據(jù)澎湃新聞消息 《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》實(shí)施進(jìn)入第二年，面臨春節(jié)“大考”，上海再度交出“完美”答卷。
上海公安提供的數(shù)據(jù)顯示，除夕夜至年初五凌晨，上海不僅實(shí)現(xiàn)外環(huán)內(nèi)煙花爆竹“零燃放”，外環(huán)以外區(qū)域煙花爆竹燃放量也明顯減少。
據(jù)環(huán)保部通報(bào)，今年除夕夜，上海PM2.5濃度僅為16微克/立方米，禁放煙花爆竹效果顯著。
禁燃令實(shí)施第二年，依法嚴(yán)格管理加上市民觀念的變化更新，過(guò)年放鞭炮正淡出上海市民的視線�！傲闳挤拧钡谋澈�，是一種民俗的更新，風(fēng)氣的變革。
“燃放煙花爆竹是種風(fēng)俗，圖個(gè)熱鬧圖個(gè)吉利，卻污染了空氣、甚至造成安全隱患�！边@個(gè)春節(jié)前，主動(dòng)上交了56箱煙花爆竹后，上海一雜貨店主莊先生說(shuō)，“春節(jié)的意義在于平安、團(tuán)聚，有這兩點(diǎn)就夠了�！�
上海市人大代表厲明則相信新的民俗會(huì)再誕生：“適當(dāng)放棄一些不適應(yīng)現(xiàn)代生活的民俗，能為我們帶來(lái)更加宜居舒適的生活環(huán)境�！�
法治引領(lǐng)禁燃禁放
中國(guó)禁燃，已有百年歷史，但最初效果并不顯著。
1907年，天津巡警總局發(fā)布公告，稱鞭炮的“販賣(mài)燃放,均于禁條”。二十世紀(jì)二三十年代，隨著舊年俗的批判，《申報(bào)》屢次發(fā)文，以火災(zāi)等為由，呼吁上海市民“避免爆竹傷人”，但隨著時(shí)代變遷，這些禁令最后都不了了之。
二十世紀(jì)八九十年代，中國(guó)各大城市陸續(xù)頒發(fā)“禁燃令”。與其他城市一樣，上海也曾出現(xiàn)過(guò)“禁燃令”與民俗民意相悖的爭(zhēng)議。
“以前的執(zhí)行力度和民意基礎(chǔ)都不夠，大家覺(jué)得，放放比較有年味，即使對(duì)環(huán)境有污染，也污染有限�！鄙虾Ｊ腥舜蟠韰柮髡f(shuō)。
直到2016年，“零燃放”才夢(mèng)想成真。
其間，伴隨城市規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，環(huán)境污染在上海日益受到關(guān)注。
2013年12月2日，上海首次觸及最高級(jí)別空氣污染——六級(jí)“嚴(yán)重污染”；四天后，空氣質(zhì)量指數(shù)AQI破400大關(guān)，再現(xiàn)六級(jí)重污染。
這一城市環(huán)境的變化不禁讓人反思，當(dāng)流傳千百年的習(xí)俗，背離了現(xiàn)代城市文明的需求時(shí)，該何去何從？
2014年元月的上海兩會(huì)，138名上海市人大代表聯(lián)名倡議，春節(jié)期間市民少放不放煙花爆竹。
領(lǐng)銜發(fā)起倡議的厲明告訴記者，當(dāng)時(shí)倡議禁燃，除了因?yàn)槊磕臧l(fā)生很多煙花爆竹傷人、火災(zāi)事件，主要關(guān)注到的，“就是每年到過(guò)年時(shí)，燃放煙花爆竹導(dǎo)致很?chē)?yán)重的空氣污染。”
2015年上海市人代會(huì)，58位代表再遞交議案，推動(dòng)《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》進(jìn)入修法議程。同年12月，新版《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》經(jīng)審議通過(guò)，并于2016年1月1日正式實(shí)施。
令厲明欣慰的是，新條例不僅將禁放區(qū)域從內(nèi)環(huán)線內(nèi)，擴(kuò)大到外環(huán)線內(nèi)，且從煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸方面作出規(guī)范，從源頭上加強(qiáng)管控。
彰顯基層治理成果
上海“零燃放”實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，執(zhí)法者備受考驗(yàn)。
2016年春節(jié)，面對(duì)首次“大考”，申城公安、消防等執(zhí)法者沒(méi)有休假，而是進(jìn)入最嚴(yán)管控?zé)熁ū竦膱?zhí)法狀態(tài)。
他們通宵達(dá)旦，在外環(huán)線內(nèi)的7301個(gè)居民小區(qū)實(shí)行“守小區(qū)、守門(mén)洞、零燃放”措施——有三起剛剛準(zhǔn)備燃放的情況，立即被制止并且上交了煙花爆竹。
禁燃同樣檢驗(yàn)了上�；鶎咏ㄔO(shè)的成果。
在當(dāng)年春節(jié)，澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者走訪居民區(qū)，隨處可見(jiàn)“禁止燃放煙花爆竹”的橫幅，隨機(jī)問(wèn)上幾名路人，他們都說(shuō)“違反規(guī)定，后果挺嚴(yán)重”、“我們都知道今年元旦開(kāi)始禁燃了”。
當(dāng)年除夕夜，有30萬(wàn)戴著鮮明標(biāo)志的“平安馬甲”志愿者走上大街，與執(zhí)法人員一起行動(dòng)。加強(qiáng)了執(zhí)法力量，也營(yíng)造了全民動(dòng)員、全民響應(yīng)的氛圍。
黃浦區(qū)貴州小區(qū)沙干孫是平安志愿者中的一員。他向澎湃新聞?dòng)浾呋貞洠?dāng)時(shí)他們兩人一組，輪流值班，看到有居民出來(lái)放鞭炮，就及時(shí)勸阻。
“巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)有些人不聽(tīng)勸，看到我們走了就出來(lái)要放鞭炮。沒(méi)辦法，我們只能和他們像捉迷藏一樣周旋�！鄙掣蓪O說(shuō)，如是幾次三番，居民們覺(jué)得不好意思了，就主動(dòng)將煙花爆竹上交給了志愿者。
成功同樣離不開(kāi)市民的法治意識(shí)。2016年，市民張家坤告訴新華社記者，雖然春節(jié)禁燃禁放在感情上還有點(diǎn)不舍，但是既然上海出臺(tái)了法規(guī)，自己也和社區(qū)簽訂了承諾書(shū)，“那我就會(huì)遵守，既是遵紀(jì)守法，更是言而有信”。
剛?cè)岵?jì)禁燃禁放
進(jìn)入到2017年，上海禁燃力度絲毫不減，要求“目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、措施不變，效果更好”。
在源頭上，煙花爆竹幾乎無(wú)處可買(mǎi)。
2014年，上海發(fā)出煙花爆竹銷(xiāo)售許可證1400張，2015年發(fā)出697張，2016年，這一數(shù)字銳減至87張。
到了2017年春節(jié)，上海僅發(fā)放了7張煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，預(yù)計(jì)投放市場(chǎng)的煙花爆竹總量?jī)H3000余箱庫(kù)存產(chǎn)品，較去年再次大幅縮減。市民憑身份證實(shí)名登記才能購(gòu)買(mǎi)。
銷(xiāo)售環(huán)節(jié)也被嚴(yán)格監(jiān)控。在今年，上海警方嚴(yán)格查封非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售煙花爆竹。在其中一起案件中，有小賣(mài)部將自家未放完的煙花爆竹非法出售，被罰2萬(wàn)元。
更多的柔性措施，被用于禁燃禁放。
春節(jié)前，靜安公安分局與網(wǎng)紅樂(lè)隊(duì)彩虹室內(nèi)合唱團(tuán)，共同錄制了禁燃禁放公益MV《不放不放》；虹口公安民警拍攝了微電影《不一樣的煙火》，以幽默詼諧的鏡頭，宣傳了上海禁燃外環(huán)線內(nèi)禁放煙花爆竹的規(guī)定。
多個(gè)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“煙花換禮品”活動(dòng)，引導(dǎo)居民積極上交存量煙花爆竹換領(lǐng)禮品。警方也走進(jìn)外企宣傳禁燃禁放，教老外過(guò)“不一樣的中國(guó)新年”。
層層舉措下，上海在禁燃禁放新令的第二年，再次交出滿意答卷。
2017年春節(jié)，上海公安啟動(dòng)一級(jí)加強(qiáng)勤務(wù)等級(jí)，尤其是在小年夜、除夕夜、年初四三日，開(kāi)展守望、巡查、勸導(dǎo)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并勸阻非法燃放苗頭。
30萬(wàn)“平安馬甲”也繼續(xù)披掛上陣�！敖衲晡覀兊陌踩珯z查、巡邏守護(hù)的力度還要嚴(yán)一點(diǎn)，從下午5點(diǎn)開(kāi)始就上崗了，一直要到第二天凌晨5點(diǎn)�！鄙掣蓪O說(shuō)。
這個(gè)除夕夜，上海沒(méi)發(fā)生交通、火災(zāi)事故，實(shí)現(xiàn)外環(huán)線內(nèi)煙花爆竹零燃放。
放鞭炮正淡出上海市民視線
2017年上海禁燃中，一個(gè)現(xiàn)象值得注意：越來(lái)越多的市民開(kāi)始主動(dòng)上交煙花爆竹。
“這些煙花交給你們，我終于好睡一個(gè)踏實(shí)覺(jué)了！”春節(jié)前，看著一箱箱煙花爆竹被搬上警車(chē)，上海楊浦區(qū)一家雜貨店店主莊先生長(zhǎng)吁了一口氣。
莊先生經(jīng)營(yíng)雜貨鋪20多年，2015年9月陸續(xù)購(gòu)入了幾批煙花爆竹，準(zhǔn)備過(guò)年出售，沒(méi)想到幾個(gè)月后，上海全市開(kāi)啟了最嚴(yán)禁燃禁放。他的雜貨鋪就在禁令范圍內(nèi)。
這些煙花爆竹躺在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)，靜靜度過(guò)了2016年春節(jié)。今年春節(jié)前夕，莊先生主動(dòng)上交了這56箱煙花爆竹。
一年多的“禁燃”，讓莊先生對(duì)于煙花爆竹的想法變了，“燃放煙花爆竹是種風(fēng)俗，圖個(gè)熱鬧圖個(gè)吉利，卻污染了空氣、甚至造成安全隱患。春節(jié)的意義在于平安、團(tuán)聚，有這兩點(diǎn)就夠了�！彼f(shuō)。
禁燃效果由質(zhì)變到量變，越來(lái)越多的市民做出了選擇。
2017年以來(lái)，僅寶山區(qū)轄區(qū)就已收到居民主動(dòng)上交的煙花爆竹206箱。截至1月26日，上海市民主動(dòng)上交煙花爆竹共908箱。
“過(guò)去年初四晚上我們走親戚回家，一路烏煙瘴氣�！笔忻裉张扛嬖V記者，如今大家都非常關(guān)注環(huán)保話題：“能盡一份力是一份力，我能盡力的地方就是自家不放煙花爆竹了�！�
新華社記者2017年1月28日寫(xiě)道，放鞭炮正逐漸淡出上海市民的視線，“不放煙花爆竹漸成習(xí)慣，綠色環(huán)保引領(lǐng)新年俗”。關(guān)于“怎么辭舊迎新”這一話題，一則由千名上海市民參與的投票顯示，投票最多的三個(gè)選項(xiàng)是吃年夜飯、看春晚和微信搶紅包。
厲明也相信，民俗在不斷進(jìn)步、改進(jìn)，新的民俗也會(huì)陸陸續(xù)續(xù)誕生�！坝绕涫巧虾＿@座國(guó)際大都市，安全、環(huán)境保護(hù)更為重要，適當(dāng)放棄一些不適應(yīng)現(xiàn)代生活的民俗，能為我們帶來(lái)更加宜居舒適的生活環(huán)境�！�
編輯：
林馥榆
關(guān)鍵詞：
上海;禁燃;鞭炮
中國(guó)春節(jié)·樂(lè)享春節(jié)
