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——自治區(qū)十一屆人大一次會(huì)議代表分組審議政府工作報(bào)告發(fā)言摘登
統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局 構(gòu)建富強(qiáng)和諧社會(huì)
杜梓：楊晶主席所作政府工作報(bào)告有7個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，報(bào)告認(rèn)真貫徹十七大精神，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記視察我區(qū)的講話精神，認(rèn)真貫徹自治區(qū)第八次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放；第二，報(bào)告以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)為主題、為主線、為紅線，具有很強(qiáng)的時(shí)代性。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求總結(jié)過去、分析差距、描繪未來；第三，深入分析了我區(qū)的發(fā)展形勢(shì)和階段特征。盡管發(fā)展很快，但作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情沒有變，發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)十分艱巨。這樣的分析，既鼓舞人，又很理性、科學(xué)、務(wù)實(shí)；第四，今后5年我區(qū)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和要求，標(biāo)志著我區(qū)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐達(dá)到了一個(gè)新的高度，進(jìn)入了一個(gè)新的起點(diǎn)，必將進(jìn)入一個(gè)又好又快的發(fā)展階段；第五，報(bào)告始終堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生、保障民生、改善民生，強(qiáng)調(diào)改革發(fā)展的成果惠及老百姓，構(gòu)建和諧社會(huì)，特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)要與老百姓收入良性互動(dòng)，代表了老百姓的意愿和利益；第六，報(bào)告闡述今年的工作任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)，置于全國(guó)的大局中來考慮、來擺布，體現(xiàn)了又好又快的新要求；第七，報(bào)告對(duì)建設(shè)服務(wù)型政府有新的要求，強(qiáng)調(diào)政府的公共管理、公共服務(wù)，強(qiáng)調(diào)要用制度管人、管權(quán)、管事，強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)政務(wù)公開、公開辦事，都很重要。
王林祥：5年來，全區(qū)發(fā)生了巨大變化，改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，發(fā)展基礎(chǔ)和綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，城鄉(xiāng)面貌顯著改變，人民得到了更多實(shí)惠。報(bào)告對(duì)過去5年的總結(jié)是客觀的，實(shí)事求是的。今后工作中如何深入貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策變?yōu)槲覀兊陌l(fā)展機(jī)遇，是我們面臨的重要課題。我們要根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)需求，加快推進(jìn)技術(shù)水平高、規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育有自主創(chuàng)新能力和節(jié)約、循環(huán)利用資源的企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。要認(rèn)真做好招商引資工作，使我區(qū)繼續(xù)成為投資“洼地”。要把人才隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，真正使人才進(jìn)得來、留得住，特別要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。要高度關(guān)注民生，增加居民收入，擴(kuò)大內(nèi)需，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
王東偉：政府工作報(bào)告認(rèn)真總結(jié)了我區(qū)過去5年所取得的輝煌成就，科學(xué)謀劃部署了今后5年的主要工作。自治區(qū)5年的發(fā)展令人矚目。鄂爾多斯市東勝區(qū)近年來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，立足資源富集地區(qū)中心城市和自治區(qū)“金三角”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確立了“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的發(fā)展思路，以城市化帶動(dòng)工業(yè)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，走出了一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處的發(fā)展新路。2008年要抓好三個(gè)重點(diǎn)：一是城市建設(shè)；二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要以鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，把水資源、生態(tài)保護(hù)放在突出位置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略；三是城市管理。在城市建設(shè)與管理中，要堅(jiān)持建管并重、突出管理的理念，把城市管理放在更加重要的位置。
議報(bào)告群情高漲 謀發(fā)展信心百倍
梁鐵城：過去5年，自治區(qū)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策，集中力量發(fā)展了電力工業(yè)、煤炭工業(yè)、生態(tài)建設(shè)、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等。同時(shí)，加強(qiáng)土地和投資管理，加大土地項(xiàng)目審批整頓力度，認(rèn)真清理固定資產(chǎn)投資；嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰了小火電等一批落后產(chǎn)能項(xiàng)目；積極推進(jìn)節(jié)能減排。這些工作，為自治區(qū)今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。下一步，自治區(qū)將按照國(guó)家規(guī)定，繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大社會(huì)事業(yè)方面的投資，進(jìn)一步改善民生。
張喜民：楊晶主席所作的政府工作報(bào)告始終以十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，站在了把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題這樣的高度進(jìn)行了闡述；報(bào)告站在全局高度對(duì)全區(qū)發(fā)展謀篇定局，立意高遠(yuǎn)，充滿了戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略謀劃和戰(zhàn)略舉措，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性。審議報(bào)告，一是要深刻領(lǐng)會(huì)主要精神，把報(bào)告精神的貫徹落實(shí)與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步堅(jiān)定信念，扎實(shí)工作，不辱使命；二是要深刻認(rèn)識(shí)5年來全區(qū)取得的成績(jī)，把成功經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)、理解與推進(jìn)工作結(jié)合起來，進(jìn)一步總結(jié)過去，尋找差距，開創(chuàng)未來；三是要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，與實(shí)踐結(jié)合起來，進(jìn)一步擺正思想，端正態(tài)度，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
丁鳳玲：聽了報(bào)告，感覺有4個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是振奮人心。短短幾年，自治區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國(guó)前列；二是求真務(wù)實(shí)。總結(jié)成績(jī)實(shí)事求是，制定目標(biāo)切實(shí)可行；三是創(chuàng)新發(fā)展。報(bào)告第一次明確提出了建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古；四是關(guān)注民生。報(bào)告將民生提到了一個(gè)新的高度。要對(duì)照政府工作報(bào)告，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，更加關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
胡達(dá)古拉：楊晶主席所作的政府工作報(bào)告，客觀總結(jié)了過去5年的政府工作，總結(jié)出6個(gè)方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并分析了6個(gè)方面所面臨的矛盾和問題。同時(shí)，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，部署了今后5年的工作。自治區(qū)在過去5年中確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化，如城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大項(xiàng)目和金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)、消費(fèi)層次的提高等，從不同角度反映了自治區(qū)又好又快發(fā)展，展示了我區(qū)的發(fā)展由加快發(fā)展，到又快又好發(fā)展，又轉(zhuǎn)為又好又快發(fā)展的過程。政府工作報(bào)告中提出，要以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這點(diǎn)提的非常好，符合當(dāng)今就業(yè)形勢(shì)發(fā)展的實(shí)際。建議政府制定相關(guān)優(yōu)惠政策并加大資金投入力度，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，從而推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的開展。
話過去實(shí)事求是 謀未來集思廣益
李懷國(guó)：楊晶主席所作的報(bào)告實(shí)事求是、全面準(zhǔn)確地總結(jié)了過去5年的工作，對(duì)今后5年特別是2008年的工作安排，思路清楚、措施具體、重點(diǎn)突出，只要扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將取得新的更大成績(jī)。今年神華集團(tuán)烏海各公司圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，從延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展精細(xì)煤化工、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，積極謀劃新項(xiàng)目，加強(qiáng)同科研院所聯(lián)系，組建煤焦研發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)建成我國(guó)重要的煤焦化工基地。在節(jié)能減排、環(huán)境治理方面，積極落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)要求，加大投入，改進(jìn)工藝，采用先進(jìn)設(shè)備，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)起好模范帶頭作用。目前，制約企業(yè)發(fā)展最大的問題，還是資源。自治區(qū)是全國(guó)煤炭大區(qū)，探明儲(chǔ)量位居全國(guó)第一，但優(yōu)質(zhì)煤種少，加之幾十年開采形成的資源配置不合理，給企業(yè)發(fā)展帶來了一定困難。烏海及周邊地區(qū)煤炭資源配置不合理，分布了幾百家企業(yè)，歸屬烏海市、鄂爾多斯市、阿盟不同地區(qū)，特別是劃界時(shí)形成的“三權(quán)不變”，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理等帶來不利影響。建議自治區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理配置煤炭資源，優(yōu)先保證規(guī)模企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)資源的需求。
陳文庫(kù)：政府工作報(bào)告對(duì)今后5年和2008年的工作定位準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出。下面，提幾點(diǎn)具體建議：一是自治區(qū)要利用好資源稟賦，重點(diǎn)支持大項(xiàng)目、大企業(yè)發(fā)展，使其充分發(fā)揮支柱和帶頭作用，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；二是在重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)方面，提高辦事效率；三是當(dāng)初鄂爾多斯、烏海劃界時(shí)確定的“三權(quán)不變”原則，已經(jīng)造成資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)、環(huán)境污染等諸多問題，甚至帶來社會(huì)不穩(wěn)定因素，影響到了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，建議自治區(qū)盡快協(xié)調(diào)解決；四是建議自治區(qū)在土地、資金等方面，繼續(xù)對(duì)棚戶區(qū)改造工程給予大力支持，讓這項(xiàng)惠及民生、造福百姓的工程順利實(shí)施；五是村級(jí)組織建設(shè)和干部隊(duì)伍素質(zhì)的現(xiàn)狀與建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的任務(wù)不相適應(yīng)，建議自治區(qū)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村牧區(qū)基層干部隊(duì)伍素質(zhì)；六是城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，建議自治區(qū)加大轉(zhuǎn)移支付力度，提高人民群眾生活水平。
邱清廉：報(bào)告中提到關(guān)于大力扶持第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，感到非常高興。我們民辦院校創(chuàng)辦的留學(xué)公司，成立9年來，逐漸發(fā)展壯大，為留學(xué)市場(chǎng)送出了很多適合自治區(qū)發(fā)展和建設(shè)需要的留學(xué)生。去年，我們與美國(guó)的公立大學(xué)，特別是與一些百年老校建立了美國(guó)聯(lián)邦政府及國(guó)土安全部贊助的獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，還和新加坡的教育集團(tuán)建立了留學(xué)關(guān)系，達(dá)成了物流人才、旅游人才和國(guó)際商貿(mào)專業(yè)的交流，開展了緊缺專業(yè)人才教育，補(bǔ)充了國(guó)辦教育資源，為自治區(qū)的建設(shè)培養(yǎng)了一批緊缺專業(yè)的人才。希望各級(jí)政府和各類機(jī)構(gòu)以及代表們能夠更加關(guān)注出國(guó)學(xué)子的成長(zhǎng)，為自治區(qū)人才培養(yǎng)奉獻(xiàn)力量。
暢所欲言議報(bào)告 科學(xué)發(fā)展促和諧
陶建：5年來，自治區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民做了大量卓有成效的工作，取得了巨大成就。與周邊省區(qū)市相比，我們的發(fā)展速度和質(zhì)量呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。阿盟在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷下，與自治區(qū)同步前進(jìn)，取得了可喜成績(jī)。關(guān)于阿拉善盟如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的問題，一方面是對(duì)現(xiàn)有的落后生產(chǎn)能力進(jìn)行改造和提升，該關(guān)停的堅(jiān)決關(guān)停，另一方面就是新上項(xiàng)目必須上規(guī)模、上檔次。在民生方面，今年我們將實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)、提高企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾副食品價(jià)格補(bǔ)貼、建設(shè)廉租住房等10件為民辦實(shí)事事項(xiàng)。
吳忠?guī)r：過去的5年，是自治區(qū)發(fā)展最快、變化最大、人民得實(shí)惠最多的5年，從阿右旗的發(fā)展來看也是如此。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的差距還很大，因此，發(fā)展始終是我們的第一要?jiǎng)?wù)。阿拉善有信心、有決心發(fā)展得更好更快，但阿右旗的發(fā)展壓力更大。生態(tài)惡化，干旱缺水，畜牧業(yè)不可能上規(guī)模，大量的牧民最終還得轉(zhuǎn)移出來。牧民轉(zhuǎn)移出來，怎么安置◇第一產(chǎn)業(yè)安置不了，關(guān)鍵還得依靠二三產(chǎn)業(yè)，尤其是工業(yè)。希望自治區(qū)能給阿盟一些優(yōu)惠政策，多扶持發(fā)展幾個(gè)工業(yè)園區(qū)。轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民，關(guān)鍵是讓農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變觀念要從孩子抓起，必須高度重視教育，發(fā)揮教育移民的根本性作用。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)牧民的培訓(xùn)投入和力度，增強(qiáng)他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、徹底轉(zhuǎn)移。建議自治區(qū)進(jìn)一步加大對(duì)阿拉善礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、旅游業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)方面的支持力度。
喬守瑋：報(bào)告中有關(guān)教育的內(nèi)容更使我這個(gè)普通中學(xué)老師感到自治區(qū)黨委和政府對(duì)全區(qū)基礎(chǔ)教育的高度重視和大力支持。我來自呼和浩特市基礎(chǔ)教育的第一線，對(duì)自治區(qū)過去5年基礎(chǔ)教育的巨大變化有著切身體會(huì)。在呼和浩特市委、政府的大力支持下，呼和浩特市基礎(chǔ)教育過去5年是歷史上發(fā)展速度最快、投入力度最大的5年，各旗縣區(qū)很早就順利通過了“兩基”驗(yàn)收，在實(shí)施自治區(qū)“二期義教工程”、“危改工程”、“寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”中，各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成任務(wù)。無論是在興建農(nóng)村寄宿制學(xué)校過程中，還是在開展“無盲鄉(xiāng)”評(píng)估活動(dòng)中，市委、政府都克服了非常大的困難，籌措資金，逐年加大投入。呼和浩特市不光在全區(qū)率先實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”，去年也在城市的中小學(xué)中執(zhí)行了“兩免一補(bǔ)”。為了解決貧困生的上學(xué)和生活問題，政府用專項(xiàng)資金對(duì)貧困生進(jìn)行資助，受益者比例越來越大。此外，呼和浩特市還針對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民子女接受義務(wù)教育情況專門制定政策，加大督導(dǎo)檢查力度，基本解決了他們的實(shí)際困難。這幾年，呼和浩特市沒有一個(gè)因?yàn)樨毨Ф艞壣洗髮W(xué)的學(xué)生。為了擴(kuò)大呼和浩特市的優(yōu)質(zhì)教育資源，市委、市政府給予大力支持，擴(kuò)大了二中的發(fā)展空間。隨著呼和浩特市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府不光加大教育投入，而且促進(jìn)我們走內(nèi)涵式發(fā)展之路。二中高中教育的改革成績(jī)得到了各地專家的好評(píng)。這些成績(jī)極大地鼓舞了廣大教師，提升了我們?cè)谌珖?guó)基礎(chǔ)教育的地位，為首府基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
張翀宇：過去的5年是不平凡的5年，是跨越發(fā)展的5年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的5年。結(jié)合報(bào)告中提出的“加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古”談一些想法。報(bào)告指出，我區(qū)要培育10個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，以此來實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)突破，對(duì)于生物制藥企業(yè)來說是一個(gè)非常好的機(jī)遇。目前，我們正與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校進(jìn)行技術(shù)合作，準(zhǔn)備申請(qǐng)國(guó)家級(jí)生物制藥研究工程中心，以提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們還對(duì)現(xiàn)有生物技術(shù)進(jìn)行革新，通過改進(jìn)工藝技術(shù)，提高藥品的質(zhì)量，使我國(guó)制藥技術(shù)與國(guó)際接軌，為打造畜牧大區(qū)發(fā)揮更好的基礎(chǔ)保障作用，為加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古作出貢獻(xiàn)。建議自治區(qū)政府制定相應(yīng)政策，增加資源稅費(fèi)收入，實(shí)現(xiàn)財(cái)政轉(zhuǎn)移，加大對(duì)生態(tài)建設(shè)的資金投入力度，堅(jiān)決杜絕掠奪性的開發(fā)行為，使生態(tài)資源得到更好保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。
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