5年內籌集提供不少于1萬套的人才住房，設立規(guī)模不低于20億元的產業(yè)投資引導基金、“伯樂”每引進一人（團隊）可以獲得50萬元獎勵……這一系列令人矚目的措施來自深圳市經濟大區(qū)、產業(yè)大區(qū)——寶安區(qū)。7月6日，在深圳市的創(chuàng)新、企業(yè)、人才“三大政策”的基礎上，寶安區(qū)發(fā)布實施方案，瞄準經濟社會發(fā)展的熱點、難點、痛點，集中釋放一批政策紅利，舉全區(qū)之力為扎根寶安的企業(yè)和投身寶安建設發(fā)展的人才提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，為寶安建設“產業(yè)名城”注入新的強勁動力。

　　堅持問題導向、需求導向

　　九易其稿力求每條政策發(fā)力精準

　　“此次發(fā)布的《寶安區(qū)貫徹落實〈關于促進科技創(chuàng)新的若干措施〉的實施方案》《寶安區(qū)貫徹落實〈關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施〉的實施方案》《寶安區(qū)貫徹落實〈關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的實施方案》等‘三大政策’實施方案，旨在通過供給側結構性改革和制度創(chuàng)新，厚植優(yōu)勢、補齊短板、精準發(fā)力，具有‘針對性、創(chuàng)新性、操作性、實用性和長效性’等五大特點。”

　　寶安區(qū)在7月6日舉行的新聞通氣會上介紹，方案在制定過程中組織了各個經濟社會部門的專業(yè)力量，堅持問題導向、需求導向，在逐字逐句吃透市里“三大政策”的基礎上，針對寶安綜合創(chuàng)新生態(tài)體系不完備、科技創(chuàng)新動力不足，高端產業(yè)載體空間不足，產業(yè)扶持導向性不強，人才引進政策碎片化突出，優(yōu)質教育、醫(yī)療資源緊缺等一系列問題，先后召開6次專題會議，深入研究對策。

　　“實施方案充分征求了‘兩代表一委員’、企業(yè)家、各類人才以及社會各界的意見建議，九易其稿，每一條政策靶向都有針對性。結合寶安科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展和人才隊伍現(xiàn)狀，還創(chuàng)造性制定了寶安特色鮮明的自選動作。實施方案采用市里條款+區(qū)里條款的表述形式，對市‘三大政策’各項措施條款逐項進行深化、細化、具體化，確保每一項措施都能在寶安迅速落地、見到實效，為寶安勇當‘四個全面’先行區(qū)、早日建成濱海寶安、產業(yè)名城、活力之區(qū)提供持久助力和重要支撐�！�

　　破解高房價“擠出效應”

　　一萬套人才住房待“鳳”來棲

　　據(jù)深圳市規(guī)劃和國土資源委員會公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份，深圳一手住宅均價為61756元/平方米，環(huán)比上漲10.6%，同比上漲101%。

　　高房價的“擠出效應”已經產生。每年都有大學畢業(yè)生因為受不了深圳高房價而辭職離開，一些企業(yè)也在考慮向外搬遷。如何在新形勢下破解難題，建設寶安人才“高地”？

　　新出臺的《寶安區(qū)貫徹落實〈關于促進人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的實施方案》共22個部分、88條、286個政策點，最大限度地發(fā)揮市、區(qū)人才政策的疊加效應，其中一大亮點就是劍指“高房價”。《實施方案》提出，2020年前，寶安在每個街道規(guī)劃建設至少1個人才安居小區(qū)，全區(qū)籌集提供不少于1萬套人才住房；2018年前在每個街道建設1個以上青年人才驛站。

　　寶安求賢若渴，設立伯樂獎，鼓勵企事業(yè)單位、人才中介組織等引進和舉薦人才，對成功引進深圳市高層次專業(yè)人才、海外高層次人才、區(qū)高層次人才以及廣東省創(chuàng)新科研團隊、“孔雀團隊”“鳳凰團隊”的企業(yè)、園區(qū)、人才中介組織等，每引進一人（團隊）給予最高50萬元的一次性獎勵。

　　寶安愛才重才，為人才提供全天候“寶式”服務，向高層次人才發(fā)放“鳳凰優(yōu)才卡”，人才憑卡可直接到區(qū)人才服務中心或相關部門享受政務辦理、子女入學、醫(yī)療保健、住房安居、創(chuàng)業(yè)扶持、法律咨詢、文體旅游等服務。

　　支持企業(yè)做大做強做優(yōu)

　　二十億元基金引導產業(yè)投資

　　大型企業(yè)是產業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領和帶動一批配套產業(yè)和配套企業(yè)，形成推動產業(yè)發(fā)展的強大動力�！秾毎矃^(qū)貫徹落實〈關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施〉的實施方案》提出：實施大型龍頭企業(yè)和跨國企業(yè)培育引進計劃，集中優(yōu)勢資源，有計劃、有重點地培育優(yōu)質企業(yè)，同時加大中小微企業(yè)的扶持力度，構建從“種子企業(yè)”到“領軍企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊。對寶安區(qū)首次入選“世界500強”“中國500強”企業(yè)，在市級分別獎勵3000萬元、1000萬元的基礎上，將按市里同樣的補助標準，分別給予3000萬元、1000萬元的疊加補助。同時，設立規(guī)模不低于20億元的產業(yè)投資引導基金，發(fā)揮財政資金撬動社會資本的杠桿作用，大力扶持初創(chuàng)期、起步期創(chuàng)新型企業(yè)。

　　為充分發(fā)揮寶安空港海港優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，完善寶安汽車產業(yè)鏈，《實施方案》提出：推動汽車產業(yè)集群發(fā)展，努力將大鏟灣汽車整車進口口岸打造成集汽車物流、商貿、展示、文化、服務、生態(tài)于一體的汽車博覽中心，將深圳國際車窗打造成集整車銷售、文化展示、生活體驗、技術論壇及國際汽車高新技術為一體的文商旅綜合體。

　　空間不足是深圳產業(yè)發(fā)展面臨的最大問題。新出臺的《寶安區(qū)貫徹落實〈關于支持企業(yè)提升競爭力的若干措施〉的實施方案》提出：要像保護基本農田一樣保護工業(yè)資源，像愛護自己的眼睛一樣愛護優(yōu)質企業(yè)，加強產業(yè)用地統(tǒng)籌管理，劃定總規(guī)模70平方公里的工業(yè)控制線，保護制造業(yè)發(fā)展空間，為打造產業(yè)名城提供強有力支撐。

　　編制科技創(chuàng)新良政

　　推動更多更好的創(chuàng)新要素集聚

　　華訊方舟、智勝新、五株科技……寶安平均每日新增一家國高企業(yè)，越來越多的寶安企業(yè)正從“跟跑”向“領跑”轉變。寶安區(qū)委區(qū)政府認為，寶安區(qū)作為深圳市的產業(yè)大區(qū)、經濟大區(qū)，堅持不懈地推動科技創(chuàng)新是實現(xiàn)產業(yè)升級優(yōu)化、提升區(qū)域經濟核心競爭力的必然選擇，是建設深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主力區(qū)、打造創(chuàng)新型產業(yè)名城的重要舉措。如果不從戰(zhàn)略規(guī)劃引領，不從政策和規(guī)劃層面大力加強創(chuàng)新體系頂層設計，將可能錯失重大機遇窗口期。

　　遵循重大項目由市統(tǒng)籌資助、區(qū)做好配套服務的原則，寶安對經市科創(chuàng)委資助建設的創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構等重大項目給予大力配套扶持。對國家級創(chuàng)新平臺及分支機構，給予市資助額50%、最高1000萬元配套補貼；對省市級創(chuàng)新平臺，給予市資助額50%、給予最高500萬元配套補貼；對市認定的科學實驗室，給予市資助額50%、最高1500萬元配套補貼。

　　寶安積極落實國家、省、市推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的精神，對經國家、區(qū)科技主管部門認定的眾創(chuàng)空間，分別給予200萬元、100萬元的補貼；對獲得省、市級眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間）載體建設資助的，按省、市資助額50%分別給予最高150萬元、130萬元的配套補貼；創(chuàng)客群體、創(chuàng)客團隊和創(chuàng)客服務機構入駐區(qū)眾創(chuàng)空間，給予三年以內、每月每平方米30元且不超過實際繳納租金房租補貼。對獲得超過100萬元以上風險投資的創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)項目，寶安給予風險投資總額10%、最高50萬元的階段性參股支持；對符合條件的創(chuàng)業(yè)者首次創(chuàng)業(yè)貸款，給予不超過銀行同期貸款基準利息50%、最高5萬元的貸款貼息支持。

　　《寶安區(qū)貫徹落實〈關于促進科技創(chuàng)新的若干措施〉的實施方案》提出：對國內、境外發(fā)明專利授權、PCT國際專利、計算機軟件著作權登記、境外商標注冊等給予一定補貼；對知識產權服務平臺，按平臺建設投入給予最高50萬元補貼；對區(qū)知識產權優(yōu)勢企業(yè)，給予30萬元的獎勵；對通過國家貫標認證機構認證的企業(yè)，給予20萬元的獎勵；建設寶安知識產權維權服務站。

　　撰文：江強