□ 推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　□ 高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

　　□ 創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

　　□ 探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑

　　□ 深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新

　　近日，國務(wù)院印發(fā)《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，為北京市進一步深化改革、擴大開放，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　《總體方案》要求北京自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實中央關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等要求，助力建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，加快打造服務(wù)業(yè)擴大開放先行區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，著力構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺�！犊傮w方案》聚焦科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟等主要特征，在推動投資貿(mào)易自由化便利化、深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑、加快轉(zhuǎn)變政府職能7大方面，提出110余項開放創(chuàng)新政策措施，其中全國首創(chuàng)的政策措施30余項。

　　為完成上述任務(wù)，北京市將采取一系列開放創(chuàng)新措施。

　　——推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，圍繞助力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，重點優(yōu)化人才供給、知識產(chǎn)權(quán)保護和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的營造。例如，探索推薦制人才引進模式；探索建立過往資歷認(rèn)可機制；探索國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)；探索實施綜合用地模式；探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地。

　　——高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，通過北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與開放，增強我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。在金融領(lǐng)域，探索開展本外幣合一跨境資金池試點。在商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，在首都國際機場周邊打造功能完善的組團式會展綜合體。在文化領(lǐng)域，鼓勵海外文物回流，積極研究調(diào)整現(xiàn)行進口稅收政策；探索創(chuàng)新綜合保稅區(qū)內(nèi)國際高端藝術(shù)展品擔(dān)保監(jiān)管模式。在航空服務(wù)領(lǐng)域，推動北京首都國際機場、北京大興國際機場擴大包括第五航權(quán)在內(nèi)的航權(quán)安排等。

　　——創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面，通過一系列高水平數(shù)字經(jīng)濟先行先試改革，為我國深度參與新一輪全球經(jīng)貿(mào)治理開辟新路徑、貢獻新智慧�！犊傮w方案》提出，對標(biāo)國際先進水平，探索符合國情的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，加強跨境數(shù)據(jù)保護規(guī)制合作，促進數(shù)字證書和電子簽名的國際互認(rèn)；探索建設(shè)國際信息產(chǎn)業(yè)和數(shù)字貿(mào)易港，在軟件實名認(rèn)證、數(shù)據(jù)產(chǎn)地標(biāo)簽識別、數(shù)據(jù)產(chǎn)品進出口等方面先行先試；探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度等試點任務(wù)。

　　——探索京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑方面，通過北京自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，推動形成京津冀地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢�！犊傮w方案》提出，在城市副中心探索實施相對集中行政許可權(quán)試點、設(shè)立全國自愿減排等碳交易中心、支持符合條件的金融機構(gòu)設(shè)立專營機構(gòu)；深化京津冀自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，探索建立總部—生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式，鼓勵京津冀三地自貿(mào)試驗區(qū)抱團參與“一帶一路”建設(shè)，堅持穩(wěn)妥有序原則，共建、共享境內(nèi)外合作園區(qū)等一系列創(chuàng)新措施。

　　——深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新。北京是國家的金融管理中心，《總體方案》提出，允許更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格；推動重點行業(yè)跨境人民幣業(yè)務(wù)和外匯業(yè)務(wù)便利化；探索賦予中關(guān)村科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)，逐步實現(xiàn)區(qū)內(nèi)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換；開展區(qū)內(nèi)企業(yè)外債一次性登記，不再逐筆登記；允許區(qū)內(nèi)注冊的融資租賃母公司和子公司共享企業(yè)外債額度；將區(qū)內(nèi)注冊的內(nèi)資融資租賃企業(yè)試點確認(rèn)工作委托給北京市主管部門。

　　此外，我們還希望通過改革創(chuàng)新，為市場主體提供更加高效便捷的服務(wù)。在推動投資貿(mào)易自由化便利化、加快轉(zhuǎn)變政府職能等方面，《總體方案》中提出試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式；開展跨境電子商務(wù)零售進口藥品試點工作；允許境外知名仲裁機構(gòu)及爭議解決機構(gòu)合規(guī)提供仲裁服務(wù)；充分利用現(xiàn)有審判資源，為金融訴訟提供綠色通道等政策。

　　同時，國務(wù)院印發(fā)的《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點 建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)工作方案》中一些含金量高的政策，將優(yōu)先在北京自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)先行先試，例如：對在京從事集成電路等領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，符合條件的實行“報備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策；開展公司型創(chuàng)投企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策試點；對技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅實施優(yōu)惠政策試點；研究實施境外高端人才個人所得稅優(yōu)惠政策等。

　　下一步，我們將緊扣北京政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的“四個中心”戰(zhàn)略定位，抓細落實各項政策措施，疊加用好自由貿(mào)易試驗區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)的政策，全力以赴推動北京自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。（北京市副市長 楊晉柏 來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)）