2021年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開(kāi)局之年。2020年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，并提出了全面促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)投資后勁，完善有關(guān)制度安排等方面的重要舉措。

　　如何加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展？怎樣加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的最終需求動(dòng)力？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前就有關(guān)問(wèn)題采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王微。

　　記者：如何看待堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的意義？

　　王微：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。當(dāng)前，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素正在發(fā)生深刻變化。一方面，受新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟(jì)衰退凸顯，貿(mào)易摩擦不斷加劇，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力正在從投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，特別是我國(guó)擁有任何經(jīng)濟(jì)體都無(wú)法比擬的14億人口構(gòu)成的超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)需求將成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　為此，必須把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)作為2021年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

　　記者：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局需從哪些方面重點(diǎn)突破？

　　王微：雖然我國(guó)已經(jīng)具有超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，但消費(fèi)潛力釋放和新消費(fèi)發(fā)展仍面臨不少體制機(jī)制約束，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)加快制度型開(kāi)放和提升我國(guó)市場(chǎng)國(guó)際化水平的步伐仍需加快，法治化的營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)治理能力亟待提高。

　　因此，2021年經(jīng)濟(jì)工作要在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把全面促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)投資后勁同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，注重需求側(cè)管理，在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快提高供給質(zhì)量，完善有利于內(nèi)需釋放的基礎(chǔ)設(shè)施，為“十四五”開(kāi)好局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的需求支撐。

　　一是以促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負(fù)擔(dān)為抓手，穩(wěn)定和提升居民消費(fèi)能力。二是以改善人民生活品質(zhì)為重點(diǎn)，加快提高供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。三是以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)。四是激發(fā)全社會(huì)投資活力，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)后勁，促進(jìn)消費(fèi)供給雙升級(jí)。五是加強(qiáng)需求側(cè)管理和深化改革，加快建設(shè)有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的體制機(jī)制。此外，要以制度型開(kāi)放為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大市場(chǎng)開(kāi)放力度。

　　記者：以新型消費(fèi)引領(lǐng)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從何處著手？

　　王微：“十四五”期間要在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把加快培育新消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力促進(jìn)新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，不僅要促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，而且要加快提高供給質(zhì)量，促進(jìn)商品和服務(wù)供給從中低端邁向中高端，更要加快完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以更加完善、便利、高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，為新消費(fèi)釋放和新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。

　　為此，要從多個(gè)方面發(fā)力。一是以多層次消費(fèi)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施建設(shè)。二是以多樣化物流網(wǎng)絡(luò)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流設(shè)施建設(shè)。三是以新基建為依托，加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。四是以消費(fèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，加快智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。此外，要加快完善消費(fèi)促進(jìn)體制機(jī)制。

　　記者：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額391981億元，比上年下降3.9%，降幅進(jìn)一步收窄。市場(chǎng)銷售較快恢復(fù)，消費(fèi)升級(jí)類商品銷售增速加快。展望2021年全年，我國(guó)消費(fèi)呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)？

　　王微：展望2021年全年，三大積極因素推動(dòng)消費(fèi)加快復(fù)蘇。

　　首先，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有望繼續(xù)改善。中國(guó)成功控制住了疫情在國(guó)內(nèi)傳播，經(jīng)濟(jì)率先走出疫情沖擊和影響。全球經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織已分別將2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期上調(diào)至5.2%、4%及4.2%，較2020年有較大提高（分別高出9.5個(gè)、5.9個(gè)及8.4個(gè)百分點(diǎn)）。

　　其次，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需總體平衡。IMF預(yù)測(cè)2021年世界CPI同比增速為3.4%，中國(guó)為2.6%左右，在全球供需壓力上升的同時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)供需相對(duì)更穩(wěn)定。隨著疫情防控機(jī)制不斷完善、消費(fèi)環(huán)境有所改善，消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿將穩(wěn)步回升，有利于持續(xù)改善市場(chǎng)需求。

　　再次，我國(guó)堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體作為政策的優(yōu)先領(lǐng)域，居民收入實(shí)際增速有望重新回到增長(zhǎng)軌道。

　　總體判斷，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期改善和市場(chǎng)環(huán)境穩(wěn)定，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加通暢。在2020年全年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望實(shí)現(xiàn)4%至5%左右增長(zhǎng)，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）