近日，濟南市政府辦公廳印發(fā)了《濟南市推動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行動方案（2024-2025年）》。

濟南將構建“4+N”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，即打造濟南中央商務區(qū)、濟南中央科創(chuàng)區(qū)、濟南國際醫(yī)學中心、濟南智想城科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園AI智園4個“數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”和N個“數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，形成數(shù)據(jù)要素相關產(chǎn)業(yè)的集聚效應。2024年，建設人工智能大模型創(chuàng)新工廠，推動大模型集成開發(fā)與訓練產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)標注基地；2025年，集聚相關產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)落戶濟南，形成濟南在數(shù)據(jù)要素相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集群優(yōu)勢。

今年引育數(shù)商企業(yè)300家以上

聚焦構建數(shù)據(jù)要素市場化流通體系，濟南將建立數(shù)據(jù)要素流通服務中心和數(shù)據(jù)要素流通服務平臺，貫通數(shù)據(jù)要素服務鏈條，構建數(shù)據(jù)資源確權、登記、合規(guī)、入表、評估、交易等全方位服務生態(tài)，推動場內(nèi)、場外數(shù)據(jù)交易協(xié)同發(fā)展。2024年服務企業(yè)500家以上，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)品300個以上，面向企業(yè)全面開展數(shù)據(jù)入表指導服務，完成30家左右重點企業(yè)的數(shù)據(jù)入表工作，2025年實現(xiàn)濟南市數(shù)據(jù)流通交易體系全面定型，打造數(shù)據(jù)要素樞紐型城市。

《行動方案》提出，濟南將持續(xù)提升算力支撐能力。接入全國頭部云服務廠商5家以上，服務具有全國影響力的通用及行業(yè)大模型企業(yè)20家以上，形成“智算+云服務+AI”的算力服務生態(tài)。

濟南將鼓勵和支持企業(yè)探索開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品加工生產(chǎn)與交易、數(shù)據(jù)基礎設施建設、大型數(shù)據(jù)集建設、行業(yè)模型開發(fā)等業(yè)務，2024年引育數(shù)商企業(yè)300家以上，2025年新增數(shù)商企業(yè)超過500家。

根據(jù)《行動方案》，濟南將構建與數(shù)據(jù)發(fā)展相適應的數(shù)據(jù)基礎設施體系，謀劃數(shù)據(jù)基礎設施類建設項目20個以上。2024年年底，搭建完成城市數(shù)據(jù)網(wǎng)、城市區(qū)塊鏈平臺、城市可信數(shù)據(jù)空間、城市級一體化算力平臺、城市數(shù)據(jù)流通安全平臺等并投入使用；2025年年底，形成“數(shù)據(jù)傳輸快捷安全、算力調(diào)度充足豐富、數(shù)據(jù)使用高效便利”的數(shù)據(jù)基礎設施體系，為50家以上數(shù)商提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務支撐，為50家以上規(guī)模企業(yè)提供大模型創(chuàng)新應用服務。

打造一批公共數(shù)據(jù)授權運營典型場景

《行動方案》提出，濟南將推進公共數(shù)據(jù)授權運營。加強公共數(shù)據(jù)“匯治用”體系建設，制定濟南市政務元數(shù)據(jù)規(guī)范，全面推行數(shù)據(jù)官制度，強化公共數(shù)據(jù)供給。出臺濟南市公共數(shù)據(jù)開放利用辦法，加強基層治理、企業(yè)服務、健康醫(yī)療、交通運輸?shù)戎攸c領域數(shù)據(jù)開放，每年新增開放高容量公共數(shù)據(jù)集100個。

濟南將以住房公積金、財政電子票據(jù)服務平臺數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估為突破點，推進國有數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理、合規(guī)性評估、價值評估和登記確權，為公共數(shù)據(jù)授權運營和收益分配提供依據(jù)。此外，濟南還將制定公共數(shù)據(jù)授權運營指南，開展公共數(shù)據(jù)授權運營，打造一批公共數(shù)據(jù)授權運營典型場景，每年開發(fā)公共數(shù)據(jù)授權運營數(shù)據(jù)產(chǎn)品300個。

根據(jù)《行動方案》，濟南將積極打造安全可信的數(shù)據(jù)流通環(huán)境，擴容升級“泉城鏈”，構建城市區(qū)塊鏈平臺，解決公共數(shù)據(jù)共享開放、授權運營以及社會數(shù)據(jù)流通交易中的可信存證難題。同時，建設城市可信數(shù)據(jù)空間，整合多個領域可信數(shù)據(jù)空間，強化數(shù)字身份、隱私計算等能力，解決敏感數(shù)據(jù)共享難題，推動公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合應用。

提升算力基礎設施建設水平方面，濟南將持續(xù)推進大數(shù)據(jù)中心建設，提高大數(shù)據(jù)中心智能計算和數(shù)據(jù)服務能力，開工建設6個數(shù)據(jù)中心項目，謀劃儲備7個數(shù)據(jù)中心項目。同時，將探索“源網(wǎng)荷儲+大數(shù)據(jù)中心”一體化綠色節(jié)能創(chuàng)新示范模式，打造國內(nèi)一流綠色低碳數(shù)據(jù)中心。探索“能源+算力”綠色低碳新模式，搭建數(shù)據(jù)、算力、算法統(tǒng)一調(diào)度平臺，打造“數(shù)據(jù)一片海、算法一個庫、算力一張網(wǎng)”，建設濟南人工智能算力中心。

探索發(fā)放首批“數(shù)據(jù)要素券”

根據(jù)《行動方案》，濟南還將積極培育數(shù)商生態(tài)，加強對企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化工作的指導，指導企業(yè)推進數(shù)字化轉型、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。圍繞數(shù)據(jù)要素全鏈條，積極引育從事合規(guī)認證、安全審計、人才培訓等方面的第三方專業(yè)服務機構，打造數(shù)商生態(tài)體系，提升數(shù)據(jù)要素價值化全流程服務能力。

建設數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)載體方面，濟南將打造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)線上服務平臺，構建“4+N”數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設“服務融合，產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的濟南數(shù)據(jù)要素改革示范區(qū)。同時，濟南將積極爭取國家級數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)試點，支持和鼓勵區(qū)縣（功能區(qū)）建設數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)園，打造各具特色、包容創(chuàng)新的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)集群。濟南將支持國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）及產(chǎn)業(yè)園建設，打造全省數(shù)字健康算力中心，構建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。同時，濟南將積極爭取設立國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)交易中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)研究院和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)標準研究院。依托自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)，探索數(shù)據(jù)跨境流動管理新模式，為數(shù)據(jù)跨境流通提供便利，推動數(shù)據(jù)依法依規(guī)、安全有序流動。

同時，濟南將開展“數(shù)據(jù)要素×”行動，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運輸、金融服務、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應急管理、氣象服務、城市治理、綠色低碳等12個重點領域，打造一批示范性強、顯示度高、帶動性廣的“數(shù)據(jù)要素×”示范應用場景。同時，建立“數(shù)據(jù)要素×”典型應用場景庫，及時梳理全市各領域“數(shù)據(jù)要素×”典型應用案例，每年入庫典型應用場景200個左右。

聚焦推進人工智能數(shù)據(jù)應用體系建設，濟南將強化大模型產(chǎn)業(yè)政策支持，建設“人工智能大模型創(chuàng)新工廠”。濟南將鼓勵和支持企業(yè)建設行業(yè)模型訓練數(shù)據(jù)集，為人工智能發(fā)展和應用提供高質量數(shù)據(jù)供給，每年建設高質量模型訓練數(shù)據(jù)集5個左右，爭創(chuàng)國家級數(shù)據(jù)標注基地。

《行動方案》還提出，2024年濟南將統(tǒng)籌利用現(xiàn)有“數(shù)字泉城建設專項資金”，探索發(fā)放首批“數(shù)據(jù)要素券”，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、數(shù)據(jù)交易、“數(shù)據(jù)要素×”場景打造等方面給予支持。（張靜）