黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，分領(lǐng)域闡述了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)。

　　習(xí)近平總書記生動闡述：“為了不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，我們就要不斷制定新的階段性目標(biāo)，一步一個腳印沿著正確的道路往前走。”不斷滿足人民對美好生活的向往和需求，正是起草《建議》的價值基點(diǎn)，也是我們黨治國理政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　全會提出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平……就這些領(lǐng)域的思路和重點(diǎn)工作，記者采訪了多位專家學(xué)者。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，優(yōu)化國土空間布局

　　“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，既要有城市現(xiàn)代化，也要有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化�！绷�(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要在推動鄉(xiāng)村全面振興上下更大功夫。

　　“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是社會主義現(xiàn)代化國家新征程具有全局和戰(zhàn)略意義的重大任務(wù)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶認(rèn)為，對我國這樣一個人口大國而言，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化須加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　在葉興慶看來，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不僅需要依靠農(nóng)業(yè)自身發(fā)展進(jìn)步、充分激發(fā)農(nóng)民主體作用，而且迫切需要發(fā)揮工業(yè)和城市的輻射帶動作用，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系�！耙�不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量，從各地發(fā)展階段和農(nóng)民意愿出發(fā)，分步實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。”

　　習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大�！凹哟髮η钒l(fā)達(dá)地區(qū)財力支持，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”……《建議》提出下更大力氣促進(jìn)共享發(fā)展。

　　“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。”中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱認(rèn)為，要提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的市民化，加快各項基本公共服務(wù)均等化；提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，不斷改善人居環(huán)境；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)支撐吸納人口。

　　“推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，能夠?yàn)槲覈鴺?gòu)建新發(fā)展格局提供堅實(shí)保障，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院副教授王海燕認(rèn)為，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，是發(fā)展目標(biāo)又是發(fā)展手段，是發(fā)展短板也是發(fā)展?jié)摿�。要堅持�?shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　“中國特色社會主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的偉大事業(yè)，沒有社會主義文化繁榮發(fā)展，就沒有社會主義現(xiàn)代化�！绷�(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖�表座談會上�?qiáng)調(diào)，“十四五”時期，要把文化建設(shè)放在全局工作的突出位置，切實(shí)抓緊抓好。

　　上海社會科學(xué)院研究員巫志南表示，全會提出今后5年文化建設(shè)的基本思路，部署了3個方面的重點(diǎn)任務(wù)：一是提高社會文明程度；二是提升公共文化服務(wù)水平，在全面小康社會的新起點(diǎn)上，與時俱進(jìn)、堅持不懈地推動公共文化服務(wù)體系更加健全；三是健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中繁榮發(fā)展。

　　“全會要求加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一。”巫志南表示，這為推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)提供了更為清晰的現(xiàn)實(shí)路徑，有利于推動社會文明程度得到新提高、人民思想道德素質(zhì)明顯提高、人民精神文化生活日益豐富。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型

　　“要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念”，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，引導(dǎo)形成綠色生產(chǎn)生活方式，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　“‘十三五’時期，污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，同時，綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化互相促進(jìn)方面實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。

　　“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)包括生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，國土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

　　如何促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型？李佐軍認(rèn)為這是一個系統(tǒng)工程。“涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)以及社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要減少高污染、高排放產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)；能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要推進(jìn)傳統(tǒng)化石能源綠色化、清潔化，提升新能源比重；要素結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從偏重人力、資源、資金投入，到更多依靠技術(shù)、人才等；社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要求越來越多人踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。”

　　李佐軍表示，“十四五”時期，要繼續(xù)大力推進(jìn)改革，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明體系，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，減少對資源能源消耗的過度依賴，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

　　改善人民生活品質(zhì)，增強(qiáng)獲得感幸福感安全感

　　“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書記在基層代表座談會上強(qiáng)調(diào)，謀劃“十四五”時期發(fā)展，要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，采取更有針對性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

　　堅持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行。在百姓高度關(guān)注的收入、就業(yè)、教育、養(yǎng)老等方面，全會進(jìn)行了系統(tǒng)性部署。

　　“改善人民生活品質(zhì)，有利于不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感�！敝醒朦h校（國家行政學(xué)院）教授賴德勝表示，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略正當(dāng)其時。健全多層次社會保障體系，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系和健康服務(wù)體系，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老的政策體系和社會環(huán)境，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副研究員楊光普認(rèn)為，堅持以人民為中心，是發(fā)展必須遵循的原則�！笆�四五”時期，我們要繼續(xù)為以下目標(biāo)努力奮斗：實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善。

　�。ㄓ浾吒咴撇�、張賀、寇江澤、李心萍、邱超奕）