| 為了保證供熱企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使供熱價(jià)格能夠合理補(bǔ)償供熱成本，保障冬季正常供熱，滿足居民正常生活的需要，10月8日呼市發(fā)展與改革委員會(huì)舉行了“呼和浩特市居民供暖價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)”。申請(qǐng)供熱的調(diào)整幅度：居民漲幅30%，由原來的2.95元/月·平方米調(diào)整到3.85元/月·平方米。該申請(qǐng)?zhí)峤淮韨冞M(jìn)行了充分的討論。
今年供熱成本上漲，特別是煤炭?jī)r(jià)格驟然大幅漲價(jià)，已經(jīng)超出供熱企業(yè)的承受能力，供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損。自2006年以來，呼和浩特市供熱成本逐年上升，如電價(jià)由2006年的0.482元/度上漲到2008年的0.523元/度，漲幅為8.96%；煤價(jià)由2006年210元/噸漲到2008年的500元/噸，漲幅138.1%。呼和浩特市目前供熱平均成本如按電廠出口熱價(jià)12元/吉焦，燃煤鍋爐單耗45公斤/平方米。采暖季煤炭?jī)r(jià)格按500元/噸計(jì)算，燃煤鍋爐供熱成本為5.18元/月·平方米，熱電聯(lián)產(chǎn)成本為3.13元/月·平方米，供熱成本已經(jīng)超出采暖費(fèi)很多。
根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部《關(guān)于作好冬季供熱采暖工作有關(guān)問題的指導(dǎo)意見的通知》文件精神，按照政府財(cái)政、企業(yè)和用戶共同負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)我市供熱成本實(shí)際上漲情況和9月22日市長(zhǎng)辦公會(huì)議精神，市發(fā)展和改革委員會(huì)在充分考慮居民承受能力的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合呼和浩特市煤炭?jī)r(jià)格上漲的實(shí)際情況，提高呼和浩特市供熱價(jià)格收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)的調(diào)整幅度：居民漲幅30%，由原來的2.95元/月·平方米調(diào)整到3.85元/月·平方米。
10月8日上午，由呼和浩特市發(fā)改委副主任李蘇軍主持召開了“呼和浩特市居民供暖價(jià)格調(diào)整聽證會(huì)”，對(duì)呼和浩特市公用事業(yè)管理局提出的調(diào)整居民供暖價(jià)格方案進(jìn)行了公開聽證。
據(jù)了解，此次聽證會(huì)代表是按照公開透明的原則，公開選聘正式聽證代表31人，聽證會(huì)實(shí)到代表30人，符合法定人數(shù)。會(huì)上，呼和浩特市公用事業(yè)管理局對(duì)調(diào)整居民供暖價(jià)格的申請(qǐng)及理由做了說明，提出的主要問題，即：居民供暖價(jià)格由現(xiàn)行的2.95元/平方米·月調(diào)整到3.85元/平方米·月，該申請(qǐng)?zhí)峤淮韨冞M(jìn)行了充分的討論。隨后，由市發(fā)改委價(jià)格科科長(zhǎng)曹建剛介紹了相關(guān)法規(guī)、政策，并宣讀《呼和浩特市居民供暖價(jià)格調(diào)整方案》的初審意見。市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)李和兵隊(duì)長(zhǎng)做了成本監(jiān)審報(bào)告。之后與會(huì)代表就價(jià)格調(diào)整問題進(jìn)行了激烈的討論，多數(shù)代表對(duì)調(diào)價(jià)方案表示同意。在這里我們選取了各方面有代表性的一些發(fā)言：
消費(fèi)者采取分期收費(fèi)考慮弱勢(shì)群體
新城東街辦事處老缸房社區(qū)委員會(huì)盛玉娥
我認(rèn)真地走訪了31戶人家，對(duì)意見歸納如下：根據(jù)這次所發(fā)的呼公用發(fā)2008-85號(hào)文件第三條所述：供暖價(jià)格由原來2.95元/月·平方米調(diào)整到3.85元/月·平方米，漲幅為30%。2006年由2.45元漲到2.95元，現(xiàn)在又要漲到3.85元，兩年間供暖價(jià)就漲了將近60%。我調(diào)查了31戶居民，有2戶表示無所謂，其余住戶均表示不滿意或堅(jiān)決反對(duì)。不少人提到，如文件所述，電價(jià)2006年至2008年漲幅為8.96%，為什么供暖漲幅這么大，電廠用的也是煤，并且那里的職工工資待遇是非常高的，供暖部門為什么就負(fù)擔(dān)不起？為此，提出以下建議：1、為了節(jié)約能源，降低供暖成本，應(yīng)恢復(fù)以前的5個(gè)月供暖期，即11月1日至3月31日。2、如漲價(jià)，建議由政府補(bǔ)貼。3、全年供暖費(fèi)應(yīng)該改為兩次交清，供暖前交50%，供暖后交50%，減輕一次性交費(fèi)的負(fù)擔(dān)。
工商銀行內(nèi)蒙古分行呼倫路支行云福厚：這幾年政府對(duì)低保戶采取了全額補(bǔ)貼的方式，這部分人群的采暖費(fèi)得以解決，然而還有許多家庭，例如患大病家庭、單職工收入家庭、供子女上大中學(xué)的家庭，他們平時(shí)要支付很多日常費(fèi)用，所以生活很艱難，政府又不能給這部分人群補(bǔ)貼，漲價(jià)幅度大將加重他們的生活負(fù)擔(dān)，應(yīng)該讓市民都能承受。至于供暖單位提的虧損問題，無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，我建議，隨著呼市財(cái)政收入的逐年增加，政府應(yīng)加大對(duì)供暖企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，主要補(bǔ)貼幾大供熱企業(yè)，如城發(fā)、富泰熱力等，對(duì)他們進(jìn)行必要的財(cái)政補(bǔ)貼，使他們有足夠的資金進(jìn)行更新改造、購(gòu)置供暖原料、維修供暖設(shè)施，以保證供暖的質(zhì)量。
經(jīng)營(yíng)者：供熱企業(yè)連年虧損需要調(diào)價(jià)
呼市富泰熱力公司張長(zhǎng)生：
2006、2007、2008年成本預(yù)算，富泰公司熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱是375萬平方米，成本7.99千萬，到2007年面積增加345萬平方米，成本上升到13.27千萬，上漲幅度是165%。2008年鍋爐將達(dá)到445萬，供熱成本上漲幅度300%。熱費(fèi)的平均價(jià)格3.12元/月·平方米。2008年預(yù)測(cè)，計(jì)劃上調(diào)到4.85元/月·平方米，上漲幅度，成本上漲300%，熱費(fèi)只是155%。根據(jù)公用局價(jià)格的申請(qǐng)，漲到3.85元/月·平方米，上漲到僅130%，比我們測(cè)算的還要低。根據(jù)這種情況，今年上漲3.85元/月·平方米，與我們還有很大差距，還得依靠政府支持。
呼市科林城發(fā)公司王強(qiáng)：
現(xiàn)行的供熱價(jià)格，原熱價(jià)低于成本，熱價(jià)倒掛使企業(yè)虧損嚴(yán)重。近幾年來，人工費(fèi)用、材料上漲使維護(hù)費(fèi)用上漲，影響了供熱質(zhì)量。
內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)廳機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心張國(guó)平：
關(guān)于熱價(jià)的調(diào)整政策，供暖費(fèi)用今冬將面臨非常大的困難。供暖效率低，核算成本5.8元/月·平方米，與現(xiàn)在3.85元/月·平方米相差2元。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，暖作為一種特殊商品，關(guān)系消費(fèi)者承受能力，沒有合適的價(jià)位將影響今冬的供暖效果。從去年開始，各個(gè)供暖企業(yè)已經(jīng)處于嚴(yán)重的虧損狀態(tài)，上級(jí)部門沒有多的補(bǔ)貼，如按照這個(gè)價(jià)格我們將相差350萬元。對(duì)我們這種鍋爐房來說，只能勉強(qiáng)維持。對(duì)我們來說，如果采暖價(jià)格定下了，補(bǔ)貼不到位，也只能定量供給燃料。如果再采取分段收費(fèi)，更難以運(yùn)營(yíng)。采暖費(fèi)收取也會(huì)更難。
相關(guān)部門：調(diào)價(jià)要適度
呼市消費(fèi)者協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)郭蓉萍：
供暖價(jià)格直接關(guān)系著千家萬戶的日常生活利益，也關(guān)聯(lián)著我市各家供暖企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和效益問題，所以解決的辦法我個(gè)人認(rèn)為有兩條：第一是必須考慮取暖戶，特別是廣大低收入家庭的承受能力，這一條又包括兩方面內(nèi)容，一是價(jià)格要合理，調(diào)整要適度，以絕大部分消費(fèi)者能夠接受為準(zhǔn)則，二是保證供暖的質(zhì)量，從消費(fèi)者協(xié)會(huì)工作的角度講就是盡量減少投訴，每個(gè)供暖企業(yè)應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取做到零投訴，起碼要比去年的投訴量有大幅度減少。第二條就是要保證供暖企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局呼和浩特調(diào)查隊(duì)陳美玲：目前呼和浩特供暖企業(yè)申請(qǐng)將暖氣費(fèi)在現(xiàn)在2.95元/月·平方米的基礎(chǔ)上提高0.9元,即暖氣費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為3.85元/月·平方米，價(jià)格將上漲30.51%，從今年10月15日采暖期開始計(jì)算，此次暖氣價(jià)格上漲影響今年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)環(huán)比上漲0.3個(gè)百分點(diǎn)，影響2009年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)上漲1.36個(gè)百分點(diǎn)，暖氣費(fèi)價(jià)格上漲將會(huì)對(duì)2008年的居民消費(fèi)價(jià)格總水平產(chǎn)生一定的影響，我同意供暖價(jià)格上調(diào)但幅度應(yīng)再考慮。
專家：提倡建筑節(jié)能
王維珍專家：
從大局出發(fā)，我能理解價(jià)格調(diào)整的舉措。呼和浩特市原來是空氣調(diào)查質(zhì)量全國(guó)排名倒數(shù)第三位。今天，呼和浩特的空氣質(zhì)量是良和優(yōu)316天，這與政府的支持，人民的支持分不開。我們有這樣好的天氣，全市居民有一個(gè)好的健康環(huán)境，政府已經(jīng)付出了很大的代價(jià)，在現(xiàn)階段，供熱還不是完全的公益性事業(yè)。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，只能由三方面共同承擔(dān)。建議政府的補(bǔ)貼方式進(jìn)行調(diào)整，供暖也是居住權(quán)益，要按照需要去補(bǔ)貼。把補(bǔ)貼的差別和補(bǔ)貼費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)盡快實(shí)行建筑節(jié)能，進(jìn)行分戶計(jì)量，可以由用戶自行壓縮到原來的五個(gè)月，也可以低于5度的才供熱。通過這次漲價(jià)，盡快實(shí)行建筑節(jié)能，這樣消耗的能量也就小。
市建委：絕對(duì)要給熱用戶一個(gè)溫暖的冬天
呼市建委是全市供熱企業(yè)的主管部門，公用事業(yè)管理局、供熱辦是呼市建委的二級(jí)單位，承擔(dān)對(duì)全市供熱工作的監(jiān)管工作，呼市建委作為市人民政府的職能單位，它承擔(dān)對(duì)全市供熱行業(yè)的行政管理工作。市建委代表儲(chǔ)成功發(fā)言明確表示：今年供熱形勢(shì)雖然嚴(yán)峻，但絕對(duì)要給熱用戶一個(gè)溫暖的冬天。有政府強(qiáng)有力的保障，供熱工作不會(huì)出現(xiàn)大的問題，盡請(qǐng)居民們放心。在全市供熱工作中，市政府對(duì)供熱工作給予高度重視。市政府召開全市的供熱會(huì)議，聽取供熱企業(yè)和相關(guān)單位對(duì)今年冬季的匯報(bào)，都進(jìn)行了認(rèn)真研究，并責(zé)成市建委對(duì)城市供熱價(jià)格、成本進(jìn)行調(diào)研，以便在供熱管理、價(jià)格調(diào)整進(jìn)行科學(xué)的決策。
根據(jù)市價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)的基本核算，目前的熱價(jià)成本應(yīng)該是4.96元/平方米，做了調(diào)整后調(diào)整到3.85元/平方米，但是仍有一塊1.11元/平方米缺檔需要政府給予補(bǔ)貼，政府會(huì)對(duì)這方面給予重視。三個(gè)國(guó)家部委對(duì)我們供熱企業(yè)免稅的提供，針對(duì)供熱企業(yè)補(bǔ)貼的這方面，政府不會(huì)對(duì)供熱企業(yè)的困難不顧，必須在重視群眾利益為前提的基礎(chǔ)上，支持供熱企業(yè)和熱用戶。供熱形勢(shì)嚴(yán)峻的另一方面基本與往年相比，存煤量是非常嚴(yán)峻的，不管怎么樣，政府將采取一切措施保證供熱工作有序進(jìn)行。
市建委表示，若在供熱期間出現(xiàn)停供現(xiàn)象，將立即指定供熱企業(yè)接管，保障居民的利益。今年供熱季節(jié)當(dāng)中，廣大熱用戶可以通過公用事業(yè)管理局反映問題，不斷解決供熱當(dāng)中的問題。由于供熱質(zhì)量的層次不齊，居民住宅樓節(jié)能改造的問題，市建委做為職能部門也將高度重視。政府還要不斷加大投資力度，讓呼市的人民群眾享受溫馨、溫暖的冬季。（楊永剛 郭楨 殷曉蕾）
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