國務院辦公廳近期出臺《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費加快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》),聚焦新需求,通過培育壯大新業(yè)態(tài)新模式,不斷提升供給結(jié)構(gòu)對需求升級的適應性和靈活性,積極催生多樣化新型消費,大力促進消費結(jié)構(gòu)與品質(zhì)雙升級,將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更為強勁的內(nèi)生動能。
當前,新一輪科技及其商用場景蓬勃發(fā)展,市場競爭聚焦5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)帶來的新型消費。生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)跨界融合趨勢十分明顯,催生了大量新業(yè)態(tài)新模式,推動居民消費結(jié)構(gòu)從吃穿用實物消費轉(zhuǎn)向教育、醫(yī)療、文旅休閑等服務消費,線上消費比重越來越大,上網(wǎng)課、云辦公、云健身、云參展已經(jīng)成為日常生活不可或缺的組成部分。國內(nèi)中等收入群體規(guī)模愈加壯大,人民群眾對美好生活的需要不斷升級。
展望未來五年,國內(nèi)市場高速化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、平臺化、共享化的“五化”趨勢更加凸顯,接入物聯(lián)網(wǎng)的汽車、家電、住宅等實物都可能像智能手機一樣,變成提供各類消費服務的智能化平臺,通過智能硬件升級、智能化服務普及與迭代,將發(fā)揮消費規(guī)模倍增效應。與我國有望引領全球智能化消費、加速發(fā)揮超大市場規(guī)模優(yōu)勢的愿景相比,當前基礎設施和服務配套確實存在一些短板弱項!兑庖姟芬阅繕撕蛦栴}為導向,精準定位激活新型消費的靶點,聚焦“補短板、強弱項”,著力打通市場流通和消費環(huán)節(jié)的堵點,加快推動建設現(xiàn)代流通體系,這是推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的題中之義與有力抓手。
對于發(fā)展新型消費而言,流通效率與生產(chǎn)效率同等重要,高效的現(xiàn)代流通體系將在更大范圍推動高品質(zhì)供給與新型消費緊密關(guān)聯(lián)。但是,當前商貿(mào)流通設施的區(qū)域發(fā)展差距仍較大,內(nèi)陸地區(qū)尤其是中小城市、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村在商貿(mào)物流、冷鏈、倉儲、結(jié)算等流通設施方面還有空白或過于陳舊,傳統(tǒng)交易平臺“小散亂”與消費“最后一公里”堵點仍突出,以舊換新和循環(huán)利用等服務設施也不盡完善。瞄準這些弱項,《意見》提出,建立健全數(shù)字化商品流通體系,在新興城市、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中西部地區(qū)加快布局數(shù)字化消費網(wǎng)絡,降低物流綜合成本。提升電商、快遞進農(nóng)村綜合水平,推動農(nóng)村商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級。
面向未來,新型消費擴容提質(zhì)的關(guān)鍵在于串點成線,增強新型消費的科技支撐,從而延伸人工智能產(chǎn)業(yè)鏈和應用價值鏈,推動“單點智能”向智能鏈條和智能網(wǎng)絡大協(xié)同的方向拓展,F(xiàn)階段,部分產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還是離散的“單點”,“單點智能”存在抗風險能力弱、創(chuàng)新空間窄、規(guī)模難提升等問題,同時資金要素流通環(huán)節(jié)還存在斷點。對此,《意見》指出,大力推動智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應用。在有效防控風險的前提下,推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展融合,加快區(qū)塊鏈在商品溯源、跨境匯款、供應鏈金融和電子票據(jù)等數(shù)字化場景應用,推動更多企業(yè)“上云上平臺”。
健全支撐新型消費的現(xiàn)代流通體系,不僅要補齊基礎設施“硬短板”,更要補上規(guī)則標準“軟短板”。當前,新型消費發(fā)展超出預期,但是部分監(jiān)管規(guī)范相對滯后,對新業(yè)態(tài)新模式跟進不足、反應遲鈍,在客觀上限制了迭代創(chuàng)新。我國擁有超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢,其中海量消費大數(shù)據(jù)正是寶貴的市場資源。但是在現(xiàn)階段,一方面缺乏脫密脫敏等數(shù)據(jù)使用規(guī)范,容易出現(xiàn)隱私泄露等不安全事件;另一方面,存在數(shù)據(jù)壁壘、孤島等限制,結(jié)構(gòu)化開發(fā)整合力度不夠。針對這兩方面突出問題,《意見》強調(diào),安全有序推進數(shù)據(jù)商用。在健全安全保障體系的基礎上,依法加強信息數(shù)據(jù)資源服務和監(jiān)管。這些舉措有助于規(guī)范發(fā)展消費大數(shù)據(jù)商用市場,使得數(shù)據(jù)這類新型生產(chǎn)要素活力迸發(fā)。
對于推動新型消費擴面升級而言,《意見》強調(diào),圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略打造新型消費增長極,培育建設國際消費中心城市,著力建設輻射帶動能力強、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費中心,加強中小型消費城市梯隊建設。這一戰(zhàn)略舉措,有助于引導服務體系健全、配套設施完善的區(qū)域,集中當?shù)貎?yōu)勢資源全力培育和開拓新科技應用場景,探索激發(fā)市場主體活力的突破之策、創(chuàng)新之舉,推動新型消費跨越式甚至是顛覆式發(fā)展,通過推動區(qū)域試點示范,打造出引領未來新型消費時尚與潮流的消費新高地,為全國范圍發(fā)展新型消費提供可供推廣復制的經(jīng)驗;有助于加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場,促進形成供需互促、產(chǎn)銷并進的良性循環(huán);有助于在“十四五”末期,培育形成相當數(shù)量的新型消費示范城市和領先企業(yè),推動互聯(lián)網(wǎng)+服務等消費新業(yè)態(tài)新模式在全國得到普及并趨于成熟,全面增強新型消費對擴內(nèi)需和穩(wěn)就業(yè)的支撐作用,更好地滿足人民群眾對美好生活的新期許。
。ㄗ髡撸汗悗r,系中國宏觀經(jīng)濟研究院市場所主任、研究員)
《光明日報》( 2020年10月25日 03版)