碧锪挚h委書記彭斌介紹說，田林縣利用粵桂扶貧協(xié)作契機，讓特色產(chǎn)品走進粵港澳大灣區(qū)，鼓起農(nóng)民的“錢袋子”。

　　和田林縣一樣，廣西各對口幫扶縣依托廣東資金、技術、先進管理經(jīng)驗等對口幫扶優(yōu)勢條件，因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打好產(chǎn)業(yè)生態(tài)牌、綠色牌，打造粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”“果園子”，探索建立貧困地區(qū)“輸血+造血”的穩(wěn)定脫貧長效機制。

　　“以前，村里的年輕人都外出務工。在深圳大鵬新區(qū)幫扶下，我們村建成了小谷雞基地，發(fā)展起小谷雞養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)，帶動216戶貧困戶實現(xiàn)增收脫貧。”巴馬瑤族自治縣所略鄉(xiāng)坡幫村黨支部書記羅美英說。

　　在東西部扶貧協(xié)作框架下，巴馬采取“政府籌資建棚、公司提供技術及產(chǎn)品回收服務、農(nóng)戶認領或委托合作社經(jīng)營獲得收益”模式，積極推進產(chǎn)業(yè)扶貧“以獎代補”形式，在易地扶貧搬遷地區(qū)引進小谷雞、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，與深圳市場對接。

　　巴馬擁有良好的生態(tài)條件，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方興未艾。深圳與巴馬深化協(xié)作，進行綜合改革，雙方按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展思路，擴大生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的廣度和深度，設立“深圳巴馬大健康合作特別試驗區(qū)”，將深圳先進的生命健康科研資源與養(yǎng)生空間有機結合，專注發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，打造輻射珠江—西江經(jīng)濟帶、服務粵港澳大灣區(qū)的高端康養(yǎng)基地。

　　3、“穩(wěn)飯碗”：醫(yī)療教育人人用心

　　“在家門口就能找深圳的專家看病，而且報銷比例很高，既方便又實惠。”通過視頻遠程診療后，東蘭縣隘洞鎮(zhèn)居民韋明優(yōu)說。

　　2017年9月，深圳市龍華區(qū)中心醫(yī)院主任醫(yī)師冷有旭駐點東蘭，幫扶東蘭縣人民醫(yī)院婦產(chǎn)科建設。龍華區(qū)中心醫(yī)院還采取“導師制”模式，通過手術示教、疑難病例討論、提供進修機會等方式，開展智慧醫(yī)療幫扶和骨干人才培養(yǎng)，為東蘭縣打造一支“不走的醫(yī)療隊”。

　　沒有全民健康，就沒有全民小康。巴馬地處滇黔桂連片石漠化山區(qū)，自然條件惡劣，群眾因病致貧、返貧比例高達14%。深圳市投資830萬元，在巴馬實施高發(fā)疾病遺傳病出生缺陷防治項目、兒童精準營養(yǎng)改善項目和地方遺傳病防治項目，共完成6萬名青少年地中海貧血篩查，為1.7萬名嬰幼兒發(fā)放“營養(yǎng)包”，阻斷“因病致貧”代際相傳。

　　教育扶貧是增進貧困地區(qū)“造血”之舉�！案F不讀書，窮根難除；富不讀書，富不長久。沒有思想文化的武裝，是無法真正從大山中走出來的。”廣東省第二扶貧協(xié)作工作組組長鄺兵介紹，隨著粵桂扶貧協(xié)作的推進，一批粵桂學校“落地安家”，成為貧困山區(qū)孩子的“精神糧倉”。

　　“多虧深圳的幫助，我們的孩子也能上幼兒園了。”田林縣六隆鎮(zhèn)供央村村民農(nóng)永華說。過去在部分貧困山區(qū)，由于幼兒園學位不足，一些適齡兒童只好上山放羊。

　　為解決易地搬遷安置點貧困戶學前適齡兒童教育保障問題，深圳市光明區(qū)共安排扶貧協(xié)作資金1918萬元，幫扶田林縣實施8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）易地搬遷安置點配套建設幼兒園項目，成為搬遷群眾“留得住”的“穩(wěn)定劑”。

　　2018年6月，廣東廣西兩省區(qū)簽訂了《粵桂教育協(xié)作框架協(xié)議（2018—2020年）》，廣東選定50所普通高中、職業(yè)學校，與廣西33個國定貧困縣（片區(qū)縣）50所普通高中、職業(yè)學校結成“一幫一”對子學校，每校每年各選派2至3名骨干教師到廣西支教，廣西也選派一批教師和校長到廣東各類學校跟班培訓，提升了對口幫扶市縣的教育水平。

　　“到深圳的優(yōu)秀學校開開眼界！”田林縣選派到深圳市光明區(qū)跟班學習的教師方雪說。2019年，深圳市光明區(qū)共選派21名優(yōu)秀醫(yī)生教師進駐田林縣開展支醫(yī)支教工作，田林縣選派100名教育醫(yī)務工作者到深圳市光明區(qū)跟班學習交流，同時還組織開展人才交流培訓共6期930人。

　　“再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育�！鄙钲谑泄饷鲄^(qū)選派田林縣支教的教師何軍華說，“通過教育阻斷山區(qū)貧窮代際傳遞，是一件功在當代、利在千秋的事，我們將繼續(xù)作出力所能及的貢獻。”

　　 （本報記者 周仕興 本報通訊員 凌吉榮 劉廷智）