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國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的大型煤炭基地、位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東南部的東勝煤田火區(qū)范圍迅速擴(kuò)大，不僅燒掉了大量煤炭資源、增大了煤炭企業(yè)的安全隱患，而且威脅到礦區(qū)居民安全。一度啟動(dòng)的滅火工程由于滅火與挖煤界限不清、滅火行動(dòng)真假難辨，被相關(guān)部門在煤炭資源開發(fā)秩序整頓中被叫停，重新啟動(dòng)因?yàn)閷徟掷m(xù)繁多而遙遙無(wú)期……
火情告急：煤火燒到了加油站附近
火區(qū)位于東勝煤田東部，主要分布在內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗境內(nèi)。據(jù)準(zhǔn)格爾旗政府和內(nèi)蒙古煤田地質(zhì)局調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)８處火區(qū)，面積達(dá)８６０多萬(wàn)平方米，影響的煤礦井田面積超過(guò)１００平方公里，并且各個(gè)火區(qū)的邊緣都以每年幾十米的速度向外擴(kuò)大。粗略統(tǒng)計(jì)，每年燒掉的煤炭資源約１５００萬(wàn)噸。受煤火影響，當(dāng)?shù)亟踩f(wàn)畝耕地?zé)o法耕種，大氣、植被和地下水遭到破壞，有的煤火已經(jīng)燒到加油站周圍，火區(qū)附近有２９００多戶、上萬(wàn)人的生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。
資料顯示，東勝煤田所在的神東礦區(qū)是國(guó)家目前重點(diǎn)建設(shè)的１３個(gè)大型煤炭基地之一。東勝煤田是我國(guó)已探明儲(chǔ)量最大的煤田之一，與陜西省神府煤田合稱為神府東勝煤田，總儲(chǔ)量超過(guò)２０００億噸。這里每年為國(guó)家提供煤炭約１億噸，煤質(zhì)優(yōu)良聞名世界，是神華集團(tuán)的主要生產(chǎn)基地。
２００７年１１月，記者在準(zhǔn)格爾旗神陶煤炭公司營(yíng)沙壕煤礦的火區(qū)現(xiàn)場(chǎng)看到，煤炭燃燒形成的青煙隨處可見，地面上因燃燒和塌陷造成的裂縫縱橫交錯(cuò)，有的寬幾厘米，有的寬約幾米，現(xiàn)場(chǎng)有大片灰黃色的巖石，像是煤炭燃燒過(guò)的灰燼，植被大量枯死，一些高大的喬木也歪歪斜斜，樹葉打卷。現(xiàn)場(chǎng)能明顯感覺到熱輻射，空氣里有刺鼻的味道，地面發(fā)燙，有的地方無(wú)法接近，像是走近了鋼廠的高爐。
神陶煤炭公司總經(jīng)理陳二俊說(shuō)：“這個(gè)礦的井田面積大約有６平方公里，前些時(shí)請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做了勘查，磁測(cè)報(bào)告顯示，有一半左右的井田著火了。現(xiàn)在著火的是３號(hào)煤，如果火滅不了，下面的４、５號(hào)煤也保不住，更無(wú)法進(jìn)行技改和生產(chǎn)，稍不注意就會(huì)連人帶機(jī)械掉進(jìn)火海里。這樣的火區(qū)附近有好幾個(gè)�！�
在與營(yíng)沙壕煤礦一路之隔的準(zhǔn)格爾旗神山煤炭公司的井田附近，記者看到一處廢棄的房屋，幾間房子已經(jīng)塌陷得高低不平，墻體上有寬寬的裂縫，有的墻倒了，多半玻璃碎了。房子的主人叫邊二換，鎮(zhèn)里的干部白銀河說(shuō)：“邊二換家的房子去年就開始裂縫了，一直湊合住著不愿搬走，后來(lái)有人看到房子附近的路面裂開幾米寬的口子，向干部們反映，我們趕緊去做說(shuō)服工作。搬出來(lái)的第二天，房子就塌了，好險(xiǎn)！”
營(yíng)沙壕煤礦附近的涌金加油站也面臨煤火威脅，經(jīng)營(yíng)者任毅說(shuō)，四周能看到冒煙的火區(qū)，距離加油站最近處約５００米，可是地下的情況不太清楚，每天都提心吊膽的。
滅火真假難辨 假滅火“連累”真滅火
準(zhǔn)格爾旗煤炭管理局副局長(zhǎng)奇井泉介紹，東勝煤田最早是從二十多年前開始著火的，兩個(gè)原因，一是那些年有的小煤窯采空、關(guān)�；驐壊珊鬀](méi)有封閉好，巷道通風(fēng)后，殘留的煤就自燃了；第二個(gè)原因是部分露頭煤燃點(diǎn)低，天熱的時(shí)候自燃了。業(yè)內(nèi)人士表示，因?yàn)椴缓侠硗诿菏敲禾镏鸬闹匾颍怨芾聿块T對(duì)于滅火工程的審批十分慎重，操作不好容易“一放就亂”。
自２０００年以來(lái)，我國(guó)煤炭市場(chǎng)持續(xù)走高，一些煤炭資源富集的地區(qū)有人鋌而走險(xiǎn)，亂采濫挖現(xiàn)象屢禁不止，加速和導(dǎo)致了煤火的蔓延。當(dāng)?shù)卮迕駛兏嬖V記者，這里的火著了有好多年了，原因說(shuō)不清楚，大約是前些年小煤窯亂挖造成的。這里的煤火不少都是前些年小煤礦留下的，他們挖了煤就拿錢走了，廢棄的巷道見風(fēng)以后，很快就著起火來(lái)，這些小礦主早就跑得沒(méi)了蹤影。
據(jù)準(zhǔn)格爾旗孫山溝煤炭有限公司經(jīng)理李玉等企業(yè)經(jīng)營(yíng)者反映，因?yàn)槎鄶?shù)火區(qū)是在已經(jīng)設(shè)置了礦業(yè)權(quán)的企業(yè)井田范圍之內(nèi)，已經(jīng)交過(guò)了資源價(jià)款，企業(yè)滅火的積極性很高，有的曾投入上千萬(wàn)元資金滅火，也收到了一定效果，但由于當(dāng)時(shí)的滅火工程審批程序不太明確，監(jiān)管不太到位，有的煤礦手續(xù)不齊全，卻打著滅火的旗號(hào)私挖濫采，２００６年冬天，管理部門就要求全部停下來(lái)了。
接受記者采訪的煤炭企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于管理部門對(duì)滅火工程的慎重態(tài)度多有理解。他們告訴記者，在全部叫停之前，由于缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管措施，很多非法開采都打出了“滅火”的幌子，而假滅火是掠奪性、破壞性開采，形成大量容易著火的棄采區(qū)與露頭煤，與“縱火”無(wú)異。實(shí)際上，混亂的私挖濫采也是煤田著火的一個(gè)重要原因，對(duì)火情的進(jìn)一步擴(kuò)大也難辭其咎。
但也有一些人對(duì)于“審批滅火”很不理解，鄂爾多斯市煤炭管理局一位干部說(shuō)：“水火無(wú)情啊，著火了，第一反應(yīng)就是滅火，而不是審批，如果你家里著火了，你不去動(dòng)手滅火，卻層層報(bào)告、等待審批，那不是笑話嗎？”
采訪中，一些煤炭企業(yè)和行業(yè)管理人員對(duì)于東勝煤田火區(qū)的“真假滅火”現(xiàn)象也頗感頭疼。一位煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者告訴記者：“在滅火工程停下來(lái)之前，我們企業(yè)是完全按照操作規(guī)程做的，當(dāng)時(shí)還被定為鄂爾多斯市的樣板，但是因?yàn)橛胁簧倜旱V和個(gè)人打著滅火的旗號(hào)亂采，假滅火、真挖煤，所以當(dāng)時(shí)我就很擔(dān)心，這樣亂挖一氣，總有一天會(huì)出事，結(jié)果不出所料，很快就被叫停了，我們也跟著受害�！�
煤田救火呼喚“綠色通道”
記者采訪看到，東勝煤田的火情正在日益加重。在礦區(qū)公路上，記者看到好多處路面有十幾米寬塌陷區(qū)域，車輛走在塌陷后又墊起來(lái)的路上，不能不小心翼翼。當(dāng)?shù)氐拇迕駝⒏粌赫f(shuō)：“路斷了，山梁上、野地里到處都是冒著青煙的裂縫，風(fēng)大的天氣，晚上能看到明火。有一年，村里丟了１０多只山羊，找了幾天，最后發(fā)現(xiàn)掉進(jìn)了一處裂開口子的著火點(diǎn)，早燒死了�！�
準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)曹家圪塄村農(nóng)民邊四旦告訴記者：“從去年開始，火區(qū)范圍越來(lái)越大，受礦區(qū)煤火的影響，我們半個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的地都塌了，一共１０００多畝，旱澇保收的好地就有４００畝�！�
陳二俊說(shuō)，著火的煤田幾乎都是設(shè)置了礦權(quán)的區(qū)域，都有“主兒”，看著火區(qū)燒得一片通紅，前途卻一片黑暗，我們心里著急啊。
記者采訪了解到，煤田滅火工程開工審批手續(xù)復(fù)雜、周期長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)火情后先向煤炭管理部門打報(bào)告，管理部門派人現(xiàn)場(chǎng)查看后，再請(qǐng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院做出可行性研究報(bào)告，然后再到國(guó)土資源管理部門申請(qǐng)用地，交復(fù)墾保障金，并得到環(huán)保部門的許可，再報(bào)到發(fā)改委審批，最后由地方政府批開工文件……當(dāng)?shù)孛禾科髽I(yè)介紹，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要幾個(gè)月時(shí)間，全辦下來(lái)不知要等到什么時(shí)候。
采訪中，東勝煤田火區(qū)的干部群眾和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者很著急，他們建議對(duì)火勢(shì)擴(kuò)大較快的火區(qū)的滅火工程要開辟“綠色通道”，加快審批，手續(xù)從簡(jiǎn)，防止蔓延和連成片后滅火無(wú)從下手，同時(shí)應(yīng)該在加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管的前提下，鼓勵(lì)煤礦自籌資金在各自的井田范圍內(nèi)滅火，并嚴(yán)格區(qū)別合乎規(guī)范的滅火工程與借滅火名義的亂采行為，真滅火鼓勵(lì)，假滅火嚴(yán)厲打擊。（劉軍、劉宏鵬）
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