近年來,山東各類社會(huì)組織發(fā)展迅速,全省各級(jí)社會(huì)組織達(dá)到4.5萬余個(gè),服務(wù)領(lǐng)域涵蓋教育、衛(wèi)生、科技、金融、法律等多個(gè)方面。與此同時(shí),我省社會(huì)組織也面臨著服務(wù)能力不足、發(fā)展不平衡、管理力量薄弱等問題。為此,意見提出,“十三五”期間,山東省將進(jìn)一步完善政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)政策制度,推動(dòng)社會(huì)組織成為承接政府購(gòu)買服務(wù)的中堅(jiān)力量,加快形成一批運(yùn)作規(guī)范、公信力強(qiáng)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的社會(huì)組織。
意見要求,各級(jí)政府部門在同等條件下要優(yōu)先向社會(huì)組織購(gòu)買民生保障、社會(huì)治理、行業(yè)管理、公益慈善等領(lǐng)域的公共服務(wù)。在民生保障領(lǐng)域,重點(diǎn)購(gòu)買社會(huì)事業(yè)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等項(xiàng)目；在社會(huì)治理領(lǐng)域,重點(diǎn)購(gòu)買社區(qū)服務(wù)、社會(huì)工作、法律援助、特殊群體服務(wù)、矛盾調(diào)解等項(xiàng)目；在行業(yè)管理領(lǐng)域,重點(diǎn)購(gòu)買行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)評(píng)價(jià)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、職業(yè)評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)定等項(xiàng)目；在公益慈善領(lǐng)域,重點(diǎn)購(gòu)買扶貧濟(jì)困、扶老助殘、災(zāi)害救助等項(xiàng)目。
在降低社會(huì)組織承接服務(wù)準(zhǔn)入門檻方面,意見明確取消了社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)須成立滿3年的限制,對(duì)成立未滿3年,在遵守相關(guān)法律法規(guī)、按規(guī)定繳納稅收和社會(huì)保障資金、年檢等方面無不良記錄的社會(huì)組織,也允許其參與承接政府購(gòu)買服務(wù)。目前,山東省社會(huì)組織參與承接政府購(gòu)買服務(wù)需符合6種資質(zhì)要求,包括具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有開展工作所必需的條件,具有固定辦公場(chǎng)所,有必要的專職工作人員；具有健全的法人治理結(jié)構(gòu),完善的內(nèi)部管理、信息公開和民主監(jiān)督制度；有完善的財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度,有依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；近3年內(nèi)無重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
推進(jìn)社會(huì)組織能力建設(shè)是培育發(fā)展社會(huì)組織的重要內(nèi)容。意見提出,各級(jí)民政等部門要加強(qiáng)社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)培訓(xùn)和示范平臺(tái)建設(shè),采取政府購(gòu)買服務(wù)方式,通過孵化培育、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑,進(jìn)一步支持培育社會(huì)組織發(fā)展。
此外,意見還鼓勵(lì)探索建立公共服務(wù)需求征集機(jī)制,推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建行業(yè)主管部門、相關(guān)職能部門與行業(yè)企業(yè)之間的溝通交流平臺(tái),邀請(qǐng)社會(huì)組織參與社區(qū)及社會(huì)公益服務(wù)洽談會(huì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、匯總公共服務(wù)需求信息,并向相關(guān)行業(yè)主管部門反饋。有關(guān)部門要按規(guī)定程序適時(shí)將新增公共服務(wù)需求納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)目錄并加強(qiáng)管理,逐步擴(kuò)大社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)范圍。
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