□ 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
□ 高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
□ 創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
□ 探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑
□ 深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》,為北京市進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
《總體方案》要求北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求,全面落實(shí)中央關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求,助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,加快打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)!犊傮w方案》聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主要特征,在推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化、深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑、加快轉(zhuǎn)變政府職能7大方面,提出110余項(xiàng)開(kāi)放創(chuàng)新政策措施,其中全國(guó)首創(chuàng)的政策措施30余項(xiàng)。
為完成上述任務(wù),北京市將采取一系列開(kāi)放創(chuàng)新措施。
——推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面,圍繞助力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,重點(diǎn)優(yōu)化人才供給、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營(yíng)造。例如,探索推薦制人才引進(jìn)模式;探索建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制;探索國(guó)際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè);探索實(shí)施綜合用地模式;探索實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈供地。
——高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)方面,通過(guò)北京優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開(kāi)放,增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在金融領(lǐng)域,探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域,在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊打造功能完善的組團(tuán)式會(huì)展綜合體。在文化領(lǐng)域,鼓勵(lì)海外文物回流,積極研究調(diào)整現(xiàn)行進(jìn)口稅收政策;探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國(guó)際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。在航空服務(wù)領(lǐng)域,推動(dòng)北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排等。
——?jiǎng)?chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面,通過(guò)一系列高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)先行先試改革,為我國(guó)深度參與新一輪全球經(jīng)貿(mào)治理開(kāi)辟新路徑、貢獻(xiàn)新智慧!犊傮w方案》提出,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平,探索符合國(guó)情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則,加強(qiáng)跨境數(shù)據(jù)保護(hù)規(guī)制合作,促進(jìn)數(shù)字證書(shū)和電子簽名的國(guó)際互認(rèn);探索建設(shè)國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港,在軟件實(shí)名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識(shí)別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)出口等方面先行先試;探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度等試點(diǎn)任務(wù)。
——探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑方面,通過(guò)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),推動(dòng)形成京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)!犊傮w方案》提出,在城市副中心探索實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)、設(shè)立全國(guó)自愿減排等碳交易中心、支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu);深化京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展,探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式,鼓勵(lì)京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)抱團(tuán)參與“一帶一路”建設(shè),堅(jiān)持穩(wěn)妥有序原則,共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)等一系列創(chuàng)新措施。
——深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新。北京是國(guó)家的金融管理中心,《總體方案》提出,允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格;推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化;探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán),逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換;開(kāi)展區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記,不再逐筆登記;允許區(qū)內(nèi)注冊(cè)的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度;將區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點(diǎn)確認(rèn)工作委托給北京市主管部門。
此外,我們還希望通過(guò)改革創(chuàng)新,為市場(chǎng)主體提供更加高效便捷的服務(wù)。在推動(dòng)投資貿(mào)易自由化便利化、加快轉(zhuǎn)變政府職能等方面,《總體方案》中提出試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式;開(kāi)展跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口藥品試點(diǎn)工作;允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)合規(guī)提供仲裁服務(wù);充分利用現(xiàn)有審判資源,為金融訴訟提供綠色通道等政策。
同時(shí),國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn) 建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)工作方案》中一些含金量高的政策,將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試,例如:對(duì)在京從事集成電路等領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),符合條件的實(shí)行“報(bào)備即批準(zhǔn)”,享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策;開(kāi)展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點(diǎn);對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅實(shí)施優(yōu)惠政策試點(diǎn);研究實(shí)施境外高端人才個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策等。
下一步,我們將緊扣北京政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的“四個(gè)中心”戰(zhàn)略定位,抓細(xì)落實(shí)各項(xiàng)政策措施,疊加用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)的政策,全力以赴推動(dòng)北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。(北京市副市長(zhǎng) 楊晉柏 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng))