黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”時(shí)期，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)數(shù)字中國(guó)。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，“要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)前，伴隨新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，全球數(shù)字化程度日益加深，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)正在成為新的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)以土地、勞動(dòng)力、資本作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素不同，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以數(shù)字技術(shù)應(yīng)用為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，微觀上可能重塑傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念；宏觀上，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的重要性不斷提升，將對(duì)現(xiàn)有基于要素比較優(yōu)勢(shì)而形成的國(guó)際分工格局帶來(lái)影響。這些都是我們?cè)跇?gòu)建新發(fā)展格局中需要把握的重要?jiǎng)酉颉?/p>

　　近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2019年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，名義增長(zhǎng)15.6%，占GDP的比重達(dá)到36.2%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，極大促進(jìn)了我國(guó)消費(fèi)端統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成和零售業(yè)的現(xiàn)代化，為構(gòu)建新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展本身就意味著各種業(yè)態(tài)和模式的不斷創(chuàng)新，在此過(guò)程中，依托產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，供給與需求之間的信息渠道將進(jìn)一步打通，從而有助于實(shí)現(xiàn)需求端與供給端及時(shí)、高效的信息反饋與鏈接，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。另一方面，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，將打通供應(yīng)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)與服務(wù)鏈的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)效率變革、動(dòng)力變革、質(zhì)量變革，助力新發(fā)展格局的形成與發(fā)展。還要看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)借助于新一代信息技術(shù)的使用，有利于優(yōu)化貿(mào)易各環(huán)節(jié)及其運(yùn)行過(guò)程，特別是通過(guò)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)內(nèi)需和外需聯(lián)動(dòng)發(fā)展，降低貿(mào)易成本、提高貿(mào)易效率，強(qiáng)化對(duì)外貿(mào)易紐帶，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　“十四五”時(shí)期，我們要緊緊抓住發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、加快制度構(gòu)建、激發(fā)市場(chǎng)活力，明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，從而不斷提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建新發(fā)展格局培育新優(yōu)勢(shì)、注入新動(dòng)能。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)是首要。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這樣的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)而言，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、從戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)謀劃布局是必須的。要發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在新一輪經(jīng)濟(jì)周期中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)研究推動(dòng)新基建、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧城市、科研創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)信息安全等方面的工作，進(jìn)一步明確目標(biāo)定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和空間格局，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。此外，還要從全局出發(fā)，著眼整體，出臺(tái)相關(guān)政策加大數(shù)字技術(shù)研發(fā)投入和攻關(guān)力度，加快數(shù)據(jù)立法步伐，特別是要針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，建議在相關(guān)發(fā)展規(guī)劃中納入數(shù)字人才培養(yǎng)計(jì)劃，下大力氣培養(yǎng)一支既有行業(yè)背景又有數(shù)字化素養(yǎng)的應(yīng)用型人才隊(duì)伍，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)筑牢堅(jiān)實(shí)支撐。

　　加快制度構(gòu)建是保障。要以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，建立健全相關(guān)制度。比如，要積極研究制定數(shù)字資源確權(quán)、開(kāi)放、流通、交易、安全等相關(guān)制度，確立并完善各環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索在各地區(qū)、各部門(mén)間形成共享共有的機(jī)制，彌補(bǔ)區(qū)域不平衡發(fā)展帶來(lái)的“數(shù)字鴻溝”；要加快制定數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范，提升數(shù)據(jù)共享標(biāo)準(zhǔn)化水平，助力數(shù)據(jù)增值開(kāi)發(fā)和再使用，推動(dòng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通；要進(jìn)一步明細(xì)化和具體化包容審慎、鼓勵(lì)創(chuàng)新的監(jiān)管原則，探索建立試錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向規(guī)范化、法治化、綠色化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力。

　　激發(fā)市場(chǎng)活力是關(guān)鍵。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)潛力巨大，但創(chuàng)新性和規(guī)范性仍待加強(qiáng)。在這一過(guò)程中，既要加快推進(jìn)數(shù)字交易體制機(jī)制的完善，培育數(shù)字要素市場(chǎng)，建立數(shù)字交易和交易擔(dān)保等制度，引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還要堅(jiān)決反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，健全數(shù)字規(guī)則，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和流動(dòng)，更好優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境；既要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有效投資和有序建設(shè)，還要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，積極融入全球市場(chǎng)，參與全球數(shù)字治理，通過(guò)數(shù)據(jù)要素的全球流動(dòng)整合全球市場(chǎng)、優(yōu)化資源配置，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者：北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心 執(zhí)筆：文君 莊芮）