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中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會書記 儲波
今年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年。繼前年各級黨委換屆后，去年和今年初又圓滿完成了人大、政府、政協(xié)換屆工作，一大批同志走上新的領導崗位。如何在新的歷史起點上，創(chuàng)造新優(yōu)勢，實現(xiàn)新跨越，把自治區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)繼續(xù)推向前進，是對各級領導班子和領導干部的重要考驗，也是需要廣大黨員干部認真思考和解決的重大問題。
黨的十七大指出，解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，要求全黨同志堅持解放思想、實事求是、與時俱進，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古考察時要求我們：“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家深入推進西部大開發(fā)的寶貴機遇，通過扎扎實實的工作，在繼續(xù)解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上取得更大成效�！贝汗�(jié)期間，胡錦濤總書記在廣西考察工作時提出了“四個新”的要求，第一個就是要在解放思想上邁出新步伐。隨著黨的十七大精神和科學發(fā)展觀的深入貫徹落實，新一輪解放思想熱潮正在興起。
回顧黨的發(fā)展歷程，特別是在重大歷史關頭，總是以解放思想為先導，推動事業(yè)向前發(fā)展。延安時期，我們黨深入開展整風運動，使全黨從主觀主義和教條主義的枷鎖中解放出來，為奪取抗日戰(zhàn)爭和新民主主義革命勝利奠定了重要的思想基礎。黨的十一屆三中全會以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領導集體，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線，開創(chuàng)了中國特色社會主義的嶄新道路。黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，推動改革開放和現(xiàn)代化建設取得了歷史性成就。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，進一步開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的新局面。可以說，我們黨在理論上的每一個重大突破，實踐上的每一個重大發(fā)展，工作上的每一個重大進步，發(fā)展上的每一個重大跨越，都是解放思想、實事求是、與時俱進的結(jié)果。
改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生的歷史性變化，也是在解放思想的引導和推動下實現(xiàn)的。早在改革開放之初，我區(qū)干部群眾就沖破“左”的思想和僵化體制的束縛，在農(nóng)村較早實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，在牧區(qū)率先實行了草畜雙承包責任制，極大地解放和促進了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，我們堅持以解放思想為先導，在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全方位擴大對外開放上進行了不斷的探索和實踐，開創(chuàng)了自治區(qū)各項事業(yè)的嶄新局面。進入新世紀新階段，我們堅持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展理念，實現(xiàn)了從加快發(fā)展到又快又好發(fā)展再到又好又快發(fā)展的轉(zhuǎn)變，初步形成了科學發(fā)展的新基礎，開始形成了科學發(fā)展的新機制，逐步完善了科學發(fā)展的新思路。現(xiàn)在，我區(qū)發(fā)展正站在新的歷史起點上，要緊跟時代前進步伐、適應事業(yè)發(fā)展新要求、滿足人民新期待，尤其需要充分認識解放思想的重要性和必要性，不斷增強繼續(xù)解放思想的自覺性和堅定性，始終保持清醒的頭腦、不息的斗志、創(chuàng)新的精神，以思想的大解放推動改革開放實現(xiàn)新突破，科學發(fā)展取得新進展，社會和諧見到新成效。
一、要在解放思想中進一步統(tǒng)一思想
統(tǒng)一思想認識，是做好工作的前提和保證。強調(diào)在解放思想中統(tǒng)一思想，首先要統(tǒng)一對我區(qū)發(fā)展成績、存在問題和面臨機遇挑戰(zhàn)的認識。
一是要深刻認識我區(qū)發(fā)展正站在新的歷史起點上。胡錦濤總書記去年在我區(qū)考察時指出，我國改革開放已經(jīng)走過29年波瀾壯闊的歷程，我國發(fā)展正站在新的歷史起點上，內(nèi)蒙古發(fā)展同樣正站在新的歷史起點上。從總量看，2007年，全區(qū)生產(chǎn)總值已突破6000億元，連續(xù)6年增速位居全國前列，人均GDP超過3000美元，進入到從3000美元向5000美元邁進的黃金發(fā)展期。從效益看，財政收入突破1000億元，全區(qū)101個旗縣市區(qū)，財政收入過億元的93個、過10億元的23個。從結(jié)構看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進到13：51.2：35.8，進入工業(yè)化中期階段，六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)具有相當規(guī)模和層次；生產(chǎn)力布局調(diào)整取得新的進展，城鎮(zhèn)化率達到50.2%。經(jīng)濟自主增長機制初步形成，市場化程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化，投資主體日益多元化。這些都構成了我區(qū)從新的歷史起點出發(fā)，更好地發(fā)展進步、開創(chuàng)未來的堅實基礎。
二是要深刻認識制約我區(qū)發(fā)展的矛盾和問題。近年來，我們先后查找出第三產(chǎn)業(yè)、對外開放、城鄉(xiāng)居民收入“三條軟肋”的問題；需求結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、所有制結(jié)構、企業(yè)組織結(jié)構、經(jīng)濟外向度、產(chǎn)業(yè)層次、人民生活、資源開發(fā)利用等“八個方面不足”的問題；建筑業(yè)、服務業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、城鄉(xiāng)居民收入“五個薄弱環(huán)節(jié)”的問題以及解決“一大（即進一步做大經(jīng)濟總量）、一高（即進一步提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益）、一增（即進一步增加城鄉(xiāng)居民收入）、一減（即進一步強化節(jié)能減排）”“四大難題”的問題。在《中國省域經(jīng)濟綜合競爭力發(fā)展報告（2005———2006）》中，我區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力列全國第10位，但在184項評比指標中，優(yōu)勢指標只有56項，中勢指標有73項，劣勢指標有55項。這些都充分說明，提高我區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平的任務緊迫而艱巨。
三是要深刻認識我區(qū)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)。當前，國際形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，這種變化總體上對我們發(fā)展有利，但其復雜性和不確定性進一步增加，可以預見和難以預見的風險增多�？v觀國內(nèi)發(fā)展，隨著黨的十七大精神的全面貫徹落實，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，隨著宏觀發(fā)展環(huán)境和條件的不斷改善，我國發(fā)展的動力會進一步增強，發(fā)展的勢頭將進一步趨好，經(jīng)濟社會有望在較長時期內(nèi)保持穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展，但經(jīng)濟社會面臨的矛盾和問題也更加復雜和突出。國際國內(nèi)形勢的重要變化，將深刻影響我區(qū)當前和今后一個時期的發(fā)展。我們一定要審時度勢、趨利避害，抓住難得的發(fā)展機遇，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，牢牢把握科學發(fā)展的主動權。從目前的發(fā)展態(tài)勢看，到2010年內(nèi)蒙古將可能成為五個少數(shù)民族自治區(qū)中生產(chǎn)總值首家過萬億的自治區(qū)，在西部十二個省區(qū)市中僅次于四川省。越是形勢好，我們越要增強憂患意識，跳出西部找差距，拓寬視野找出路，以更加開放的思維、更加開放的舉措來謀劃發(fā)展、推進發(fā)展。當前，要在繼續(xù)堅持和完善總體發(fā)展思路和對外開放格局的基礎上，重點在“東聯(lián)、北開、西出”上下功夫�！皷|聯(lián)”，就是要在加強與東部沿海發(fā)達省市聯(lián)合上提升發(fā)展水平�，F(xiàn)在，東部沿海發(fā)達省市已處在率先全面建設小康社會、向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進的新階段。東部沿海發(fā)達省市既是我們學習、追趕的目標，更是我們搞好聯(lián)合與協(xié)作的主要對象。這幾年，我區(qū)與東部沿海發(fā)達省市的經(jīng)濟技術合作日益緊密。要進一步拓寬合作領域，完善合作機制，提升合作水平，在加強與東部沿海發(fā)達省市聯(lián)合協(xié)作中互惠共贏，不斷提升自身發(fā)展層次和水平�！氨遍_”，就是要在擴大與俄蒙經(jīng)濟技術合作上提升開放水平。我國與俄蒙兩國的政經(jīng)關系日益密切，與俄蒙的對外開放在國家總體開放戰(zhàn)略中的地位和作用日益重要。我區(qū)作為對俄蒙開放的“前沿陣地”，一定要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，在開發(fā)利用俄蒙資源、開拓俄蒙市場上有更大的作為。“西出”，就是要在構筑西出歐洲的經(jīng)貿(mào)合作大通道上拓寬發(fā)展空間。現(xiàn)在，歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴，是中國累計第四大實際投資方，是中國最大技術引進來源，中國與歐盟的經(jīng)濟技術合作潛力巨大。我區(qū)是兩大歐亞大陸橋的“橋頭堡”，近年開通了直達歐洲的鐵路大通道，這為加強我區(qū)與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了更加便利的條件。我們要在鞏固和發(fā)展與美、日、韓及東南亞等國家經(jīng)濟技術合作的同時，抓住當前有利時機，充分利用直通歐洲的便利條件，更好地聯(lián)結(jié)沿海、加強與歐盟的經(jīng)濟技術合作，進一步拓展內(nèi)蒙古的發(fā)展空間�？傊�，我們一定要善于在國際國內(nèi)形勢的相互聯(lián)系中明確發(fā)展方向，善于在國際國內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機遇，善于在國際國內(nèi)資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，善于在國際國內(nèi)因素的綜合作用中把握發(fā)展全局，不斷開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
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