居者有其屋， 勤者有其業(yè)， 孤者有其養(yǎng)， 勞者有其得， 扶貧是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要戰(zhàn)略。 2015年底，山東省定貧困標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)村貧困人口還有242萬人， 通過三年脫貧攻堅(jiān)， 這些貧困戶到2018年將實(shí)現(xiàn)脫貧。 2017年是扶貧工作的關(guān)鍵之年， 山東將基本完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口脫貧任務(wù)。

　　青島威海東營(yíng)淄博2016年率先脫貧

　　在淄博市淄川區(qū)西河鎮(zhèn)東莊村， 68歲老人孫俊修住進(jìn)了村里的養(yǎng)老院， 吃住都由村里承擔(dān)。 與此同時(shí)， 空出來的房屋通過裝修設(shè)計(jì)， 變成了鄉(xiāng)村旅游的民宿。 按照比例分紅之后， 孫俊修每年將會(huì)增收四五千元。

　　鄄城縣董口鎮(zhèn)代堂村村民張巧曾是貧困戶， 靠種地謀生，艱難地供著兩個(gè)孩子上大學(xué)。 今年， 村子里建立了扶貧車間， 一家制造假發(fā)的工廠手工工序在車間里完成， 吸納附近村民就業(yè)。 張巧通過編制假發(fā)， 每月按計(jì)件工資， 多了上千元的收入，摘掉了貧困戶的帽子。 如今她成為了扶貧加工車間的負(fù)責(zé)人， 正帶領(lǐng)其他貧困戶一起脫貧。

　　2016年， 全省國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)脫貧計(jì)劃減貧75 萬人， 省定標(biāo)準(zhǔn)脫貧計(jì)劃減貧120萬人。 記者從省扶貧辦獲悉， 今年的脫貧計(jì)劃將超額完成。

　　記者獲悉， 2016年， 山東各級(jí)財(cái)政共投入的專項(xiàng)扶貧資金有48.94億元， 其中省級(jí)資金連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)翻番。 在全省各地支持實(shí)施的扶貧項(xiàng)目加起來有9682個(gè)， 累計(jì)帶動(dòng)貧困戶45萬戶。 各地市依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧項(xiàng)目，比如菏澤市利用藤編等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)， 在村里建立扶貧車間; 淄博市依靠本地長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)， 實(shí)行長(zhǎng)毛兔項(xiàng)目代管， 促進(jìn)貧困戶增收， 在扶貧的同時(shí)， 帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2016年， 31個(gè)易地扶貧、 列入搬遷計(jì)劃的項(xiàng)目全部開工， 全省17382戶建檔立卡貧困戶的危房開始改造。 在全省重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目全面展開的同時(shí)， 電力扶貧、 行業(yè)扶貧、 文化扶貧、 社會(huì)扶貧也廣泛開展， 惠及貧困人口189151人; 非遺項(xiàng)目開發(fā)帶動(dòng)困難人群就業(yè)近10萬人。

　　在脫貧進(jìn)度上， 山東要求，2016-2017年兩年基本完成脫貧任務(wù)， 第三年全部兜底完成。

　　記者采訪十七地市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人獲悉， 2016年， 青島、威海、 東營(yíng)、 淄博有望率先基本完成脫貧任務(wù)， 其中青島市 “自我加壓” ， 將市級(jí)貧困人口識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)確定為4600元， 高于省定標(biāo)準(zhǔn)。 其他地市也都超額完成今年的脫貧任務(wù)。 以脫貧任務(wù)最重的菏澤和臨沂為例， 截至2015年底，菏澤省標(biāo)以下貧困人口90 . 4萬人， 占全省的37.5%， 全年預(yù)計(jì)凈減少貧困人口44 . 7萬人; 臨沂市建檔立卡貧困人口44 . 1萬人， 占全省的18 . 3%， 今年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)29萬人的脫貧。

　　“老弱病殘”是2017年扶貧重點(diǎn)

　　記者從十七地市扶貧辦獲悉， 2017年大部分地市將基本完成脫貧任務(wù)， 其中， 煙臺(tái)、 濟(jì)南、濱州等多個(gè)地市有望實(shí)現(xiàn)貧困人口基本脫貧。

　　對(duì)于扶貧工作來說， 雖然貧困人口數(shù)量減少， 但是扶貧攻堅(jiān)的難度卻在加大。 在2016年的扶貧工作中， 有勞動(dòng)能力的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)了脫貧， 無勞動(dòng)能力的貧困戶， 成為下一步脫貧的重點(diǎn)。

　　在鄄城縣七街村， 70多歲的張新建因?yàn)槟X血栓癱瘓了， 一下子花去了4000塊錢， 這兩個(gè)月來一直靠吃藥維持著， 而老伴李秋蓮又患有骨質(zhì)疏松。 “家里一共四畝地， 一年賺4000塊錢， 是家里唯一的收入。 ”兒子去外省打工，幾年都不回來， 甚至不往家里寄錢。 他們老兩口還要拉扯著孫女孫子， 突如其來的打擊， 讓他們陷入了困境。

　　在全省建檔立卡貧困人口中， 因病因殘致貧的有80.2萬戶，占總數(shù)的66 . 2%; 因缺勞力致貧的有15.6萬戶， 占12.9%。 多個(gè)地市扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示， 這部分人群是扶貧的難點(diǎn)， 在2017年將集中解決。

　　各地都在探索資產(chǎn)收益扶貧模式

　　2017年是扶貧工作的 “攻堅(jiān)年” ， 針對(duì)最難脫貧的無勞動(dòng)能力貧困人口， 各個(gè)地市都探索出了經(jīng)驗(yàn)和做法， 在2017年的脫貧攻堅(jiān)中， 不少地市扶貧辦相關(guān)人士表示， 要針對(duì)無勞動(dòng)能力的人口， 實(shí)施綜合措施加以解決。

　　在淄博市沂源縣西僚軍埠村， 一場(chǎng)大病曾讓79 歲老人趙學(xué)金一家苦不堪言。 加上老年人補(bǔ)貼和種地收益， 他和老伴一年收入還不到4000塊錢。 直到2016年4月份， 資產(chǎn)收益的扶貧模式才讓他們一家的生活出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。 西僚軍埠村利用上級(jí)產(chǎn)業(yè)扶持資金， 為趙學(xué)金購(gòu) 買 安 哥 拉 長(zhǎng) 毛 兔 種 公 兔 1只、 母兔7 只， 由其侄子代養(yǎng)，每年按照兔子的收益， 給趙學(xué)金分紅。 這是淄博探索的N+1扶貧模式之一的項(xiàng)目代管扶貧， 對(duì)于無子女的老人或者失去勞動(dòng)能力的殘疾人， 扶貧項(xiàng)目由本村或親屬代管， 并按照比例給貧困戶分紅， 這意味著無勞動(dòng)能力的貧困戶坐在家里就可以增加收入。

　　記者從省扶貧辦獲悉， 各地都在探索資產(chǎn)收益的扶貧模式， 解決無勞動(dòng)能力貧困戶的脫貧問題。 通過扶貧資產(chǎn)管理機(jī)制， 引導(dǎo)貧困戶將扶貧資金或土地、 閑置房產(chǎn)等資源要素， 通過入股托管、 股權(quán)量化等方式與市場(chǎng)主體捆綁， 使貧困戶獲得持續(xù)穩(wěn)定的資源資產(chǎn)收益。

　　在扶貧中， 也注重與道德教育相結(jié)合。 比如在臨沂市， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了敬老基金， 子女每月向父母繳納孝老金， 村里按照子女繳納金額的10%給予補(bǔ)貼， 無子女的老人， 村里建敬老院集中供養(yǎng)， 并開展鄰里互助照料。

　　此外， 在臨沂， “扶貧超市”的打造也將志愿服務(wù)和貧困人口便捷地聯(lián)結(jié)起來。 臨沂各個(gè)縣區(qū)都建立了中心扶貧超市， 廣泛眾籌愛心物資， 并將臨沂8 . 6萬名結(jié)親連心干部全部納入， 統(tǒng)一制作 “愛心購(gòu)物卡” ， 將機(jī)關(guān)干部職工的 “慈心一日捐” 資金全部用于幫扶貧困群眾， 充值到 “愛心購(gòu)物卡” 中， 由結(jié)親聯(lián)系干部持有。 比如貧困戶需要棉衣等物品， 由聯(lián)系干部到愛心超市購(gòu)買， 但費(fèi)用非常低， 一件棉服有的只需要一塊錢， 一臺(tái)洗衣機(jī)甚至才20元“ 。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量， 幫助貧困戶中的貧困戶。 ”

　　600多個(gè)重點(diǎn)村將派駐第一書記

　　2017年將對(duì)20個(gè)脫貧任務(wù)比較重的縣， 200個(gè)重點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2000個(gè)扶持工作重點(diǎn)村， 給予重點(diǎn)關(guān)注扶持。 省里要對(duì)脫貧任務(wù)最重的600多個(gè)村， 選派第一書記駐村幫扶。 其他重點(diǎn)村由市、 縣選派第一書記幫扶， 幫扶資金大幅增加， 幫扶力度深度傾斜。

　　在菏澤， 扶貧辦工作人員就發(fā)現(xiàn)， 金融扶貧 “富民農(nóng)民貸” 發(fā)放比例較低， 不少貧困戶思想包袱較重， 覺得欠錢丟面子， 壓力大， 不愿不敢貸款。

　　針對(duì)貧困項(xiàng)目和貧困人口聯(lián)系不緊密的問題， 2017年將進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目質(zhì)量效益， 讓產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益的重點(diǎn)放在貧困人口身上， 建立起更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困人口增收脫貧。

　　2017年， 扶貧資金的管理將更加嚴(yán)格。 山東扶貧工作實(shí)行嵌入式審計(jì)。 “今年省扶貧辦成立審計(jì)監(jiān)督組， 同時(shí)作為省審計(jì)廳派駐審計(jì)處， 對(duì)省和各地的脫貧攻堅(jiān)工作變事后審計(jì)為事前提醒、 高發(fā)易發(fā)為風(fēng)險(xiǎn)防控、 例行審計(jì)為日常監(jiān)督、 查辦問題為糾錯(cuò)機(jī)制。 ”省扶貧辦工作人員介紹， 在扶貧工作任務(wù)比較重的市、 縣， 也將成立審計(jì)組。(陳瑋 范佳)