在新冠肺炎疫情大考之下,2020年我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體,投資的作用功不可沒。進入“十四五”發(fā)展新階段,我國經(jīng)濟要繼續(xù)穩(wěn)中求進,就需要進一步發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,在擴大有效投資、增強投資后勁的基礎(chǔ)上,不斷拓展投資新空間。
對此,“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確提出,“優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資效率,保持投資合理增長”。中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所體制政策室主任吳亞平表示,進入新發(fā)展階段,我國發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實了,但發(fā)展的條件已發(fā)生深刻變化。未來5年,穩(wěn)投資將更加聚焦優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),更加強調(diào)在補短板、強弱項、惠民生等領(lǐng)域發(fā)力,為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
近年來,我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足發(fā)展,但總體水平還不是很高,在民生發(fā)展、社會事業(yè)等領(lǐng)域還存在明顯短板,特別是此次疫情暴露出的公共衛(wèi)生、物流體系、應(yīng)急儲備等方面投資不足的情況較為普遍。此外,在全面推進城市更新改造、推動以縣為載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面,也存在著明顯的投資不足。但短板也意味著潛力,專家表示,未來通過擴大有效投資來加快補齊短板,有望實現(xiàn)民生改善和經(jīng)濟增長的雙贏。
與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施相比,新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域蘊含更多的投資機會。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示,盡管全球經(jīng)濟發(fā)展面臨著諸多不確定性,但以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為引領(lǐng)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已成為共識。下一步,擴大有效投資將進一步聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)介紹,今年我國將出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,為擴大有效投資畫出“施工圖”。
形成強大國內(nèi)市場,構(gòu)建新發(fā)展格局,是未來5年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)之一。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中,無論是加快突破“卡脖子”技術(shù)限制,還是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級,都離不開企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造,而進一步鍛造產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈長板,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,都存在著巨大的投資潛力。
值得關(guān)注的是,“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要中規(guī)劃了川藏鐵路、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等102項重大工程項目,這當(dāng)中既有引領(lǐng)未來發(fā)展的關(guān)鍵性重大攻關(guān)項目,也有世界級水平的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域標志性工程,還有直接關(guān)系民生的系列重大項目。
“這些重大項目落地實施的過程,也是進一步拓展投資發(fā)展空間的過程,有助于促進投資的穩(wěn)定增長和自身結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。”吳亞平表示,未來要充分發(fā)揮重大工程項目強引擎和硬支撐的作用,為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)提供有力保障。
“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及交通、水利等重大工程建設(shè),未來仍將是我國穩(wěn)投資的重要抓手。”國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在接受經(jīng)濟日報記者采訪時表示,當(dāng)前,我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期,加大“兩新一重”投資,有利于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),符合轉(zhuǎn)型發(fā)展大趨勢,同時也為經(jīng)濟平穩(wěn)運行找到了新的增長點。
投資的方向和重點,直接影響甚至決定了未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),對經(jīng)濟運行的質(zhì)量產(chǎn)生很大影響!笆奈濉逼陂g,我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對于投資提出了更高要求,更加強調(diào)通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),提高投資的精準性和高效性。
在盤活投資存量的同時,還要向改革要活力,力爭形成更多新的投資增量。專家表示,除發(fā)揮好政府投資的作用外,要靈活調(diào)動多方資金參與進來,通過深化投融資體制機制改革,提振包括民間投資、外資等在內(nèi)的各類投資主體的市場信心,激發(fā)其參與經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)生動力,真正發(fā)揮出投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 顧 陽)