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東勝全景 資料圖片 中廣網(wǎng)呼和浩特6月3日消息 面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境的影響，發(fā)展中的深層次矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，問(wèn)題不斷升級(jí)。作為中國(guó)主要煤產(chǎn)地之一的內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市，是個(gè)建市不足10年的年輕城市，結(jié)合自身實(shí)際，在確保“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的前提下，獨(dú)辟蹊徑，采取得當(dāng)措施，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。2001—2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由171.8億元增加到1150億元，年均增長(zhǎng)38.3％；人均GDP由1500多美元增加到1萬(wàn)多美元；財(cái)政收入由17.98億元增加到200億元，年均增長(zhǎng)49.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6058元增加到16226元，年均增長(zhǎng)17.8％；農(nóng)牧民人均純收入由2258元增加到6123元，年均增長(zhǎng)18.1％。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 實(shí)現(xiàn)多個(gè)跨越
實(shí)現(xiàn)老、少、邊、窮地區(qū)到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。記者在采訪中了解到，改革開(kāi)放以前，鄂爾多斯市是典型的老、少、邊、窮地區(qū)。1978年全市地區(qū)生產(chǎn)總值只有3.46億元，人均344元；財(cái)政收入只有1900萬(wàn)元，人均不足20元；8個(gè)旗、區(qū)中，有5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗和3個(gè)自治區(qū)貧困旗。2001-2007年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值由171.8億元增加到200億元，年均增長(zhǎng)49.4%，在全國(guó)地級(jí)市中名列第9，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市第28位。
實(shí)現(xiàn)由以農(nóng)牧業(yè)為主向以工業(yè)為主跨越鄂爾多斯歷史上是典型的以農(nóng)牧業(yè)為主的地區(qū)，1978年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例是45∶28∶27。2002—2007年，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率34.89％。2007年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例發(fā)展為4.3∶54∶41.7。工業(yè)的發(fā)展不斷帶動(dòng)農(nóng)牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)跨越。鄂爾多斯曾長(zhǎng)期采用粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，“高消耗、高污染、高排放”企業(yè)比較普遍，生產(chǎn)要素低下，資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞嚴(yán)重。近幾年來(lái)，鄂爾多斯下決心關(guān)閉了地方煤礦1000多座，占全市煤礦的85％以上，煤炭機(jī)械化采掘率由10％提高到65％，回采率由30％提高到75％。走出一條符合自身實(shí)際的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有重要的理論和實(shí)踐意義。
保增長(zhǎng) “名片”項(xiàng)目頻現(xiàn)
記者在采訪鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任王利民時(shí)了解到，保增長(zhǎng)主要包括以下幾個(gè)亮點(diǎn)項(xiàng)目：2007年初開(kāi)工建設(shè)華研物流園區(qū)，該物流區(qū)建成后致力于打造服務(wù)于東勝區(qū)、康巴什新區(qū)、伊金霍洛旗，輻射包頭、呼和浩特、寧夏、陜西等地的西北最大的物流園區(qū)，擬規(guī)劃面積5300畝。目前，一期建設(shè)已全部交付使用。該項(xiàng)目主旨是以市場(chǎng)帶動(dòng)物流，以物流發(fā)展市場(chǎng)。向顧客提供一體化協(xié)同物流服務(wù)。建成后預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年交易額500億元，實(shí)現(xiàn)利稅5億元，安排就業(yè)1.5萬(wàn)人。
由鄂爾多斯易興房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)建設(shè)的易興達(dá)建材物流園區(qū)，主要建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、一站式建材家居交易展示和商務(wù)生活服務(wù)三個(gè)功能區(qū)。園區(qū)規(guī)劃面積2700畝、總投資35億元，總建筑面積195萬(wàn)平方米，目前累計(jì)投資11.2億元。
億利化學(xué)公司一期ＰＶＣ技改項(xiàng)目正在實(shí)施，二期50萬(wàn)噸ＰＶＣ項(xiàng)目可研報(bào)告編制完成，并已上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委。該工程建成后，每年可為億利化學(xué)工業(yè)有限公司節(jié)約500萬(wàn)噸以上的工業(yè)用水，并實(shí)現(xiàn)真正意義上的零排放。
作為富煤、少氣、缺油的國(guó)家，煤炭在中國(guó)能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占比超過(guò)70％。而目前接近每桶140美元的國(guó)際油價(jià)，使全球能源安全都受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。2001年3月，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的神華煤液化項(xiàng)目，是神華集團(tuán)承建的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目是以煤炭為原料，通過(guò)化學(xué)加工生產(chǎn)油品和石油化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)油品500萬(wàn)噸,、建成投產(chǎn)后每年用煤970萬(wàn)噸，可生產(chǎn)各種油品320萬(wàn)噸。該項(xiàng)目于2001年3月由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了項(xiàng)目建議書(shū)，2002年8月批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，并于2002年8月開(kāi)始場(chǎng)地建設(shè)，2004年8月正式批準(zhǔn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
為了有效地回避和降低風(fēng)險(xiǎn)，工程采取分布實(shí)施的方案，先建設(shè)一條生產(chǎn)線，裝置運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)后，再建設(shè)其它生產(chǎn)線。第一條生產(chǎn)線總投資123億元，年產(chǎn)油品108萬(wàn)噸。該項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了鄂爾多斯煤炭產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化發(fā)展的里程碑。
記者在采訪過(guò)程中，各企業(yè)代表介紹全球金融危機(jī)帶來(lái)的消極影響的相關(guān)情況時(shí)，有以下幾點(diǎn)共識(shí)：政府對(duì)企業(yè)的扶持力度明顯加大，為企業(yè)度過(guò)難關(guān)樹(shù)立一定必要信心；政府創(chuàng)造了良好的發(fā)展投資環(huán)境，讓企業(yè)有信心共度難關(guān)。
改善民生 構(gòu)建和諧社會(huì)
去過(guò)伊金霍洛（漢意為：圣主的院落）旗的人，就不得不提到烏蘭木倫村新村。記者在參觀烏蘭木倫村新村時(shí)，采訪伊金霍洛旗相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人時(shí)了解到，烏蘭木倫村新農(nóng)村建設(shè)遵循“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理”的原則，結(jié)合采煤塌陷區(qū)移民搬遷，規(guī)劃建設(shè)移民新村。新村選址堅(jiān)持“大規(guī)劃小集中”，規(guī)劃總面積33.6公頃，總投資1.4億元，總建筑面積135164平方米，新村綠化率36.4%，總?cè)莘e率為0.4，停車(chē)泊位面積8000平方米。規(guī)劃戶數(shù)936戶，擬安置人口類(lèi)型主要是烏蘭木倫村全村移民戶及相鄰的松定霍洛村和巴圖塔村采煤塌陷區(qū)部分村民。
烏蘭木倫新農(nóng)村建設(shè)分兩期實(shí)施。第一期工程投資7700萬(wàn)元，建設(shè)472戶51棟（別墅47棟，多層住宅樓4棟），3050平方米商務(wù)中心一處，2200平方米供暖站一處，14200平方米小學(xué)一所。目前，新村道路管網(wǎng)已鋪設(shè)就緒，居民住宅樓主體已完工，新建的供暖站與學(xué)校于2008年年底完工。
烏蘭木倫村新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，將進(jìn)一步以工業(yè)化帶動(dòng)全村集體經(jīng)濟(jì)的壯大和農(nóng)民增收致富。農(nóng)民搬遷后，移民可享受?chē)嵜?.05元補(bǔ)償，同時(shí)可以有選擇的在附近煤礦、集裝站務(wù)工，或就近在廠礦企業(yè)和周邊發(fā)展運(yùn)輸業(yè)、副業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，也可以到村集體興辦企業(yè)務(wù)工，成為上班族。
記者在采訪鄂爾多斯市教育局、勞動(dòng)就業(yè)局、社保局的相關(guān)工作人員了解到，關(guān)注、重視、保障、改善民生，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。面對(duì)社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”現(xiàn)象，能否改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，是保持又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。幾年內(nèi)，在社會(huì)事業(yè)和改善民生方面累計(jì)投入100多億元，年均增長(zhǎng)29.3 ％公共基礎(chǔ)設(shè)施，教育，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，人民生活顯著改善。堅(jiān)持把富民惠民作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決就業(yè)、教育、醫(yī)療住房等廣大群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題，率先在全國(guó)推行農(nóng)牧區(qū)低保制度，積極實(shí)施免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，健全的教育經(jīng)費(fèi)保障制度，切實(shí)保障廣大群眾學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居。實(shí)現(xiàn)六個(gè)全覆蓋：包括基本醫(yī)療保障全覆蓋；養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；食品安全全覆蓋；職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋；電視機(jī)入戶全覆蓋；進(jìn)城農(nóng)牧民社保全覆蓋。通過(guò)各項(xiàng)工作的不斷深入，人性化，當(dāng)?shù)厝罕姷男腋Ｖ笖?shù)逐年提高。（閆璐）
小貼士： 鄂爾多斯的揚(yáng)眉吐氣
鄂爾多斯的“揚(yáng)（羊）眉（煤）吐（土）氣（氣）”，即鄂爾多斯的四大產(chǎn)業(yè)“羊煤土氣”。
羊：指的是阿爾巴斯白山羊絨，以纖維細(xì)長(zhǎng)著稱于世，享有纖維鉆石、軟黃金之稱。
煤：即煤炭，鄂爾多斯已探明的煤炭?jī)?chǔ)量占全國(guó)的1/6，占內(nèi)蒙古的一半，用火柴可以點(diǎn)著，被中外專(zhuān)家公認(rèn)為世界罕見(jiàn)的“精煤”。
土：即高嶺土，鄂爾多斯高嶺土儲(chǔ)量為65億噸，在全國(guó)硬質(zhì)高嶺土中質(zhì)量最優(yōu)。
氣：即天然氣，鄂爾多斯的天然氣儲(chǔ)量占全國(guó)的1/3，舉世聞名的世界級(jí)整裝大氣田——蘇里格氣田就在鄂爾多斯境內(nèi)。
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