教育部辦公廳關(guān)于堅決查處變相違規(guī)開展學科類校外培訓問題的通知
教監(jiān)管廳函〔2021〕8號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設兵團教育局:
《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》印發(fā)以來,各地大力推進校外培訓治理,取得初步成效。但一些地方出現(xiàn)了學科類培訓轉(zhuǎn)入“地下”,換個“馬甲”逃避監(jiān)管等隱形變異問題,影響政策實施,造成不良影響。為指導各地堅決查處學科類校外培訓隱形變異問題,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、明確合規(guī)要求。開展學科類校外培訓須在培訓主體、培訓人員、培訓時間、培訓地點、培訓內(nèi)容、培訓方式等方面同時符合國家相關(guān)規(guī)定。合規(guī)性學科類校外培訓一般是指證照齊全的校外培訓機構(gòu),在登記的培訓場所和規(guī)定的培訓時間,由其所聘請的具有教師資格的培訓人員,按照規(guī)定的培訓方式,面向中小學生提供的符合培訓內(nèi)容要求的學科類培訓服務。
二、把準變異形態(tài)。對不符合上述合規(guī)性要求,具有下列情形之一的學科類培訓行為,應依法依規(guī)予以查處:
1.違反培訓主體有關(guān)規(guī)定,證照不全的機構(gòu)或個人,以咨詢、文化傳播、“家政服務”“住家教師”“眾籌私教”等名義違規(guī)開展學科類培訓。
2.違反培訓人員有關(guān)規(guī)定,不具備教師資格的人員違規(guī)開展學科類培訓,在職中小學教師違規(guī)開展有償補課。
3.違反培訓時間有關(guān)規(guī)定,通過“直播變錄播”等方式違規(guī)開展學科類培訓。
4.違反培訓地點有關(guān)規(guī)定,組織異地培訓,在居民樓、酒店、咖啡廳等場所,化整為零在登記場所之外開展“一對一”“一對多”等學科類培訓。
5.違反培訓內(nèi)容有關(guān)規(guī)定,以游學、研學、夏令營、思維素養(yǎng)、國學素養(yǎng)等名義,或者在科技、體育、文化藝術(shù)等非學科類培訓中,違規(guī)開展學科類培訓。
6.違反培訓方式有關(guān)規(guī)定,線下機構(gòu)通過即時通訊、網(wǎng)絡會議、直播平臺等方式違規(guī)開展線上學科類培訓。
7.其他違反相關(guān)規(guī)定的隱形變異學科類培訓。
三、建立辨別機制。對于明顯違反相關(guān)規(guī)定的,各級教育行政部門要旗幟鮮明嚴肅查處。根據(jù)學科類校外培訓隱形變異行為的隱蔽性、多變性特點,以及實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題,地方教育行政部門可以成立專家委員會或指定專業(yè)機構(gòu),對隱形變異培訓行為進行科學辨別。
四、落實屬地管理。各地要按照“誰審批、誰負責”的原則,對學科類培訓的隱形變異問題進行查處。對于證照不全的機構(gòu)和個人,根據(jù)國務院《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定予以查處。對跨區(qū)域違規(guī)行為,由培訓機構(gòu)審批地、違規(guī)行為發(fā)生地相關(guān)部門共同查處。
五、強化監(jiān)管執(zhí)法。各地要充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制作用,強化部門協(xié)同、條塊聯(lián)動,壓實責任。要將學科類培訓隱形變異問題查處工作納入省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化綜合治理體系,充分發(fā)揮社區(qū)綜合治理功能,開展區(qū)域巡查執(zhí)法。要暢通投訴舉報渠道,拓展問題線索來源,強化社會監(jiān)督。對隱形變異違規(guī)培訓行為,要加大執(zhí)法力度,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。要創(chuàng)新監(jiān)管方式,推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,會同相關(guān)部門,探索將違規(guī)培訓的機構(gòu)和個人信息,納入全國信用信息共享平臺,實施聯(lián)合懲戒,堅決防止隱形變異違規(guī)培訓行為蔓延。
教育部辦公廳
2021年9月3日