歷史,總是在標(biāo)志性的節(jié)點(diǎn)上鐫刻永恒——在不惑之年,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)再次率先吹響新一輪改革開放的號(hào)角。
10月11日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》(簡(jiǎn)稱《方案》),賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán),支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次和更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。
《方案》圍繞要素市場(chǎng)化配置、營商環(huán)境優(yōu)化和城市空間利用等領(lǐng)域,以一攬子方式將相關(guān)權(quán)限直接授權(quán)給深圳市。讓這座城市在加大制度型開放方面先行先試,成為“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”。
2019年8月,中央作出支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的重大決策,開啟了深圳改革開放的新篇章。如今《方案》的出臺(tái),是新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措,是建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的關(guān)鍵一招,也是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索。
今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立四十周年。40年前,作為中國改革開放的“試驗(yàn)田”和“窗口”,深圳被賦予了先行先試的權(quán)力。今天,中國特色社會(huì)主義新實(shí)踐新發(fā)展,賦予了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的使命。從“先行先試”到“先行示范”,時(shí)代為何再次選擇了深圳?
改革開放與創(chuàng)新,是深圳的立城之本;勇為人先、大膽探索是深圳的顯著基因。這里誕生了全國第一家外商獨(dú)資企業(yè);這里率先改革人事制度;第一家股份制保險(xiǎn)企業(yè)在這里創(chuàng)辦;這里在內(nèi)地率先探索最低工資制度;“時(shí)間就是金錢、效率就是生命”第一次在這里被光明正大地提出……建市40年來,深圳共創(chuàng)造了1000多項(xiàng)全國第一。
一次次探路,一次次先鋒,讓深圳從一個(gè)沿海漁村變身為充滿魅力、動(dòng)力、活力和創(chuàng)新力的國際化城市。這里擁有全球第三大集裝箱港、亞洲最大陸路口岸、中國五大航空港之一。深圳地區(qū)生產(chǎn)總值由1979年的1.96億元增長到2019年的2.69萬億元,年均GDP增速超過20%,人均GDP位列全國第一。如果說改革開放造就了深圳,那么深圳就是中國改革開放取得偉大成就的一個(gè)縮影。
今天的中國需要新一輪更高層次的改革開放,打造一個(gè)全新的現(xiàn)代化示范高地,既要引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展,也要將這種新模式復(fù)制到全國。具有創(chuàng)新基因,又有足夠經(jīng)濟(jì)積淀的深圳再次被推到了前臺(tái)。經(jīng)濟(jì)上,深圳GDP總量躋身亞洲城市前五,位列全球城市30強(qiáng);科技上,深圳PCT國際專利申請(qǐng)量超過2萬件,占中國總量43%,誕生培育7家世界500強(qiáng)企業(yè);生態(tài)上,深圳領(lǐng)跑中國出臺(tái)生態(tài)控制線,建設(shè)了近千座公園,PM2.5年均濃度居中國大型城市最好水平;民生上,2019年深圳在教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)等九大類民生領(lǐng)域支出3013億元,占總支出的66.2%;法治上,常年在市場(chǎng)文化浸淫下,個(gè)人和企業(yè)具有很高契約精神和法治意識(shí)。
站在新的歷史節(jié)點(diǎn),深圳勢(shì)必須承擔(dān)起更大的改革開放與創(chuàng)新使命,通過繼續(xù)深化改革開放、促進(jìn)創(chuàng)新,激發(fā)新的發(fā)展活力,擔(dān)當(dāng)起中國下一輪改革試驗(yàn)的重任。尤其是,在當(dāng)前國內(nèi)外環(huán)境不確定性增加的情況下,處于中國改革開放與創(chuàng)新前沿的深圳,更需要拿出創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精氣神,做好表率,將改革開放與創(chuàng)新推向縱深。
深圳的探索為中國改革開放提供了諸多經(jīng)驗(yàn)和啟示,比如,穩(wěn)妥處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,充分尊重市場(chǎng)力量,讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用;積極參與國際分工與合作,嵌入全球價(jià)值鏈,按照國際規(guī)則“打籃球”;以人文本,培育多樣化的創(chuàng)新人才,把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展主導(dǎo)戰(zhàn)略,等等。
今天,在中國推動(dòng)全面對(duì)外開放新格局的浪潮中,昔日的“先行者”已經(jīng)再度先行。與此同時(shí),自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等中國新一輪改革開放下的弄潮兒,也正乘風(fēng)破浪、闊步向前,深圳等特區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)則將提供寶貴鏡鑒。
放眼全國,更開放、國際化的中國城市,正因地制宜地探索新經(jīng)驗(yàn)、新路徑,打造出自己的“特”。蘇州發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì),為率先構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局闖關(guān)探路;北京總體規(guī)劃明確建設(shè)國際一流的和諧宜居之都;上海計(jì)劃到2050年全面建成卓越的全球城市……新時(shí)代改革開放新高地不斷涌現(xiàn),歷史的大舞臺(tái)上,越來越多的“深圳”將書寫新的更大奇跡。