城市興盛的邏輯:產(chǎn)業(yè)興,城市興,產(chǎn)業(yè)崛起,大城崛起。
縱觀全球,發(fā)達城市都因擁有強大的產(chǎn)業(yè)體系而站到世界舞臺中央。國內(nèi)外城市發(fā)展實踐表明,大城崛起就是產(chǎn)業(yè)崛起,產(chǎn)業(yè)崛起推動大城崛起。有的大城市崛起之后長盛不衰,如紐約,得益于產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型、升級、重生;有的大城市崛起之后卻走向衰落,如底特律,因曾經(jīng)引以為傲的汽車產(chǎn)業(yè)走向了衰落;有的大城市從一張白紙迅速崛起,如深圳,憑借強大的科技創(chuàng)新能力,信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速開花結(jié)果。
因此,2017年7月2日,成都召開國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會,提出“站穩(wěn)國家中心城市的位置,核心在城市功能,關(guān)鍵靠產(chǎn)業(yè)支撐,要加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),持續(xù)提升城市綜合競爭力”。
7月12日到8月10日,不足一個月內(nèi),成都連開八場新聞發(fā)布會,接連發(fā)布了包括“產(chǎn)業(yè)新政50條”以及人才、土地、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)、物流、能源、金融等系列配套措施在內(nèi)的一攬子產(chǎn)業(yè)新政,以融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心為導(dǎo)向,加快推進要素供給側(cè)改革,培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈,重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理,夯實國家中心城市產(chǎn)業(yè)支撐。
9月11日,美國知名獨立經(jīng)濟智庫米爾肯研究所發(fā)布年度報告指出,成都由于多元化和高附加值產(chǎn)業(yè)的積極發(fā)展,對創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的鼓勵,人才儲備的豐富以及較低的土地和勞動力成本,當選為“中國最佳表現(xiàn)城市”。報告還指出,成都在中國一線及二線城市中從去年排名第五躍升至首位,驅(qū)動因素是政府的支持,以及與“一帶一路”倡議相關(guān)的工作措施和彌補東西部發(fā)展差距的努力,令其工資、地區(qū)生產(chǎn)總值和外商直接投資方面均有出色增長。
一切都順理成章。
我們來看看,這場來自成都的產(chǎn)業(yè)要素供給側(cè)改革,如何創(chuàng)新要素供給?怎樣培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)?市場信心如何?答案在逐漸呈現(xiàn)。
要素與創(chuàng)新
8月4日,西門子工業(yè)軟件全球研發(fā)(成都)中心和西門子智能制造(成都)創(chuàng)新中心項目簽約,將引入全球頂級的研發(fā)與創(chuàng)新資源,帶動更多頂尖技術(shù)和優(yōu)質(zhì)項目聚集整合發(fā)展。
9月4日上午,全球人工智能最頂尖學府——卡耐基梅隆大學在中國設(shè)立的第一個研究院,正式宣布落戶成都,將有8位諾貝爾獎得主全面參與成都人工智能應(yīng)用領(lǐng)域合作……
這是成都創(chuàng)新要素供給的一個縮影,表明全球性的人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素資源在不斷匯聚。
創(chuàng)新,是供給側(cè)的創(chuàng)新;供給側(cè)的創(chuàng)新,首先是對要素供給的創(chuàng)新。成都的“產(chǎn)業(yè)新政50條”,重點就是要創(chuàng)新要素供給方式,促進要素供給的結(jié)構(gòu)性、制度性轉(zhuǎn)換,形成具有比較競爭優(yōu)勢的要素供給新體系。
有經(jīng)濟學家認為,我國通過三十幾年經(jīng)濟改革,產(chǎn)品市場基本全部放開,但要素市場卻扭曲嚴重,包括資本市場、能源市場、土地市場,以及勞動力市場的扭曲等。這導(dǎo)致中國出口活躍、投資活躍、生產(chǎn)活躍,但消費相對疲軟,背后的結(jié)構(gòu)問題越來越嚴重,經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展難以為繼。
因此,要素供給的創(chuàng)新,又是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵所在。中國市場經(jīng)濟改革的下半場,就是要放開要素市場,由市場決定要素價格和資源配置。這就是十八屆三中全會提出的全面深化改革的目標:市場起決定性作用,政府起更好的作用。
這就是成都“產(chǎn)業(yè)新政50條”的本質(zhì):以新發(fā)展理念為指導(dǎo),著力矯正土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素配置扭曲、悖離規(guī)律、難以持續(xù)的問題,積極培育技術(shù)、信息、管理等效率型要素,提高全要素生產(chǎn)率。
西門子和卡耐基梅隆大學來了,本質(zhì)就是要素供給的創(chuàng)新。