近日，《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專(zhuān)項(xiàng)方案》出爐。這個(gè)方案被視為一個(gè)重要突破，為跨界地區(qū)長(zhǎng)期聯(lián)合開(kāi)展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作探索了路徑、提供了示范。
值得玩味的一個(gè)細(xì)節(jié)是，媒體報(bào)道，為了出臺(tái)這個(gè)方案，上海、江蘇、浙江兩省一市相關(guān)工作人員費(fèi)盡心思。甚至，在一開(kāi)始，“大家每次開(kāi)會(huì)都要吵架”。但是，相關(guān)方面始終堅(jiān)守目標(biāo)不言棄。隨著交流的深入，大家的共識(shí)越來(lái)越堅(jiān)定，最終方案順利出爐，使得“不破行政隸屬、打破行政邊界”的一體化理念得到貫徹，為聯(lián)保共治提供了合力。
“吵架”看似不是好事，但是這種為了最后達(dá)成一致目標(biāo)的“吵”，這種為了凝聚共識(shí)的“吵”，卻對(duì)我們開(kāi)展各項(xiàng)工作有著積極意義。特別是，當(dāng)前，改革進(jìn)入深水區(qū)，開(kāi)放要達(dá)到新境界，很多藩籬要突破，很多硬骨頭要啃。這一聯(lián)保方案出臺(tái)的過(guò)程，對(duì)我們開(kāi)展各項(xiàng)工作特別是推進(jìn)改革落地有著大局觀和方法論的啟示價(jià)值。
首先，堅(jiān)守改革方向需要大局觀念。習(xí)近平總書(shū)記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬。對(duì)于長(zhǎng)三角而言，落實(shí)好一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略是光榮使命。可具體到某個(gè)問(wèn)題上，每個(gè)地方的實(shí)際有差異，不同群體也可能有各自的利益訴求。但是，只要站在大局看問(wèn)題，秉持公心謀合作，不同的利益訴求總能找到結(jié)合點(diǎn)。我們深化改革何嘗不是這樣？隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和觀念多樣化，不同群體的利益訴求越來(lái)越多元。如果每個(gè)人都固守自己的一畝三分地，那么社會(huì)就沒(méi)辦法在更高層次上達(dá)到優(yōu)化。只有秉持公論，不失公心，兼顧彼此，改革才能推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。
其次，推動(dòng)改革攻堅(jiān)需要調(diào)查研究。推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，要先搞清楚各自的優(yōu)勢(shì)和短板，存在的矛盾和問(wèn)題。就拿一條河來(lái)說(shuō)，在水污染防治上已經(jīng)有哪些做法？在泄洪上承擔(dān)著怎樣的功能？不同地方不同部門(mén)出臺(tái)過(guò)哪些制度？搞清楚這些問(wèn)題，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，都離不開(kāi)調(diào)查研究。改革領(lǐng)域的一些深層次命題錯(cuò)綜復(fù)雜、盤(pán)根錯(cuò)節(jié)。我們要打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，只有“跟著問(wèn)題走、奔著問(wèn)題去”，圍繞特定改革命題深入開(kāi)展調(diào)查研究，對(duì)調(diào)研得來(lái)的大量材料和情況進(jìn)行認(rèn)真研究分析，把各自的情況摸清楚，才能提出切實(shí)可行并且受到廣泛認(rèn)可的方針政策，推動(dòng)改革突破。
再次，實(shí)現(xiàn)改革落地需要具體抓手。不同地區(qū)不同部門(mén)有不同訴求。長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)成立后，由執(zhí)委會(huì)牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮作用。據(jù)報(bào)道，在一個(gè)長(zhǎng)三角一體化省際合作微信群里，群成員已經(jīng)增加到80個(gè)人。因?yàn)橛辛藚f(xié)調(diào)機(jī)制，大家相互交流、不斷探討，這是發(fā)揚(yáng)民主、集中民智的過(guò)程，也是相互了解、凝聚共識(shí)的過(guò)程。有問(wèn)題談問(wèn)題，有意見(jiàn)講意見(jiàn)，然后經(jīng)過(guò)綜合評(píng)判、科學(xué)取舍，努力在多重目標(biāo)中實(shí)現(xiàn)平衡，才能使決策更加符合實(shí)際情況。推動(dòng)各項(xiàng)改革落地，也需要搭建平臺(tái)，強(qiáng)力推進(jìn)，切實(shí)督查，如此，改革才會(huì)沒(méi)有中梗阻。
一分部署，九分落實(shí)。針對(duì)任何一個(gè)大政方略、改革舉措，各地各部門(mén)能夠落好棋下對(duì)子至關(guān)重要。把“小棋子”融入“大棋局”，把地區(qū)和部門(mén)的工作融入發(fā)展大局，這何嘗不是黨員干部解決實(shí)際問(wèn)題能力的一種體現(xiàn)？
