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　　深耕天府沃土，川人向來不缺“敢為天下先”的勇氣。

　　30多年前，廣漢金魚公社拉開聯(lián)產(chǎn)承包責任制序幕、向陽公社全國率先撤社建鄉(xiāng)，我省成為中國農(nóng)村改革發(fā)源地之一；2007年，成都肩負國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)重任，再次勇立潮頭。

　　改革沒有完成時。蹚進“深水區(qū)”，面對“硬骨頭”，四川再探路。省委十屆三次全會明確：“三農(nóng)”工作是全部工作的重中之重，農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的重中之重。

　　面對農(nóng)村改革重任，一年多來，省委、省政府高瞻遠矚，全省上下真抓實干，以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平——田野上，新的希望在升騰。

　　改革喚醒沉睡資本

　　從土地破冰 叩開農(nóng)村財富大門

　　土地，農(nóng)民的命根子。

　　新一輪農(nóng)村改革的序幕，正是從土地破冰。目的：將禁錮三農(nóng)“最粗的繩索”解開。

　　雙流縣瓦窯村土地承包經(jīng)營權(quán)“長久不變”的決議，已被珍藏進中國革命歷史博物館，與安徽小崗村農(nóng)民手印一起，見證著中國農(nóng)村的變遷。以成都實踐啟幕，我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革不斷向全省延展、向縱深推進。

　　放活土地經(jīng)營權(quán)，始于確權(quán)頒證。廣元利州區(qū)泥窩社區(qū)農(nóng)民羅開武沒想到，今年6月12日，他竟然一口氣領到了7個“本本”——從承包地到農(nóng)房，從集體資產(chǎn)再到小型水利工程，羅開武說，他感到“從未有過的踏實”。

　　“多權(quán)同確”是我省的創(chuàng)新，對此，今年省委一號文件有專門明確。

　　作為全國3個確權(quán)登記整體推進試點省之一，我省已有132個縣（市、區(qū)）全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證；集體建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)頒證基本完成；9個縣開展農(nóng)村集體土地上房屋登記工作……各地“多權(quán)同確”穩(wěn)步推進，讓山山水水有了“身份證”，讓農(nóng)民真正吃下“定心丸”。

　　“本本”變現(xiàn)，市場也接踵打開。2008年，成都率先在全國成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，實現(xiàn)交易總額400多億元，居全國同類交易所前列。類似交易平臺正在全省落地開花：已建市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心5個、縣級交易平臺50多個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務機構(gòu)600多個，一個全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息中心呼之欲出。

　　改革已然照進現(xiàn)實：去年，全省農(nóng)民財產(chǎn)性收入僅占純收入2.56%；去年9月，我省在15個縣啟動增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入改革試點，當年試點縣農(nóng)民財產(chǎn)性收入占比升至8%。山鄉(xiāng)沉睡的財富正在被喚醒！

　　產(chǎn)權(quán)改革還引來金融助力。年初，成都溫江區(qū)苗木老板郭朝建用122畝農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)貸款62萬元，開啟我省農(nóng)村土地收益作為抵押貸款破冰之旅。至今，我省在9個縣試點農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，已達成協(xié)議80個，金額2億元。

　　改革頻頻出招。3個縣開展財政支農(nóng)資金整合、11個縣糧食補貼政策調(diào)整、8個農(nóng)民專合社嘗試資金互助，10個縣開展集體資產(chǎn)股份制改革，而農(nóng)房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓試點也在籌謀中……

　　農(nóng)村要素被引燃的顆顆“火種”漸成燎原之勢，蜀鄉(xiāng)財富大門就此洞開，驚人的價值潛能正逐漸釋放。

　　改革轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

　　放活土地經(jīng)營權(quán) 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

　　土地被激活的同時，“誰來種地”、“如何種地”兩大問號也正在被拉直。

　　今年3月，我省明確深化農(nóng)村改革的主攻方向：以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　年初，遂寧安居區(qū)金鑫檸檬專合社獲得該區(qū)新頒發(fā)的首本“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證”，并憑此辦成全市首單農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。

　　承包權(quán)屬農(nóng)戶，經(jīng)營權(quán)證頒給經(jīng)營者，看似簡單的“兩權(quán)”變“三權(quán)”，其實是物權(quán)的重大跨越。瞄準這條改革新方向，我省推動農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分離”路徑逐漸清晰，為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營奠定基礎。

　　各地土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)因此風生水起，全省家庭承包耕地已流轉(zhuǎn)1360.7萬畝，流轉(zhuǎn)率23.3%，探索出入股、托管等多種模式。

　　今年6月，我省《關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系專項改革方案》出臺，聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和適度規(guī)模經(jīng)營。一時間，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體競相出現(xiàn)——

　　丹棱大林村農(nóng)民劉子鋼去年注冊全縣首個家庭農(nóng)場以來，全縣每千名農(nóng)民已擁有家庭農(nóng)場7.8個，農(nóng)場平均純收入50多萬元；在廣漢，像全國種糧標兵黃明水這樣規(guī)模在500畝以上的“職業(yè)糧倌”已有12戶，規(guī)模種糧畝均增收580元；安岳金色檸都檸檬專合聯(lián)合社則帶領1.68萬戶社員，靠15.6萬畝檸檬收入達9500多萬元……目前，全省產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達8500家，農(nóng)民合作社41855個，家庭農(nóng)場6267家，30畝以上的種糧大戶13391戶。

　　“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營新模式不斷涌現(xiàn)，“二次返利”等分配機制不斷深化。崇州的“1+4”模式、順慶區(qū)“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園”模式、船山區(qū)可士可模式、威遠的“農(nóng)業(yè)BOT”模式，各地基層實踐各領風騷。

　　放活經(jīng)營權(quán)，推進適度規(guī)模經(jīng)營、多種經(jīng)營主體共同發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系在蜀鄉(xiāng)大地雛形初具。

　　改革紅利不斷釋放。全省農(nóng)民人均純收入連續(xù)三年高于全國農(nóng)民收入增速、連續(xù)四年高于全省城鎮(zhèn)居民收入增速。今年上半年，“兩個高于”態(tài)勢繼續(xù)保持。

　　改革筑就幸福家園

　　聚焦城鄉(xiāng)一體 推動新村建設提檔升級

　　曾以新農(nóng)村綜合體、“微田園”等探索聞名全國的四川，為讓農(nóng)民“住上好房子、過上好日子”，再出新招。

　　這一次，蜀鄉(xiāng)新農(nóng)村建設有新目標——建設幸福美麗新村。

　　探索始于2013年。省委十屆三次全會上，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)村相融、成片推進的新思路被確立。新村建設不僅是建幾個聚居點，蓋一批新房子，而是在“四化聯(lián)動”、城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略高度下被重新定位，成為新型城鎮(zhèn)化的重要組成部分。

　　當年9月，我省出臺《關(guān)于建設幸福美麗新村的意見》，明確提出以“業(yè)興、家富、人和、村美”為要求，啟動建設幸福美麗新村，帶動新村建設提檔升級。省委十屆四次全會上，“推進幸福美麗新村建設”被再次明確。

　　白墻黛瓦，詩畫荷塘，游人如織。內(nèi)江市中區(qū)首個新農(nóng)村綜合體尚騰新村開村僅一年，已成農(nóng)旅結(jié)合、助農(nóng)增收新名片。

　　今年6月，我省出臺《創(chuàng)新幸福美麗新村建設機制專項改革方案》，提出將新農(nóng)村綜合體和聚居點建設、舊村落改造提升、傳統(tǒng)村落民居保護修復統(tǒng)籌并舉，打造讓人記得住鄉(xiāng)愁、留得住鄉(xiāng)情的樂園。

　　新村為誰而建？困難群體首先受益。7月，通江縣民勝鎮(zhèn)鸚鴿嘴村，特困戶閆樸民告別危舊土坯房，每月花70多元，便住進被稱為“農(nóng)村廉租房”的巴山新居。

　　巴中探索將在全省鋪開——我省已出臺意見布局農(nóng)村廉租房建設，以無房戶、危房戶、住房困難戶為新村建設優(yōu)先對象，解決貧困戶住有所居、住得安全問題。

　　新村怎樣建？路徑不斷明確：既非大拆大建，也不整村推倒，而是新建、改造、保護結(jié)合，舊村落改造提升將是重要舉措。

　　蒼溪蘭池村尊重民意，85套舊居改造與37套新建農(nóng)居相得益彰，鋼筋混凝土少了，鄉(xiāng)土味更濃了；將軍村則把傳統(tǒng)村落民居保護和人居治理當法寶，在58戶文化大戶帶動下，一處農(nóng)居就是一個生態(tài)庭院、一道農(nóng)耕景觀。

　　把農(nóng)房“種”進產(chǎn)業(yè)也是一大亮點。我省新村建設始終堅持產(chǎn)業(yè)先行、產(chǎn)村相融，不斷做強產(chǎn)業(yè)支撐，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

　　2013年以來，全省完成各類新村建設8317個，其中舊村落改造提升4495個，啟動幸福美麗新村試點示范村建設1242個。城鄉(xiāng)一體化新格局因此提速。“跟城里比，住得更寬敞，空氣更干凈，待遇也差不多，這日子給啥也不換�！鄙序v新村村支書潘俊良說。

　　蜀山蜀水間，家園建設正酣。我省明確，到2020年全面完成農(nóng)村危舊房改造，全省80%左右行政村完成新村建設。