原標題：喜迎上海兩會 | “生態(tài)之城”制度短板一一補上

　　地處江南，申城不缺水，但在很長一段時間內，卻面臨水質性缺水。

　　近年，水環(huán)境保護深入人心，持續(xù)提升上海“生態(tài)之城”的水環(huán)境品質，還有哪些制度短板要補上？過去一年，三份相關議案推動見證了申城的環(huán)保新發(fā)展。

　　三份議案不約而同

　　市十四屆人大五次會議期間，錢翊樑等11位代表提出“制定上海市控制船舶污染、保護內河水域環(huán)境條例”的議案；徐榮等13位代表提出修訂《上海市飲用水水源保護條例》和調整黃浦江上游飲用水水源保護區(qū)范圍劃分的議案；孫曉風等12位代表提出“提請市人大常委會制定保障水環(huán)境保護和上海海綿城市建設相關條例”的議案。

　　三份議案，36位代表，不約而同關注“水環(huán)境”。經(jīng)大會主席團審議，這三份議案確定為正式立法案，大會閉幕后，依據(jù)法定程序繼續(xù)辦理。目前，上海海事部門正在推進實施《上海港船舶污染防治辦法》，提高船舶防污染設備配備標準，推動制定全國統(tǒng)一的更高配備標準，健全船舶污染應急體系；市環(huán)保局已根據(jù)申城供水格局變化，組織編修黃浦江上游飲用水水源保護區(qū)劃，著力加強水源地保護管理，確保飲用水水源安全；市住建委會同相關部門編制規(guī)劃，成立海綿城市專家委員會，推進項目建設。

　　“打包修法”重典治污

　　三份“水環(huán)境”立法案，顯現(xiàn)“生態(tài)之城”關注環(huán)保制度補短板的立法走向。“補短板”，不止制定新法規(guī)，也包括修訂現(xiàn)行法規(guī)。

　　2017年12月，四部環(huán)保法規(guī)——《上海市環(huán)境保護條例》《上海市飲用水水源保護條例》《上海市大氣污染防治條例》《上海市供水管理條例》，一攬子提交市十四屆人大常委會第42次會議修改，這是本屆市人大常委會任期內第六次“打包”修法。最嚴制度，鐵腕治污，決心表露無遺。不妨看一條罰則：水污染物超標排放，或直接向污水集中處理設施違法排放水污染物，《中華人民共和國水污染防治法》第83條明確，處10萬元以上100萬元以下罰款，直至責令停業(yè)、關閉。據(jù)此，修改《上海市環(huán)境保護條例》，提高處罰幅度。這條罰則，不過是“重典治污”的一個細節(jié)。

　　綠水青山，藍天白云——不止是夢想，更是使命必達的目標�！耙婪ㄖ螄�，立法先行。鐵腕治污要有執(zhí)行力，基于法制統(tǒng)一的修法必成常態(tài)。”市人大常委會法工委主任丁偉說。

　　新民晚報記者 姚麗萍