“土地確權(quán)好，農(nóng)民有依靠。”層林盡染，枝頭掛滿(mǎn)紅彤彤的蘋(píng)果，甘肅省靜寧縣八里鎮(zhèn)靳坪村青年農(nóng)民鄒顏龍拿著家里12畝承包地的土地承包證說(shuō)：“咱這些地，前些年全部種上了優(yōu)質(zhì)紅富士蘋(píng)果�，F(xiàn)在到了盛果期，每畝毛收入就是1萬(wàn)多塊！有了承包地確權(quán)證，咱心里安生�！庇浾邚娜珖�(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作總結(jié)暨表彰電視電話(huà)會(huì)議獲悉：截至目前，全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證超過(guò)96%，2億農(nóng)戶(hù)領(lǐng)到了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證。

　　開(kāi)展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，確定了對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”，鞏固和完善了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，我國(guó)從2014年開(kāi)始啟動(dòng)整省試點(diǎn)并逐步全面推開(kāi)，歷時(shí)5年在全國(guó)2838個(gè)縣（市、區(qū)）、3.4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、55萬(wàn)多個(gè)行政村基本完成承包地確權(quán)登記頒證工作。

　　——嚴(yán)守政策界限，確保中央精神原原本本落實(shí)落地。

　　遵照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的意見(jiàn)》和新修訂的土地承包法，做好政策頂層設(shè)計(jì)，豐富集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置，不斷完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置制度體系。按照“2年擴(kuò)大試點(diǎn)、3年全面推開(kāi)”總體思路，全國(guó)“一盤(pán)棋”梯次推進(jìn)，夯實(shí)了新一輪土地延包30年的政策基礎(chǔ)。從2014年開(kāi)始，安徽省用3年時(shí)間完成了確權(quán)登記頒證工作。目前，全省共確權(quán)承包地8057.1萬(wàn)畝，占應(yīng)確權(quán)面積的95.9%，頒發(fā)權(quán)證1215.9萬(wàn)戶(hù)，占應(yīng)確權(quán)農(nóng)戶(hù)的98.1%，圓滿(mǎn)完成中央交托的試點(diǎn)任務(wù)。四川省放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，截至2019年底，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率分別比2016年提高6.7個(gè)百分點(diǎn)和11.3個(gè)百分點(diǎn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資達(dá)105.95億元。

　　——協(xié)調(diào)統(tǒng)籌有序，確保經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，要堅(jiān)持把依法維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同司法部、財(cái)政部、自然資源部、國(guó)家檔案局成立了全國(guó)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)商重大事宜，制定年度計(jì)劃，共同提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、數(shù)據(jù)共享、法律支持和檔案管理等基礎(chǔ)保障。同時(shí)，指導(dǎo)各地開(kāi)展“回頭看”，解決了388.7萬(wàn)承包農(nóng)戶(hù)證書(shū)未發(fā)放、1420萬(wàn)畝土地暫緩確權(quán)、322萬(wàn)戶(hù)確權(quán)信息不準(zhǔn)等問(wèn)題。

　　——確權(quán)做實(shí)做細(xì)，確保農(nóng)民有實(shí)實(shí)在在獲得感。

　　農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證，對(duì)耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融服務(wù)、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)等都具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)印發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)指南，完成了2838個(gè)縣級(jí)成果匯交、質(zhì)檢�，F(xiàn)在，全國(guó)信息應(yīng)用平臺(tái)已初步建成并實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)匯總、業(yè)務(wù)管理、成果應(yīng)用等功能。指導(dǎo)各地利用信息平臺(tái)，方便農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體查詢(xún)，精準(zhǔn)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼，并配合金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，讓農(nóng)民群眾得到實(shí)實(shí)在在的好處。

　　作為首批整省推進(jìn)試點(diǎn)省份，山東省先行先試、周密安排，目前確權(quán)土地面積占家庭承包耕地面積的98.1%。據(jù)了解，截至2018年底，31個(gè)省份全部完成農(nóng)村承包地確權(quán)檔案驗(yàn)收。按照“一戶(hù)一檔”原則，縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層級(jí)全面收集、整理各類(lèi)檔案，為農(nóng)村承包地確權(quán)工作留下了完整、準(zhǔn)確的歷史記錄。

　　新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，要堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位不動(dòng)搖，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。下一步，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)健全工作機(jī)制，完善相關(guān)制度，拓展確權(quán)成果應(yīng)用，進(jìn)一步做好承包地管理各項(xiàng)工作。穩(wěn)妥開(kāi)展第二輪土地承包到期延包試點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)探索具體辦法，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上抓緊制定配套政策，為全面開(kāi)展農(nóng)村承包地延包工作提供制度保障。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年11月10日 01 版）