黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這一主題的提出，適應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，具有鮮明的時(shí)代特征和指導(dǎo)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的時(shí)代價(jià)值。
以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新命題
回望歷史，新中國(guó)是在積貧積弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)無(wú)論在量上還是質(zhì)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，因而迅速擴(kuò)大生產(chǎn)力的量就成為必然的選擇。黨的八大指出，我們國(guó)內(nèi)的主要矛盾是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。因此，需要集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。
改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨根據(jù)時(shí)代發(fā)展提出了一系列發(fā)展目標(biāo)，即：到1990年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問(wèn)題；到2000年使國(guó)民生產(chǎn)總值再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平；到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)。為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在改革開(kāi)放初期，針對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的嚴(yán)重束縛，中央明確提出，要通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放解放生產(chǎn)力。比如，1986年《關(guān)于第七個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》明確提出“堅(jiān)持把改革放在首位”，1988年的《政府工作報(bào)告》更加明確提出“堅(jiān)持把改革放在總攬全局的位置上”�？梢哉f(shuō)，這一時(shí)期更多是以改革為主題的。進(jìn)入新世紀(jì)，針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，中央明確提出“以發(fā)展為主題”，把改革開(kāi)放與科技進(jìn)步并列放在發(fā)展動(dòng)力的位置上。
黨的十九大明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，作出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的判斷。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，從而“以發(fā)展為主題”進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，包含了前后繼起的兩個(gè)不同的發(fā)展階段。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的新判斷、新部署，因而是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的歷史性新變化。
以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新要求
總的來(lái)看，“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”這一命題的提出，體現(xiàn)了新時(shí)代的新要求。
避免重蹈歷史覆轍的必然要求。根據(jù)相關(guān)計(jì)算，1820年，中國(guó)GDP占世界總量的比重為28.7%左右，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，卻使中國(guó)遭受百年屈辱，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下滑通道。究其原因，其中一個(gè)就是中國(guó)錯(cuò)失了工業(yè)革命的良機(jī)，造成了發(fā)展質(zhì)量的巨大差距。歷史教訓(xùn)告訴我們，僅有GDP總量是不夠的，只有推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，才能使中華民族立于不敗之地。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的必然要求。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，由低收入國(guó)家跨入中等偏上收入國(guó)家行列。要看到的是，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，從1960年到2008年，先后有101個(gè)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入中等收入階段，但只有13個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。從其中的成功經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展教訓(xùn)來(lái)看，造成發(fā)展結(jié)果天壤之別的一個(gè)重要原因在于是否推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。這就意味著我國(guó)要跨越“中等收入陷阱”，必須推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的必然要求。按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，人均名義GDP達(dá)到5000美元后居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開(kāi)始進(jìn)入升級(jí)通道，表現(xiàn)出追求更有品質(zhì)的生活和服務(wù)消費(fèi)占比不斷提升的變動(dòng)趨勢(shì)。要看到，2019年我國(guó)人均GDP突破1萬(wàn)美元大關(guān)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前整體上看，我國(guó)供給結(jié)構(gòu)的升級(jí)落后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，造成供給與需求的錯(cuò)位。因此，解決社會(huì)主要矛盾的重要出路，就是通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給的質(zhì)量和效益，從而更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的必然要求。這些年來(lái)我國(guó)整體科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，但原始創(chuàng)新能力仍然不足，基礎(chǔ)研究投入比例偏低，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，特別是集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機(jī)、通訊裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片等部分產(chǎn)業(yè)鏈存在嚴(yán)重的“卡脖子”問(wèn)題。關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人和產(chǎn)業(yè)鏈的“命門(mén)”掌握在別人手里是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的重大隱患，而核心關(guān)鍵技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)、要不來(lái)、討不來(lái)的，只有通過(guò)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，才能進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列。
打破個(gè)別國(guó)家遏制打壓的必然要求。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上，當(dāng)新興大國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到守成大國(guó)的60%以后，守成大國(guó)就會(huì)對(duì)新興大國(guó)的發(fā)展進(jìn)行遏制。隨著我國(guó)穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，個(gè)別國(guó)家為保持科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、控制國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，不惜成本和代價(jià)對(duì)我國(guó)進(jìn)行圍堵和打壓，企圖延緩我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。在這樣不利的國(guó)際背景下，我國(guó)要如期實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新理論
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，是新時(shí)代的新理論，開(kāi)拓了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的新境界。主要體現(xiàn)在：
開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)的新領(lǐng)域。就西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論而言，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)主要聚焦于發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要分支發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)主要聚焦于發(fā)展中國(guó)家如何走出“低收入陷阱”問(wèn)題，它們都忽略了發(fā)展中國(guó)家如何跨越“中等收入陷阱”問(wèn)題，而且對(duì)于跨越“中等收入陷阱”經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也缺乏系統(tǒng)理論總結(jié)。就進(jìn)入中等收入階段經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐而言，由于缺乏理論上的科學(xué)指導(dǎo)，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家陷入了“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展低迷，長(zhǎng)期難以自拔。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們需要新時(shí)代的新理論指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的新實(shí)踐。因此，強(qiáng)調(diào)以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，更好構(gòu)建具有中國(guó)特色的經(jīng)濟(jì)理論體系，不僅有利于形成中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的經(jīng)濟(jì)學(xué)，而且使中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)具有了世界價(jià)值。
突出了技術(shù)進(jìn)步在發(fā)展中的核心地位。西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)突出強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)蓄—投資對(duì)發(fā)展的核心作用，西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大作用，但沒(méi)有探討發(fā)展中國(guó)家如何從技術(shù)跟隨到并跑和領(lǐng)跑的技術(shù)躍升問(wèn)題。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求把創(chuàng)新置于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，通過(guò)健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、激發(fā)人才創(chuàng)新活力和完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。
提出了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新理論。以新一代信息技術(shù)等為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革徹底顛覆了傳統(tǒng)的工業(yè)化、現(xiàn)代化道路。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系�？梢哉f(shuō)，這就超越了經(jīng)典的劉易斯二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，在一定意義上構(gòu)建了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)三元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理論框架，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論的創(chuàng)新。
構(gòu)建了發(fā)展與安全良性互動(dòng)的新框架。已有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，通常都忽略了發(fā)展的安全問(wèn)題。以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求統(tǒng)籌發(fā)展與安全，把安全發(fā)展貫穿到國(guó)家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過(guò)程，構(gòu)建了發(fā)展與安全良性互動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論框架。要求通過(guò)推進(jìn)國(guó)家安全體系建設(shè)，確保發(fā)展與安全在制度體系上協(xié)調(diào)一致；通過(guò)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)放在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，確保發(fā)展與安全在動(dòng)能上協(xié)調(diào)一致。
以高質(zhì)量發(fā)展為主題是新時(shí)代的新任務(wù)
以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，要求貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把發(fā)展質(zhì)量問(wèn)題擺在更為突出的位置上，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的適配度。二是通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。三是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是通過(guò)發(fā)揮中心城市和城市群的帶動(dòng)輻射作用，建設(shè)現(xiàn)代化都市圈，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。五是通過(guò)強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。在這一過(guò)程中，既要突出技術(shù)創(chuàng)新的核心作用，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要強(qiáng)化理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用，加大基礎(chǔ)研究的投入力度，超前布局原始創(chuàng)新；既要提升制度創(chuàng)新的保障作用，深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)科技創(chuàng)新資源活力，還要增強(qiáng)文化創(chuàng)新的動(dòng)力作用，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化氛圍。此外，還要發(fā)揮實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)作用，鼓勵(lì)聚焦世界科技前沿進(jìn)行大膽探索，為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)大的實(shí)踐支撐。
建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。一是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，并將基本經(jīng)濟(jì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為治理效能。二是積極推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，走出一條具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路。三是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，形成市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀(guān)主體有活力、宏觀(guān)調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。四是實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制。
構(gòu)建新發(fā)展格局。要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，通過(guò)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)，解決國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要重塑參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際各種要素進(jìn)入我國(guó)，提升國(guó)際循環(huán)的穩(wěn)定性。此外，還要推進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)的良性互動(dòng)，依托國(guó)內(nèi)大循環(huán)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)；利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源推動(dòng)國(guó)內(nèi)外深度合作，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。
統(tǒng)籌發(fā)展與安全。既要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保國(guó)家糧食安全，還要深化金融體制機(jī)制改革，確保金融安全；既要推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，確保產(chǎn)業(yè)安全可控，還要推進(jìn)綠色發(fā)展，確保生態(tài)安全。要守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解影響我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢國(guó)家安全屏障。
