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中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)書記 儲(chǔ)波
今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是改革開放30周年。繼前年各級(jí)黨委換屆后，去年和今年初又圓滿完成了人大、政府、政協(xié)換屆工作，一大批同志走上新的領(lǐng)導(dǎo)崗位。如何在新的歷史起點(diǎn)上，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，把自治區(qū)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗(yàn)，也是需要廣大黨員干部認(rèn)真思考和解決的重大問題。
黨的十七大指出，解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶，要求全黨同志堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)要求我們：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家深入推進(jìn)西部大開發(fā)的寶貴機(jī)遇，通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，在繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放上邁出更大步伐，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上取得更大成效�！贝汗�(jié)期間，胡錦濤總書記在廣西考察工作時(shí)提出了“四個(gè)新”的要求，第一個(gè)就是要在解放思想上邁出新步伐。隨著黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，新一輪解放思想熱潮正在興起。
回顧黨的發(fā)展歷程，特別是在重大歷史關(guān)頭，總是以解放思想為先導(dǎo)，推動(dòng)事業(yè)向前發(fā)展。延安時(shí)期，我們黨深入開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，使全黨從主觀主義和教條主義的枷鎖中解放出來，為奪取抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和新民主主義革命勝利奠定了重要的思想基礎(chǔ)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義的嶄新道路。黨的十三屆四中全會(huì)以后，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性成就。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)一步開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。可以說，我們黨在理論上的每一個(gè)重大突破，實(shí)踐上的每一個(gè)重大發(fā)展，工作上的每一個(gè)重大進(jìn)步，發(fā)展上的每一個(gè)重大跨越，都是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的結(jié)果。
改革開放以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生的歷史性變化，也是在解放思想的引導(dǎo)和推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)的。早在改革開放之初，我區(qū)干部群眾就沖破“左”的思想和僵化體制的束縛，在農(nóng)村較早實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在牧區(qū)率先實(shí)行了草畜雙承包責(zé)任制，極大地解放和促進(jìn)了農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，我們堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全方位擴(kuò)大對(duì)外開放上進(jìn)行了不斷的探索和實(shí)踐，開創(chuàng)了自治區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的嶄新局面。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我們堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)了從加快發(fā)展到又快又好發(fā)展再到又好又快發(fā)展的轉(zhuǎn)變，初步形成了科學(xué)發(fā)展的新基礎(chǔ)，開始形成了科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，逐步完善了科學(xué)發(fā)展的新思路�，F(xiàn)在，我區(qū)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，要緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐、適應(yīng)事業(yè)發(fā)展新要求、滿足人民新期待，尤其需要充分認(rèn)識(shí)解放思想的重要性和必要性，不斷增強(qiáng)繼續(xù)解放思想的自覺性和堅(jiān)定性，始終保持清醒的頭腦、不息的斗志、創(chuàng)新的精神，以思想的大解放推動(dòng)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破，科學(xué)發(fā)展取得新進(jìn)展，社會(huì)和諧見到新成效。
一、要在解放思想中進(jìn)一步統(tǒng)一思想
統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，是做好工作的前提和保證。強(qiáng)調(diào)在解放思想中統(tǒng)一思想，首先要統(tǒng)一對(duì)我區(qū)發(fā)展成績(jī)、存在問題和面臨機(jī)遇挑戰(zhàn)的認(rèn)識(shí)。
一是要深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上。胡錦濤總書記去年在我區(qū)考察時(shí)指出，我國(guó)改革開放已經(jīng)走過29年波瀾壯闊的歷程，我國(guó)發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，內(nèi)蒙古發(fā)展同樣正站在新的歷史起點(diǎn)上。從總量看，2007年，全區(qū)生產(chǎn)總值已突破6000億元，連續(xù)6年增速位居全國(guó)前列，人均GDP超過3000美元，進(jìn)入到從3000美元向5000美元邁進(jìn)的黃金發(fā)展期。從效益看，財(cái)政收入突破1000億元，全區(qū)101個(gè)旗縣市區(qū)，財(cái)政收入過億元的93個(gè)、過10億元的23個(gè)。從結(jié)構(gòu)看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)到13：51.2：35.8，進(jìn)入工業(yè)化中期階段，六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)規(guī)模和層次；生產(chǎn)力布局調(diào)整取得新的進(jìn)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%。經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)機(jī)制初步形成，市場(chǎng)化程度明顯提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資主體日益多元化。這些都構(gòu)成了我區(qū)從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，更好地發(fā)展進(jìn)步、開創(chuàng)未來的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是要深刻認(rèn)識(shí)制約我區(qū)發(fā)展的矛盾和問題。近年來，我們先后查找出第三產(chǎn)業(yè)、對(duì)外開放、城鄉(xiāng)居民收入“三條軟肋”的問題；需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)外向度、產(chǎn)業(yè)層次、人民生活、資源開發(fā)利用等“八個(gè)方面不足”的問題；建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)居民收入“五個(gè)薄弱環(huán)節(jié)”的問題以及解決“一大（即進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量）、一高（即進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益）、一增（即進(jìn)一步增加城鄉(xiāng)居民收入）、一減（即進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能減排）”“四大難題”的問題。在《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告（2005———2006）》中，我區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力列全國(guó)第10位，但在184項(xiàng)評(píng)比指標(biāo)中，優(yōu)勢(shì)指標(biāo)只有56項(xiàng)，中勢(shì)指標(biāo)有73項(xiàng)，劣勢(shì)指標(biāo)有55項(xiàng)。這些都充分說明，提高我區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展水平的任務(wù)緊迫而艱巨。
三是要深刻認(rèn)識(shí)我區(qū)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，這種變化總體上對(duì)我們發(fā)展有利，但其復(fù)雜性和不確定性進(jìn)一步增加，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)增多。縱觀國(guó)內(nèi)發(fā)展，隨著黨的十七大精神的全面貫徹落實(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，隨著宏觀發(fā)展環(huán)境和條件的不斷改善，我國(guó)發(fā)展的動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展的勢(shì)頭將進(jìn)一步趨好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有望在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定快速協(xié)調(diào)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的矛盾和問題也更加復(fù)雜和突出。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的重要變化，將深刻影響我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。我們一定要審時(shí)度勢(shì)、趨利避害，抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，牢牢把握科學(xué)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，到2010年內(nèi)蒙古將可能成為五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)中生產(chǎn)總值首家過萬億的自治區(qū)，在西部十二個(gè)省區(qū)市中僅次于四川省。越是形勢(shì)好，我們?cè)揭鰪?qiáng)憂患意識(shí)，跳出西部找差距，拓寬視野找出路，以更加開放的思維、更加開放的舉措來謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。當(dāng)前，要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善總體發(fā)展思路和對(duì)外開放格局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在“東聯(lián)、北開、西出”上下功夫�！皷|聯(lián)”，就是要在加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)省市聯(lián)合上提升發(fā)展水平�，F(xiàn)在，東部沿海發(fā)達(dá)省市已處在率先全面建設(shè)小康社會(huì)、向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新階段。東部沿海發(fā)達(dá)省市既是我們學(xué)習(xí)、追趕的目標(biāo)，更是我們搞好聯(lián)合與協(xié)作的主要對(duì)象。這幾年，我區(qū)與東部沿海發(fā)達(dá)省市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作日益緊密。要進(jìn)一步拓寬合作領(lǐng)域，完善合作機(jī)制，提升合作水平，在加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)省市聯(lián)合協(xié)作中互惠共贏，不斷提升自身發(fā)展層次和水平。“北開”，就是要在擴(kuò)大與俄蒙經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作上提升開放水平。我國(guó)與俄蒙兩國(guó)的政經(jīng)關(guān)系日益密切，與俄蒙的對(duì)外開放在國(guó)家總體開放戰(zhàn)略中的地位和作用日益重要。我區(qū)作為對(duì)俄蒙開放的“前沿陣地”，一定要充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)利用俄蒙資源、開拓俄蒙市場(chǎng)上有更大的作為。“西出”，就是要在構(gòu)筑西出歐洲的經(jīng)貿(mào)合作大通道上拓寬發(fā)展空間�，F(xiàn)在，歐盟是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，是中國(guó)累計(jì)第四大實(shí)際投資方，是中國(guó)最大技術(shù)引進(jìn)來源，中國(guó)與歐盟的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作潛力巨大。我區(qū)是兩大歐亞大陸橋的“橋頭堡”，近年開通了直達(dá)歐洲的鐵路大通道，這為加強(qiáng)我區(qū)與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了更加便利的條件。我們要在鞏固和發(fā)展與美、日、韓及東南亞等國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的同時(shí)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，充分利用直通歐洲的便利條件，更好地聯(lián)結(jié)沿海、加強(qiáng)與歐盟的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步拓展內(nèi)蒙古的發(fā)展空間。總之，我們一定要善于在國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的相互聯(lián)系中明確發(fā)展方向，善于在國(guó)際國(guó)內(nèi)條件的相互轉(zhuǎn)化中用好發(fā)展機(jī)遇，善于在國(guó)際國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)中創(chuàng)造發(fā)展條件，善于在國(guó)際國(guó)內(nèi)因素的綜合作用中把握發(fā)展全局，不斷開創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。
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