國內(nèi)國際雙循環(huán),是驅(qū)動中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的“雙輪”,絕不能將二者割裂開來。中國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段,我們既不能沿襲改革開放初期由客觀條件決定的經(jīng)濟增長模式,也不能因當(dāng)前國際環(huán)境日趨復(fù)雜而收窄對外開放程度和水平,僅靠國內(nèi)大循環(huán)“獨輪”驅(qū)動。唯一正確的選擇,就是完整準(zhǔn)確地理解和貫徹中央決策部署,加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,全力打造中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。
回顧新世紀(jì)以來,拉動中國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中,外貿(mào)進出口在經(jīng)歷了“前高后低”的增長變化后,對國民經(jīng)濟驅(qū)動的邊際效用遞減。其中,兩大外部原因不容忽視:一是2008年國際金融危機爆發(fā)后,國際市場需求萎縮,對外出口下行壓力陡然增大;二是由于美方對我極限施壓,世界數(shù)一數(shù)二的兩大經(jīng)濟體貿(mào)易關(guān)系波譎云詭,使全球經(jīng)貿(mào)前景陷入陰影。但同時亦需高度關(guān)注的是,盡管外部環(huán)境趨緊,但支撐我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力卻韌性十足。這是因為,外需市場急劇變化激發(fā)我國經(jīng)濟內(nèi)需與外需動能轉(zhuǎn)換加速。國際金融危機爆發(fā)前的2006年,我國進出口總量曾占國內(nèi)生產(chǎn)總值的64%,到2019年,進出口總量占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重降至32%。同期,我國最終消費對國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻率接近60%。這些跡象充分表明,以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進已成呼之欲出之勢,這也是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然邏輯。
從更寬闊的歷史視野看,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,國際環(huán)境日趨復(fù)雜,但和平與發(fā)展仍然是時代主題。我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期這一基本事實沒有變,變化的是機遇挑戰(zhàn)的具體內(nèi)容。我們比以往都更加迫切地需要在變局中開新局,更加深刻準(zhǔn)確地把握新時代的發(fā)展規(guī)律,在全力構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)強有力的主體支撐的同時,以更高水平的國內(nèi)國際雙循環(huán)驅(qū)動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,這是在世界百年未有之大變局中爭取主動的法寶。
當(dāng)前,在疫情重挫全球貿(mào)易投資的復(fù)雜背景下,我國經(jīng)濟潛力足、韌性強、回旋空間大、政策工具多的特點尤為搶眼。當(dāng)務(wù)之急是堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,大力保護和激發(fā)市場主體活力,一手抓好國內(nèi)大循環(huán)主體構(gòu)建,一手抓好更高水平對外開放和國內(nèi)國際雙循環(huán)機制聯(lián)通。
立足國內(nèi),我們要多管齊下,精心夯實國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)主體之基。一是通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新供給、催生新需求,打通淤點、疏通堵點,引領(lǐng)國內(nèi)大循環(huán);二是通過促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和布局優(yōu)化催生具有比較優(yōu)勢的新增長極和動力源,拉動國內(nèi)大循環(huán);三是通過搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命新機遇,打通支撐科技強國的全流程創(chuàng)新鏈條,破解資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的發(fā)展魔咒,以數(shù)字經(jīng)濟“賦能”國內(nèi)大循環(huán);四是通過強化措施進一步做大中等收入群體、縮小中低收入群體,促進改革發(fā)展成果共享,以城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和收入提升支撐國內(nèi)大循環(huán)。
面向國際,在全球貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟的逆境之中,我們更要處亂不驚,善于在變局中謀發(fā)展、開新局。要通過更高水平對外開放,激發(fā)進口潛力、持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入、營造國際一流營商環(huán)境、打造對外開放新高地和推動多邊雙邊合作深入發(fā)展,以更高水平的國際經(jīng)濟大循環(huán)助力國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán),促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。
今年是“十三五”收官之年。明年起,我國將開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。立足重要歷史關(guān)口,按照中央決策部署,盡快構(gòu)建起新發(fā)展格局,意義十分重大。我們要上下一心,把國內(nèi)國際雙循環(huán)作為有機整體,系統(tǒng)謀劃、精心構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的主體工程,協(xié)同推進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動,牢牢把握發(fā)展主動權(quán),確保中國經(jīng)濟乘勢而上、行穩(wěn)致遠。