央廣網(wǎng)廣州7月12日消息(記者鄭澍)《廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動方案》(以下簡稱《行動方案》)近日印發(fā),提出從釋放公共數(shù)據(jù)資源價值、激發(fā)社會數(shù)據(jù)資源活力、加強數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應用、促進數(shù)據(jù)交易流通、強化數(shù)據(jù)安全保護等方面著力,推進相關改革。據(jù)悉,這是全國首份數(shù)據(jù)要素市場化配置改革文件。

據(jù)廣東省人民政府副秘書長、省政務服務數(shù)據(jù)管理局局長楊鵬飛介紹,廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的主要思路可以歸納為“1+2+3+X”�!�1”是堅持“全省一盤棋”,統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革,完善法規(guī)政策,優(yōu)化制度供給,保障市場的統(tǒng)一開放�!�2”是構(gòu)建兩級數(shù)據(jù)要素市場結(jié)構(gòu),發(fā)揮行政機制和市場機制比較優(yōu)勢,激發(fā)各類供需主體活力,促進市場的有序競爭。“3”是圍繞數(shù)據(jù)集聚、運營和交易等環(huán)節(jié),推動數(shù)據(jù)新型基礎設施、數(shù)據(jù)運營機構(gòu)、數(shù)據(jù)交易場所三大樞紐建設,打通供需渠道,保障數(shù)據(jù)要素生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)循環(huán)暢通。“X”是推進各個領域場景數(shù)據(jù)要素賦能,釋放數(shù)據(jù)生產(chǎn)力潛能。

《行動方案》明確了廣東省數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的五大類主要任務。一是釋放公共數(shù)據(jù)資源價值。創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式,健全公共數(shù)據(jù)管理機制,完善公共數(shù)據(jù)資源體系,探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理,強化政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享,擴大公共數(shù)據(jù)有序開放,深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。二是激發(fā)社會數(shù)據(jù)資源活力。加快數(shù)字經(jīng)濟領域立法,推進產(chǎn)業(yè)領域數(shù)字化發(fā)展,推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級,加快構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。三是加強數(shù)據(jù)資源匯聚融合與創(chuàng)新應用。統(tǒng)籌構(gòu)建先進算力和數(shù)據(jù)新型基礎設施,推進政務大數(shù)據(jù)中心建設,推動“粵治慧”平臺建設,推進重點領域數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用,健全數(shù)據(jù)融合應用管理制度和標準。四是促進數(shù)據(jù)交易流通。加快數(shù)據(jù)交易場所及配套機構(gòu)建設,完善數(shù)據(jù)流通制度,強化數(shù)據(jù)交易監(jiān)管,推動粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)有序流通,推動深圳先行示范區(qū)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點。五是強化數(shù)據(jù)安全保護。建立數(shù)據(jù)分類分級和隱私保護制度,健全數(shù)據(jù)安全管理機制,完善數(shù)據(jù)安全技術體系。

《行動方案》還提出了系列制度性創(chuàng)新舉措。一是在全國率先開展首席數(shù)據(jù)官制度試點,鼓勵試點單位優(yōu)化充實數(shù)據(jù)管理隊伍,強化跨部門、跨層級、跨領域統(tǒng)籌協(xié)同機制。二是創(chuàng)新公共數(shù)據(jù)運營模式,探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理,建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權登記和評估制度,開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證和數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算試點。三是支持廣州南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)要素合作試驗區(qū)和珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)建設,探索建立“數(shù)據(jù)海關”,開展跨境數(shù)據(jù)流通的審查、評估、監(jiān)管等工作。四是探索建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀人資格認證和管理制度,加強對數(shù)據(jù)經(jīng)紀人的監(jiān)管,規(guī)范數(shù)據(jù)經(jīng)紀人的執(zhí)業(yè)行為等。

近年來,廣東大膽探索、先行先試,在數(shù)據(jù)要素市場化配置改革方面邁出穩(wěn)健步伐。在基礎制度建設方面,制定《廣東省公共數(shù)據(jù)管理辦法》《廣東省公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》及《廣東省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》,支持出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》。在體制機制創(chuàng)新方面,印發(fā)《廣東省首席數(shù)據(jù)官制度試點工作方案》,重點推進省數(shù)據(jù)運營機構(gòu)籌建工作,研究設立省數(shù)據(jù)交易場所。在試點探索實踐方面,加快推進國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點工作,啟動公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點,在深圳市南山區(qū)啟動數(shù)據(jù)要素統(tǒng)計核算試點。在基礎能力夯實方面,基本完成全省公共數(shù)據(jù)資源普查工作,初步建成省市一體化政務大數(shù)據(jù)中心,支持推進粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心立項,啟動珠海橫琴粵澳深度合作區(qū)先進智能計算平臺(三期)、國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道等數(shù)據(jù)新型基礎設施項目建設。在社會參與激勵方面,舉辦全球開放數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新大賽,籌辦首屆數(shù)字政府建設峰會,搭建數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新應用平臺,營造全社會廣泛參與的改革氛圍。

楊鵬飛指出,隨著《行動方案》的印發(fā)以及相關工作任務的開展落實,預計到2021年底,廣東將初步構(gòu)建起統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)運營管理體系;到2022年底,初步構(gòu)建起權責清晰的數(shù)據(jù)要素市場化配置制度規(guī)則和組織體系,在數(shù)據(jù)要素市場流通的運營模式、交易模式、技術支撐、安全保障等方面形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法,實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場規(guī)范有序發(fā)展,打造“理念先進、制度完備、模式創(chuàng)新、高質(zhì)安全”的數(shù)據(jù)要素市場體系和市場化配置改革先行區(qū)。