青海省西寧市城北區(qū)人民檢察院認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民檢察院關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)新時代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見》和全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制要求，加快推進(jìn)檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)，結(jié)合本院工作實(shí)際制定出臺了《西寧市城北區(qū)人民檢察院強(qiáng)化案件管理提升辦案質(zhì)效實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）�！秾�(shí)施辦法》共11章45條，聚焦“誰來管”“管什么”“怎么管”的問題，貫穿案件受理、案卡管理、辦案期限控制、案件管理主體責(zé)任、歸檔前檢查等內(nèi)容，構(gòu)建起案件管理提質(zhì)增效長效機(jī)制。

《實(shí)施辦法》全方位壓實(shí)管理主體責(zé)任，明確各自管理職責(zé)。構(gòu)建以院領(lǐng)導(dǎo)宏觀管理為統(tǒng)領(lǐng)，業(yè)務(wù)部門自我管理為基礎(chǔ)、案件管理部門專門管理為樞紐，相關(guān)部門協(xié)同管理為保障的管理體系。細(xì)化檢察長、副檢察長、檢委會專職委員審核管理責(zé)任，確定院領(lǐng)導(dǎo)定期推行質(zhì)量巡查工作機(jī)制，制定院領(lǐng)導(dǎo)案件質(zhì)量專項(xiàng)評查制度。加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門的自我管理，辦案部門定期開展分析研判，深挖社會治理問題線索，推動溯源治理工作。案件管理部門發(fā)揮專門管理職責(zé)，緊緊圍繞“三大監(jiān)督”“四大服務(wù)”主責(zé)主業(yè)，服務(wù)保障、監(jiān)督管理業(yè)務(wù)部門規(guī)范案件辦理。要求辦案人員認(rèn)真總結(jié)辦案規(guī)律，集中梳理常出現(xiàn)問題，形成辦案指引，提高辦案質(zhì)效。

《實(shí)施辦法》嚴(yán)格把控辦案期限，形成案件歸檔前檢查機(jī)制。嚴(yán)格要求各業(yè)務(wù)線條按照法律規(guī)定按期辦結(jié)案件，根據(jù)案件類別、難易程度等，區(qū)分設(shè)置逮捕和取保候?qū)弿?qiáng)制措施案件的辦結(jié)期限。要求一審公訴案件嚴(yán)格把握延長、退補(bǔ)，要求案件審結(jié)預(yù)留一定的應(yīng)對突發(fā)情況的時間，避免“扔炮仗”式結(jié)案。建立案件歸檔前檢查制度，要求案件歸檔前需經(jīng)承辦人審核、“案卷質(zhì)檢員”檢查，確保紙質(zhì)卷宗與統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)文書材料一致，卷宗裝訂符合規(guī)定后歸檔。

《實(shí)施辦法》加強(qiáng)檢察官聯(lián)席會議審核把關(guān)作用，健全完善外部監(jiān)督體系。在原有檢察官聯(lián)席會討論案件范圍的基礎(chǔ)上，將近年來案件辦理過程中凸顯的辦案問題納入議案范圍，進(jìn)一步規(guī)范會議流程，確保檢察官聯(lián)席會為檢察官提供重要參考依據(jù)。進(jìn)一步細(xì)化、明確可由人民監(jiān)督員依法進(jìn)行監(jiān)督的工作范圍和可以舉行檢察聽證會的案件情形，要求各業(yè)務(wù)部門積極主動邀請人民監(jiān)督員和聽證員參與檢察辦案活動，規(guī)范辦案程序、確保案件質(zhì)量，努力讓當(dāng)事人感受到檢察辦案程序正義。

《實(shí)施辦法》著力突出“管案”與“管人”相結(jié)合，充分運(yùn)用評價指標(biāo)細(xì)化績效考評。突出發(fā)揮案件質(zhì)量主要評價指標(biāo)全面評價、組合評價、實(shí)績評價的作用，推動依法履職、能動履職、融合履職。采取補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升的具體舉措，推動辦案結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加強(qiáng)案件質(zhì)量評查，針對評查發(fā)現(xiàn)的問題研究制定整改措施，推動類案治理。將數(shù)據(jù)分析情況、案件質(zhì)量評查結(jié)果、案卡填錄出錯率等作為評價檢察官辦案業(yè)績和能力、水平的重要依據(jù)，促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)管理與干部監(jiān)督管理銜接互動、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“管案”與“管人”相互促進(jìn)，同向發(fā)力。

西寧市城北區(qū)人民檢察院將以《實(shí)施辦法》出臺為契機(jī)，以真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的實(shí)干精神“走在前、作表率”。促進(jìn)檢察工作程序上更加規(guī)范、結(jié)果上更加準(zhǔn)確、效果上更加優(yōu)良。將加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)管理作為全院、全員的共同責(zé)任，把檢察業(yè)務(wù)管理貫穿檢察辦案的全過程、各環(huán)節(jié)，以“高質(zhì)效管好每一個案件助推高質(zhì)效辦好每一個案件”，努力讓人民群眾在每一個司法個案中感受到公平正義。（李敬堯）