光明日報記者 耿建擴 陳元秋 周世祥 光明日報見習(xí)記者 王 瀟
砥礪奮進(jìn)路，燕趙起宏圖。
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。河北這片革命的土地、英雄的土地，近年來以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，加快建設(shè)經(jīng)濟強省美麗河北，著力抓好京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌辦三件大事，推動鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等多項工作躍上新臺階，燕趙大地高質(zhì)量發(fā)展邁出新的步伐。
1.革命沃土呈現(xiàn)新氣象
河北是黨組織較早建立的地區(qū)之一。1922年4月，工人運動領(lǐng)袖鄧培等人在唐山建立了中共唐山地方委員會，這是河北第一個建立的地方黨組織，也是全國較早建立的地方黨組織之一。燕趙大地自此在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走向了新的征程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，燕趙兒女經(jīng)過百折不撓的斗爭，在新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)等各個時期取得偉大勝利，改變了貧窮落后的面貌，走上了繁榮富強之路。
河北博物院《金聲天韻——河北梆子藝術(shù)展》展廳內(nèi)，小朋友在繪制電子臉譜。新華社發(fā)
黨組織成立后，革命的烽火在河北迅速燎原。開灤煤礦工人大罷工、聲援五卅運動、玉田農(nóng)民暴動、阜平蘇維埃建立、高蠡暴動……革命斗爭在燕趙大地風(fēng)起云涌�？箲�(zhàn)時期，八路軍在這里英勇奮戰(zhàn)，建立了晉察冀、晉冀魯豫、冀熱遼等抗日根據(jù)地。解放戰(zhàn)爭時期，中共中央和中央軍委移駐西柏坡，具有偉大歷史意義的七屆二中全會在此召開。1949年3月，黨中央離開中國革命的最后一個農(nóng)村指揮所——西柏坡，動身前往北京。從冀東到冀南，從白洋淀到太行山，紅色印記在河北無處不在。
新中國成立后，河北在經(jīng)濟快速增長的同時，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟總量擴大與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化同步推進(jìn)。1952年，河北三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為62.3∶18.8∶18.9，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于“一三二”的低層次。1978年改革開放之初，河北已建立起以鋼鐵、化工、建材、能源、基礎(chǔ)原材料為主體，重工業(yè)占絕對優(yōu)勢的工業(yè)體系。1978年至1990年以輕紡工業(yè)加速發(fā)展為主，1991年至2010年以重工業(yè)加速發(fā)展為主。
黨的十八大以來，河北全面落實黨中央決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“3689”工作思路，在幾代人艱苦奮斗打下的堅實基礎(chǔ)上，接續(xù)奮斗，奮力開創(chuàng)新時代全面建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北新局面。
2.協(xié)同發(fā)展躍上新臺階
4月12日一早，在北京工作的張海濤從承德南站乘坐高鐵出發(fā)，僅用1小時左右就抵達(dá)了北京朝陽站。他介紹：“過去從承德到北京，無論是乘坐大巴還是綠皮車，都需要四五個小時�！�2021年1月22日，京哈高鐵全線正式開通運營，京承兩地軌道交通車程縮至一小時左右，承德正式進(jìn)入“首都一小時交通圈”。
河北省灤南縣一家醫(yī)用手套企業(yè)的工人在生產(chǎn)線上工作。新華社發(fā)
京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略實施7年來，河北緊緊牽住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，推動交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)3個重點領(lǐng)域率先突破，落實“三區(qū)一基地”功能定位，推動協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，如期實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展中期目標(biāo)。
在交通上，三地從過去的各自發(fā)展?fàn)顟B(tài)步入?yún)f(xié)同發(fā)展?fàn)顟B(tài)。中國鐵路設(shè)計集團有限公司運規(guī)院高級規(guī)劃師王俏認(rèn)為，路網(wǎng)格局方面，原來是以北京為核心的放射性網(wǎng)狀，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施后，則向疏解北京非首都功能、三地互聯(lián)互通發(fā)展，由原來京津“雙城記”到后來整個京津冀城市群的“多城記”。
數(shù)據(jù)顯示，京津冀三地鐵路總規(guī)模已由2013年的8496公里增長到2020年底的10484公里，其中高鐵2163公里。在高速方面，河北自2014年以來累計打通拓寬“對接路”32條段共2005公里。
交通互聯(lián)逐步加強的同時，產(chǎn)業(yè)協(xié)作也蒸蒸日上。近日，在北京現(xiàn)代滄州工廠車身車間，一排排明黃色手臂式機器人靈活轉(zhuǎn)動機械臂，起起落落宛如一首春之曲的跳動音符，僅用50多秒，一個完整的優(yōu)質(zhì)車身就下線，被機械裝置運往下一道工序。自2016年量產(chǎn)以來，北京現(xiàn)代滄州工廠整車產(chǎn)量已累計突破55萬輛，產(chǎn)值超過400億元，納稅超過25億元。
近年來，河北牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，圍繞落實“三區(qū)一基地”功能定位，建立健全組織推進(jìn)機制，構(gòu)建完善“1+4+N”省級層面規(guī)劃體系，先后與京津簽署三輪戰(zhàn)略合作協(xié)議。截至2020年底，河北累計承接京津轉(zhuǎn)入法人單位24771個、產(chǎn)業(yè)活動單位9045個。這既是一場地理位置的“大挪移”，也是一次生產(chǎn)力的重塑。
交通和產(chǎn)業(yè)之外，人們的幸福感和獲得感也實實在在。2015年，保定市兒童醫(yī)院被北京兒童醫(yī)院跨省托管。托管后，保定市兒童醫(yī)院新增內(nèi)科特色專業(yè)門診10個，外科特色專業(yè)門診8個，其他專業(yè)門診10個，住院部專業(yè)病區(qū)15個，越來越多的人享受到京津冀協(xié)同發(fā)展的醫(yī)療紅利。截至目前，河北省省本級和13個市群眾就醫(yī)時，可持社�？ㄔ诒本�23家、天津62家試點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行個人賬戶、普通門診統(tǒng)籌（根據(jù)參保地政策）直接結(jié)算。京津冀等地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)臨床檢驗結(jié)果互認(rèn)項目達(dá)43個、互認(rèn)醫(yī)療機構(gòu)近500家。
3.“未來之城”樹起新標(biāo)桿
日前，雄安新區(qū)“四縱三橫”區(qū)域高速公路網(wǎng)的重要組成部分之一的京德高速啟動路面鋪筑的最后一道工序——路面上面層大面積鋪筑，這也進(jìn)一步為京德高速5月底的正式通車創(chuàng)造了條件。
春日里的這座“未來之城”正生機盎然，每一天都在拔節(jié)生長。
四年來，河北認(rèn)真履行主體責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，努力把雄安新區(qū)建設(shè)成為一座經(jīng)得起歷史檢驗的千秋之城。這座未來之城的規(guī)劃建設(shè)，將樹起的是新時代全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的新標(biāo)桿。
4月15日，在容東片區(qū)，各項目正在按照節(jié)點要求穩(wěn)步推進(jìn)，全力保障建設(shè)質(zhì)量和工期。容東片區(qū)規(guī)劃用地面積約12.7平方公里。中國雄安集團城市發(fā)展公司容東項目部負(fù)責(zé)人穆飛說，這里共有近千棟單體建筑，規(guī)劃入住人口約17萬人，計劃6月底交付使用。不久的將來，居民步行3公里可進(jìn)森林、1公里進(jìn)林帶、300米進(jìn)公園。
自2019年轉(zhuǎn)入大規(guī)模建設(shè)階段以來，雄安新區(qū)百余個重點建設(shè)項目全部開工，其中2019年重點建設(shè)項目67個，當(dāng)年全部開工；2020年，125個重點項目建設(shè)加快推進(jìn)，累計完成投資2035億元、29個項目完工。
河北省唐山市豐南區(qū)唐津運河風(fēng)光。新華社發(fā)
瞄準(zhǔn)“疏解北京非首都功能集中承載地”這一定位，四年來，京冀雙方加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的協(xié)同聯(lián)動，推動更多高端高新產(chǎn)業(yè)向新區(qū)聚集。截至2020年底，雄安新區(qū)本級企業(yè)中北京投資來源的企業(yè)達(dá)到3021家。首批入駐新區(qū)市民服務(wù)中心的26家高端高新企業(yè)，都來自北京。
在各項建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時，雄安新區(qū)嚴(yán)格遵循規(guī)劃中“藍(lán)綠交織、生態(tài)宜居”的定位，把“千年秀林”作為秀美的起筆。截至2020年底，新區(qū)總造林面積已達(dá)41萬畝，樹木達(dá)200多種。未來，雄安新區(qū)綠地面積將達(dá)到近百萬畝，居民3公里進(jìn)森林，1公里進(jìn)林帶，300米進(jìn)公園，街道100%林蔭化。2018年以來，河北還統(tǒng)籌調(diào)度多種水源，累計向白洋淀生態(tài)補水超過12.9億立方米，使白洋淀水位保持在6.5米以上，水域面積保持在250平方公里以上。
更高層次、更高水平的開放，進(jìn)一步倒逼更深程度、更寬領(lǐng)域的改革。河北在雄安新區(qū)全面實行“一會三函”審批模式，項目投資審批僅15天左右，345項許可事項在雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心實現(xiàn)“無差別受理”，雄安新區(qū)本級行政許可事項已全部實現(xiàn)“一枚印章管審批”辦理。
雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，也讓越來越多的“雄安人”享受到發(fā)展的紅利。新區(qū)建設(shè)了10家就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地和河北創(chuàng)業(yè)大學(xué)，為5608名創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育創(chuàng)業(yè)實體1000個。深入開展“雙創(chuàng)雙服”和萬人培訓(xùn)、萬人就業(yè)“雙萬工程”，累計投入1.3億多元，培訓(xùn)12萬余人次。加快借力京津冀優(yōu)質(zhì)教育資源，新區(qū)已有59所各級各類學(xué)校與京津冀56所優(yōu)質(zhì)學(xué)校建立了幫扶合作關(guān)系。此外，京津冀已對口幫扶新區(qū)三縣15家縣直醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、33家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
4.冬奧籌備交出新答卷
一條C字形的廊道環(huán)繞著一座小山，冬季被白雪覆蓋宛如“冰玉環(huán)”，C字形中間連接著國家跳臺滑雪中心（雪如意）、國家冬季兩項中心、國家越野滑雪中心……春日的北京冬奧會張家口賽區(qū)古楊樹場館群靜謐而又美麗。
2015年7月31日，國際奧委會決定將2022年冬奧會舉辦權(quán)交給北京。從那時起，北京、河北正式進(jìn)入“冬奧時間”。
5年多來，河北緊緊圍繞“精彩、非凡、卓越”目標(biāo)，堅持“四個辦奧”理念，按照第24屆冬奧會工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和北京冬奧組委的工作安排，扎扎實實推進(jìn)冬奧會籌辦，努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。
張家口賽區(qū)是北京冬奧會大部分雪上項目比賽舉辦地，賽區(qū)核心區(qū)位于河北省張家口市崇禮區(qū)太子城及周邊區(qū)域，占地約11平方公里，共分為太子城、云頂和古楊樹三個組團。
“我們高標(biāo)準(zhǔn)抓好工程質(zhì)量和安全監(jiān)管，對所有冬奧項目嚴(yán)格按優(yōu)良等級進(jìn)行控制，競賽場館和奧運村均達(dá)到綠色建筑三星級標(biāo)準(zhǔn)。無障礙工程與主體工程實現(xiàn)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。”河北省冬奧辦二級巡視員李志軍表示，目前，張家口賽區(qū)76個項目已全部完成建設(shè)。
京張高鐵、崇禮鐵路、延崇高速公路等重點交通項目通車后，北京與張家口的交通時間縮短至1小時，張家口崇禮已形成高鐵、高速、國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道等四縱三橫一環(huán)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。
在賽會服務(wù)保障方面，17家冬奧簽約酒店建成；確定張家口賽區(qū)19家定點醫(yī)療機構(gòu)；由5.1萬余名高校師生組成的冬奧賽會志愿者儲備人才庫已經(jīng)建立，已招募迎冬奧城市志愿者1萬多名。此外，張家口市入選全國首批5G建設(shè)試點城市，5G基站已實現(xiàn)對重要交通樞紐及主城區(qū)、崇禮奧運核心區(qū)的有效覆蓋。
在冬奧會籌備的同時，河北全面深化群眾性冰雪運動，廣泛開展形式多樣的群眾性冰雪賽事活動。3月13日，張家口城市聯(lián)賽高山滑雪分站賽（第三站）在密苑云頂樂園收官。這是張家口城市聯(lián)賽2020-2021賽季的最后一站，308名參賽選手角逐青少年甲組、青少年乙組、高校組、大眾組的各項目冠軍。
據(jù)介紹，為了讓冰雪運動扎根，張家口市在推廣普及冰雪運動的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮場館資源優(yōu)勢，著力引導(dǎo)社會力量，大力舉辦冰雪賽事。2020年，僅在該市體育局備案的成規(guī)模的冰雪賽事活動就超過200項，有力促進(jìn)了冰雪運動發(fā)展，全市參與冰雪運動人次突破500萬。
2019年以來，河北省在全國首創(chuàng)并連續(xù)舉辦兩屆冰雪運動會，通過分層辦賽、逐級推進(jìn)，初步形成了以省級賽事為龍頭、市級賽事為支撐、縣級賽事為基礎(chǔ)的冰雪賽事體系，實現(xiàn)了省市縣三級冰雪運動會全覆蓋和大中小學(xué)冰雪賽事活動全覆蓋。全國首創(chuàng)的分區(qū)域、分站式省冰雪聯(lián)賽，面向社會各界“敞開大門”，吸引了500余支隊伍、1.5萬余人參賽，影響廣泛。
據(jù)悉，河北今年將強力推進(jìn)冰雪運動往基層走，特別是往社區(qū)、往鄉(xiāng)村走，舉辦社區(qū)、鄉(xiāng)村冰雪運動會等；在“健康河北 歡樂冰雪”喜迎冬奧系列活動中，廣泛開展群眾性冰雪賽事活動，突出日常化和常態(tài)化，做到周周有活動、半月有賽事。
5.脫貧攻堅帶來新希望
4月16日，記者在平山縣南文都村村委會門前放眼望去，一池荷塘水光瀲滟，群山蒼翠屋舍儼然；上東峪村街道兩側(cè)墻壁粉刷一新，村民新房寬敞明亮。“從前種玉米雜糧還要再打工才能吃飽，現(xiàn)在在村務(wù)工就有穩(wěn)定收入，期待生活越來越好！”在葡萄園勞作的54歲南文都村村民范三權(quán)說。
河北原有貧困縣62個，主要分布在燕山——太行山山區(qū)、黑龍港流域等地。貧困地區(qū)自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，生產(chǎn)要素較匱乏。
鞏固拓展和深化“兩不愁三保障”成果，加強產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技、教育、健康和易地搬遷扶貧，健全完善縣（市、區(qū)）委書記脫貧攻堅“擂臺賽”機制、防貧長效機制，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅兩手抓兩不誤……近年來，一項項精準(zhǔn)之策在燕趙大地落地生根，奮力書寫著中國脫貧故事的河北篇章。
2013至2020年，河北省級財政專項扶貧資金投入253.7億元、年均增長30.3%，市縣財政投入142.6億元。深化社會扶貧，京津兩市累計投入幫扶資金62.85億元，實施項目2356個；31個中央單位投入幫扶資金24.46億元，實施項目1218個；累計選派6.1萬余名駐村干部，動員13811家企業(yè)參與“千企幫千村”結(jié)對幫扶。
“搬出老地方，住上新樓房，廟嶺溝的鄉(xiāng)親生活變了樣。企業(yè)有分紅，打工不離鄉(xiāng)，廟嶺溝的日子天天向上�！边@不僅是一句歌詞，更是對于搬遷到行唐縣上閆莊鄉(xiāng)廟嶺溝社區(qū)的村民們過上好日子的真實寫照。
針對許多貧困地區(qū)偏僻閉塞、交通不便、條件艱苦的現(xiàn)狀，河北著力推進(jìn)易地扶貧搬遷，累計建成集中安置項目406個，30.2萬人全部搬遷安置，配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)632個、公共服務(wù)設(shè)施491所，13.59萬搬遷貧困人口全部落實后續(xù)幫扶措施。
2020年，河北232.3萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，河北消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。
與此同時，河北各地根據(jù)本地實際，出臺了多項創(chuàng)造性防返貧的措施。邯鄲市自2017年以來建立“基金救助、就業(yè)援助、社保兜底、專人幫扶”的精準(zhǔn)防貧機制，脫貧返貧戶和新增貧困戶雙歸零。邢臺市建立健全疫情影響分析應(yīng)對機制，精準(zhǔn)施策，通過強化防貧監(jiān)測預(yù)警、幫扶帶貧主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、抓好扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等措施，保障貧困群眾和低收入家庭基本生活，防止因疫情致貧返貧。
今年一季度，河北省扶貧、教育、民政等10個部門累計反饋預(yù)警信息15.08萬條，經(jīng)核查符合條件的全部納入監(jiān)測范圍。目前，全省共確定防貧監(jiān)測對象4.1萬戶9.7萬人，已全部落實幫扶和聯(lián)系服務(wù)管理措施。其中，2.7萬戶6.1萬人已標(biāo)注風(fēng)險消除，占62.9%；還有1.4萬戶3.6萬人因缺勞力、慢性病等原因需要長期監(jiān)測幫扶，占37.1%。2020年以來，河北全省沒有發(fā)生一起返貧致貧問題。
《光明日報》（ 2021年05月08日 05版）
