| 核心提示：雖然“限塑令”從今年6月1日開(kāi)始已經(jīng)執(zhí)行好幾個(gè)月了，而且，按照國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委和工商總局公布的“限塑令”相關(guān)補(bǔ)充意見(jiàn)，無(wú)標(biāo)志的手撕袋（連卷袋）也必須于9月30日前退市。從10月1日起，連卷袋除了明確禁止當(dāng)作購(gòu)物袋使用外，還要求卷袋上必須打上“食用品”字樣和“QS”等標(biāo)志。但記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，實(shí)際執(zhí)行情況卻很尷尬。“限塑令”已經(jīng)流于形式，這種現(xiàn)象值得關(guān)注。
免費(fèi)塑料袋大行其道
“限塑令”不再允許商家免費(fèi)為顧客提供塑料袋，而是收費(fèi)，商家當(dāng)然樂(lè)意，但是，硬性讓老百姓改變一個(gè)生活習(xí)慣并不難，難的是新的習(xí)慣如何建立，是否便于生活，否則，人們?cè)诟倪^(guò)程中會(huì)感到很不習(xí)慣，讓推行工作變得艱澀尷尬。家住賽罕區(qū)桃園小區(qū)的李雅琴女士在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，現(xiàn)在生活節(jié)奏快了，人們很難專門抽時(shí)間提著籃子去買菜。所以，很多人都已養(yǎng)成了空手去超市的習(xí)慣，即便是塑料袋收費(fèi)，如果售價(jià)只是幾毛錢，很多消費(fèi)者特別是年輕人還是很難改變用塑料袋購(gòu)物的習(xí)慣�！爱�(dāng)然，國(guó)家發(fā)布‘限塑令’的目的是以保護(hù)環(huán)境為初衷。但要限制塑料袋，先要找到適合的替代品，并在回收和重復(fù)利用環(huán)節(jié)做更大的努力，否則好事就容易變成一場(chǎng)作秀。”李女士這樣分析說(shuō)。的確，記者在采訪中也注意到，眼下的“限塑令”真的已經(jīng)流于了形式。雖然大多數(shù)超市在執(zhí)行“限塑令”方面收到了一定的效果，但在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和街頭小店，“限塑令”成了擺設(shè)。11月7日上午，記者在呼和浩特市東瓦窯農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及烏蘭小區(qū)早市等地看到，除了有個(gè)別老年人提著自備的布袋買菜外，絕大多數(shù)顧客都是利用商家提供的免費(fèi)塑料袋裝菜。一位自稱姓王的老商戶介紹說(shuō)，剛實(shí)行“限塑令”時(shí)，有關(guān)人員告訴過(guò)他們不能再使用免費(fèi)塑料袋了，工商部門的人也經(jīng)常來(lái)檢查。聽(tīng)說(shuō)還有的商販因?yàn)闆](méi)有使用環(huán)保塑料袋而被罰了款。所以，商販們就有所顧忌，但到了后來(lái)，一來(lái)是顧客需要，二來(lái)是檢查的也少了，于是，大家也就又就明目張膽地開(kāi)始向顧客提供免費(fèi)塑料袋了。一家糧油經(jīng)銷店的老板說(shuō)，大多數(shù)顧客都有這樣的心理，既然有免費(fèi)的塑料袋可以使用，還為什么要花幾毛錢去買塑料袋呢！“限塑令”后，就因?yàn)樗芰洗蝾櫩褪召M(fèi)兩毛錢，還影響了他們的正常銷售，一些老顧客也不愿意來(lái)。后來(lái)，看到大家都又使用免費(fèi)的塑料袋了，為兩毛錢向每個(gè)顧客解釋太麻煩，于是他們也就慢慢又開(kāi)始使用免費(fèi)塑料袋了。
超市連卷袋仍無(wú)標(biāo)志
而連卷袋的境況同樣也沒(méi)有好到哪里去。連卷袋基本上都用于超市，作為包裝水果、蔬菜、生肉、熟食品店等各類散裝食品之用。盡管國(guó)家三部委要求從10月1日起，連卷袋必須打上“食品用”和“QS”等標(biāo)志，但在有的超市里，實(shí)施情況卻并不理想。記者在部分超市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，超市所提供的連卷袋仍然是原有的無(wú)任何標(biāo)志的半透明的塑料袋，在一些出售包子、釀皮等熟食品柜臺(tái)上，甚至仍在使用超薄的白色塑料袋。而帶有“食品專用”和“QS”標(biāo)志的連卷袋蹤影難覓。在一家超市里，顧客直接撕下袋子就裝玉米面，記者問(wèn)售貨員是否知道連卷袋必須打上“食用品”和“QS”標(biāo)志，售票員搖頭稱不是很清楚。而一些熟食柜臺(tái)則由供應(yīng)商自己提供塑料袋，上面打印著他們的商品名稱、電話等帶有廣告色彩的字樣。
其實(shí)，超市里的連卷袋也分為兩種：一種是食品類的，可以直接包裝熟食等不需要經(jīng)過(guò)二次清洗直接入口的食品；而另一種是非食品類的，非食品類的連卷袋大多采用PE材質(zhì)，添加了碳酸鈣，即工業(yè)食灰粉，價(jià)格便宜。但如果這類連卷袋用于食品包裝，則會(huì)有害于人體健康。因此，針對(duì)這種情況，國(guó)家三部委才作了后來(lái)的補(bǔ)充規(guī)定。不過(guò)，從整體情況來(lái)看，大型超市一般在“限塑令”的推行方面都做得比較到位，但那些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、早市等就成了擺設(shè)，“限塑令”在這些地方幾乎成了一紙空文。而且，還有一種情況同樣值得我們注意，那就是國(guó)家實(shí)行的“限塑令”規(guī)定：“在全國(guó)范圍內(nèi)，禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，不在超薄塑料袋此列的，將實(shí)行有償使用制度�！边@段話的本意是想以收費(fèi)為手段，減少塑料袋的使用，喚醒人們的環(huán)保意識(shí)。但一些商家卻利用“限塑令”搭起了順風(fēng)收費(fèi)車，盡管塑料袋還是原來(lái)那個(gè)塑料袋，卻明正言順地收起費(fèi)來(lái)。事實(shí)上，塑料袋一旦收費(fèi)，就成為了商品，上面就應(yīng)該有名稱、廠址廠名及條碼等，否則，便可視為“三無(wú)產(chǎn)品”，遇到這樣的情況，消費(fèi)者可持收費(fèi)依據(jù)向工商部門投訴。
完善立法是關(guān)鍵
記者了解到，雖然當(dāng)初出臺(tái)的“限塑令”是由國(guó)家的三部委聯(lián)合簽發(fā)的，但是，它的監(jiān)管和執(zhí)行卻好像只有工商部門一家。塑料袋存在于人們生活的方方面面，在有限的人力和技術(shù)手段下，怎樣有效地監(jiān)督管理是一道難題。據(jù)呼和浩特市工商部門的相關(guān)人士介紹，自“限塑令”實(shí)施以來(lái)，他們盡管曾組織過(guò)多次專項(xiàng)檢查，也曾罰過(guò)一些執(zhí)法情況不好的小超市。但是，面對(duì)眾多的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)攤販，這一工作的確給他們帶來(lái)了較大的困難。所以，要使限塑令得到真正貫徹落實(shí)，首先，國(guó)家應(yīng)從源頭上把關(guān)，關(guān)停生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，禁止不合格的塑料袋進(jìn)入市場(chǎng)。其次，在日常治理中，應(yīng)由多個(gè)部門參與，形成合力，以加大監(jiān)管力度。
有人認(rèn)為，避免“限塑令”成為一紙空文，關(guān)鍵在于從源頭上管理，只要市場(chǎng)不生產(chǎn)那種不環(huán)保的塑料袋，自然人們就不用了，但現(xiàn)實(shí)往往事與愿違。從目前情況看，不少商家還是有渠道弄到一些不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的超薄塑料袋。市場(chǎng)需求驅(qū)使一些企業(yè)依舊生產(chǎn)著這種技術(shù)含量低下、成本低廉的超薄塑料袋�！跋匏芰睢蓖菩泻螅赓M(fèi)變成了收費(fèi)，商家當(dāng)然樂(lè)意。但對(duì)于大多數(shù)普通市民來(lái)說(shuō)，多年來(lái)形成的生活習(xí)慣恐怕一時(shí)難以改變，而對(duì)于執(zhí)法部門來(lái)說(shuō)，有限的人力和技術(shù)手段，又使他們難以有效地監(jiān)管眾多流動(dòng)攤販和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。那么，到底怎樣才能將“限塑令”真正落到實(shí)處呢？?jī)?nèi)蒙古蒙元律師事務(wù)所的魏權(quán)律師認(rèn)為，應(yīng)該完善立法，從根本上解決問(wèn)題。
魏權(quán)律師認(rèn)為，目前“限塑令”面臨的尷尬境地，其深層次的原因在于立法的不全面。他說(shuō)，《商品零售場(chǎng)所塑料袋有償、使用管理辦法》的立法目的是為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。但是，有償使用塑料袋并沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，在城鄉(xiāng)范疇內(nèi)全面實(shí)行有償銷售塑料購(gòu)物袋難度很大，環(huán)保和節(jié)能問(wèn)題不但得不到根治，還可能增加民眾負(fù)擔(dān)，引發(fā)新的矛盾。他認(rèn)為，在這方面需要完善立法，特別要在立法中明確規(guī)定，塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)企業(yè)和商品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立塑料購(gòu)物袋回收機(jī)制，并明碼標(biāo)價(jià)。目前，廢舊塑料購(gòu)物袋資源浪費(fèi)現(xiàn)象特別嚴(yán)重，造成的環(huán)境污染問(wèn)題也很突出，根源就在于廢舊塑料購(gòu)物袋沒(méi)有有償回收渠道，這樣廉價(jià)的廢舊塑料購(gòu)物袋被消費(fèi)者隨意丟棄，必然造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。而有償回收塑料袋本身就是一種資源節(jié)約。按照誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)回收的原則，可以消除塑料購(gòu)物袋的環(huán)境污染問(wèn)題。同時(shí)，還要鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新，生產(chǎn)出環(huán)保、便于生活的新型購(gòu)物替代品。如果每個(gè)塑料購(gòu)物袋以一定的價(jià)格回收，那么消費(fèi)者完全可以把購(gòu)物袋賣給回收機(jī)構(gòu)再利用，隨意丟棄購(gòu)物袋的做法就可以消除。這樣做比單純通過(guò)定價(jià)限制塑料袋的使用更能實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源的目的，也更加人性化。（冬雨）
| 
