編者按

　　加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)，對提升公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力至關(guān)重要。省公安廳在縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治警過程中，按照抓早抓小、防微杜漸的思路，將進(jìn)行怎樣的具體實(shí)踐？響應(yīng)以警為本、關(guān)心關(guān)愛民警的鮮明導(dǎo)向，省公安廳又會出臺哪些愛警暖警系列措施，解決民警后顧之憂，激發(fā)內(nèi)生動力？圍繞這些公眾關(guān)注的話題，本報特推出一組報道，帶您感受四川打造公安鐵軍的探索。

　　部分會被記分的日常違規(guī)行為

　　●對報警求助推諉扯皮、故意搪塞

　　●公安機(jī)關(guān)窗口部門未按照規(guī)定向辦事群眾一次性完整、清晰地告知有關(guān)事項(xiàng)

　　●駕乘警用車輛不接受群眾的報警、求助(執(zhí)行重大緊急公務(wù)除外）

　　●著警服執(zhí)勤時吸煙、吃零食、扇扇子、互相搭肩挽臂、嬉笑打鬧

　　●擅自向社會或個人提供公安信息網(wǎng)站或應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)

　　●在工作時間從事炒股、網(wǎng)購、網(wǎng)上娛樂等與工作無關(guān)的活動

　　本報記者伍力

　　8月20日，周一，一份每周督查通報送到了廣安市公安局廣安區(qū)分局政委孫峰的案頭。“督查人員每天都要去基層派出所巡查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正并予以記分�！�

　　2016年1月，廣安區(qū)公安分局出臺《日常違規(guī)行為記分辦法》，以分?jǐn)?shù)為“戒尺”，專抓易忽視、易放任的日常違規(guī)行為�！稗k法實(shí)施以來，全局違規(guī)人次逐年下降，今年以來無一人記分超限。”言語間，孫峰透出自豪。

　　如今，這一探索正在全省公安機(jī)關(guān)鋪開。日前，《四川省公安機(jī)關(guān)民警日常違規(guī)行為記分辦法(試行)》（簡稱《辦法》）出臺。《辦法》針對值班巡邏備勤、窗口接待、內(nèi)部管理等警務(wù)工作中尚不構(gòu)成違紀(jì)違法的“小問題”“小細(xì)節(jié)”，由各級公安機(jī)關(guān)、各部門采取經(jīng)常性檢查、定期檢查、突擊檢查相結(jié)合的方式，對民警違規(guī)行為記分，并納入年度績效考評。

　　省公安廳黨委委員、政治部主任舒文表示，制定《辦法》是省公安廳黨委進(jìn)一步從嚴(yán)治警的重要舉措，對規(guī)范民警日常行為養(yǎng)成、打造四川公安鐵軍具有重要意義。

　　《辦法》有哪些亮點(diǎn)？民警們怎么看？記者就此進(jìn)行采訪。

　　98條規(guī)定抓細(xì)節(jié)

　　從接警處警到床鋪鋪墊，處處都要規(guī)范

　　“曾經(jīng)有一位警察因違紀(jì)被紀(jì)委帶走，他的妻子向我們抱怨，如果當(dāng)初有人把他管嚴(yán)一點(diǎn)，或許就能避免犯錯。所以，要讓民警繃緊嚴(yán)守紀(jì)律這根弦，糾正一些民警夠不上違法違紀(jì)、但又小錯不斷的違規(guī)行為，促進(jìn)整個公安隊伍進(jìn)一步提升作風(fēng)形象、執(zhí)法執(zhí)勤能力和核心戰(zhàn)斗力�！闭劶啊掇k法》出臺，省公安廳政治部隊建處相關(guān)負(fù)責(zé)人直言：“要在黨紀(jì)國法、警規(guī)警紀(jì)之外，再劃一條紅線，及時發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題�！�

　　“小問題”常常會引來大麻煩，廣安區(qū)公安分局紀(jì)委書記王紅衛(wèi)對此同樣深有體會，“基層派出所主要面對老百姓之間的瑣事，有的民警不愿意填寫110接處警記錄，警情描述二三十個字應(yīng)付了事，值班領(lǐng)導(dǎo)也不寫處理意見。有一次，民警調(diào)解糾紛后轉(zhuǎn)身就走，竟然沒有讓當(dāng)事人簽字，后來當(dāng)事人拒不承認(rèn)調(diào)解結(jié)果，引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，當(dāng)事民警也因此挨了處分”。

　　事實(shí)上，接處警在公安工作中占據(jù)突出位置�！敖犹幘�既是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，也是密切警民關(guān)系、展示公安形象的重要平臺。”上述隊建處負(fù)責(zé)人透露，近年來，全國多起涉警輿情事件的發(fā)生，都與民警接處警不當(dāng)有關(guān)，“規(guī)范接處警行為、提升群眾滿意率，勢在必行。”

　　為此，《辦法》單列“接警處警”章節(jié)，列出9條考核內(nèi)容。記者注意到，第一條就是：對110接處警信息未錄入的，錄入不及時、不完整的，弄虛作假的，將進(jìn)行記分。此外，現(xiàn)場證據(jù)材料未妥善保管和歸檔，在接處警回訪中被群眾投訴且查證屬實(shí)，對群眾的報警求助未落實(shí)首問責(zé)任制等，都在考核之列。

　　更多細(xì)節(jié)也在考核中。記者梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》共有98條。其中，分量最重的是“內(nèi)部管理”，共計25條，其中就有“非勤務(wù)需要違反就餐時間規(guī)定”“值班室和備勤室床鋪鋪墊不整齊”等“小問題”。對此，廣安區(qū)公安分局特巡警大隊大隊長茍治奉有自己的看法，“我們大隊早在3年前就采取了這種準(zhǔn)軍事化管理措施，目的就是鍛造隊伍的‘精氣神’。只有平時管得嚴(yán)，關(guān)鍵時刻才能頂?shù)米��！?/p>

　　倒逼責(zé)任抓落實(shí)

　　全年累計被記滿36分，考核為不稱職

　　98條規(guī)定，如何確保落地落實(shí)？眉山市彭山區(qū)公安分局局長王鵬直言：“關(guān)鍵在于主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)要重視起來，通過責(zé)任倒逼，力促《辦法》真正落地�！�

　　王鵬的思路與《辦法》不謀而合�！懊窬�犯了錯，領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)責(zé)，以此推動‘一崗雙責(zé)’制度的剛性落實(shí)，逐步形成以上率下、整體帶動的氛圍�！笔」�安廳政治部隊建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》明確單位年度自主記分比重不低于總記分的80%，此項(xiàng)工作要納入年度績效考評，“背后的導(dǎo)向，就是讓單位主要負(fù)責(zé)人更加重視隊伍建設(shè)，把從嚴(yán)管黨治警落到實(shí)處。”

　　例如，《辦法》第十八條規(guī)定：民警發(fā)生酒駕行為的，凡是共同參與聚會的民警，記10分；直接分管領(lǐng)導(dǎo)未履行教育、管理職責(zé)的，記4分。此外，《辦法》專門明確，輔警出現(xiàn)違規(guī)行為，按照相應(yīng)條款對直接主管民警或分管領(lǐng)導(dǎo)減半記分，造成嚴(yán)重后果的，同時對主要領(lǐng)導(dǎo)減半記分。

　　作為先行先試者，去年廣安區(qū)公安分局就有2名中層干部嘗到記分管理的苦頭。該局刑事偵查中心某中隊長陳華（化名）是全局出名的業(yè)務(wù)能手，但卻疏于隊伍管理，隊內(nèi)責(zé)任體系不明，民警每次扣分，自己也跟著扣分�！暗侥杲K考核時，陳華位列全局倒數(shù)，不但評先評優(yōu)泡湯了，還在大會上作檢討�！睂O峰說，今年以來，陳華再也不敢馬虎，“天天盯著隊伍轉(zhuǎn)。”

　　記分結(jié)果將成為考核“硬杠杠”。省公安廳政治部隊建處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》把記分結(jié)果與年終評先評優(yōu)、誡勉、提醒談話、試用期民警轉(zhuǎn)正等掛鉤，以此突出施行效果�！叭�年累計4分以上，就予以提醒談話。全年累計被記滿36分，年度考核確定為不稱職等次�！�

　　“從前期調(diào)研來看，記分辦法在落實(shí)過程中必然會碰到矛盾和問題，但不能繞開問題，務(wù)必要正視起來，及時解決�！鄙鲜鲫牻ㄌ庁�(fù)責(zé)人表示，《辦法》試行期間遇到的問題將統(tǒng)一匯總，并對《辦法》進(jìn)行修改完善，逐步提升可操作性，確保記分結(jié)果合理運(yùn)用。