央廣網(wǎng)上海1月26日消息(記者王渝新 楊靜 吳善陽(yáng) 傅聞捷 唐奇云 林馥榆 韓曉余)今年的兩會(huì),“營(yíng)商環(huán)境”成為了一大熱詞,在會(huì)場(chǎng)的發(fā)言中、閑談間、提案議案里,都有所涉及。上海將如何對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),打造一流的營(yíng)商環(huán)境?代表委員們紛紛出言獻(xiàn)策。
上海市人大常委會(huì)委員,法制工作委員會(huì)副主任林蔭茂等14位代表提出了《關(guān)于開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推進(jìn)上海新一輪發(fā)展”專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督》的議案。建議人大成立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)小組,由相關(guān)委員會(huì)的分管主任擔(dān)任組長(zhǎng),對(duì)政府服務(wù)意識(shí)、規(guī)范性文件、政府信息平臺(tái)、司法公平和效率服務(wù)、政府服務(wù)市場(chǎng)的手段和途徑等重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。
市政協(xié)委員邵楠、沙麗娜、丁嘉春等則針對(duì)當(dāng)前的營(yíng)商環(huán)境提出了具體的提案,建議全面提高工商注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的精細(xì)化、信息化水平。其中提到,創(chuàng)業(yè)企業(yè)普遍反映上海企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)很貴很難。經(jīng)過(guò)樣本調(diào)查,主要原因在于企業(yè)名稱(chēng)是否同義、同音、同行業(yè)依然靠人工判斷,不僅給了一些黑中介生存的空間,也浪費(fèi)了企業(yè)大量的時(shí)間精力。他們建議通過(guò)語(yǔ)音語(yǔ)義識(shí)別等人工智能技術(shù),改變?nèi)藶橹饔^(guān)判斷的現(xiàn)狀,同時(shí)開(kāi)放網(wǎng)上工商名稱(chēng)預(yù)核準(zhǔn)接口,方便企業(yè)網(wǎng)上自查,獲得當(dāng)場(chǎng)反饋。此外,提案還建議應(yīng)盡快設(shè)立統(tǒng)一的咨詢(xún)服務(wù)電話(huà),減少窗口咨詢(xún)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不統(tǒng)一的問(wèn)題。
在企業(yè)注冊(cè)環(huán)節(jié)之外,市政協(xié)委員、上海維度律師事務(wù)所律師童麟告訴記者,在企業(yè)股權(quán)變更登記時(shí),同樣存在阻障,民營(yíng)企業(yè)需要提供層層信息,以證明自己不是“國(guó)企”!爱(dāng)前甚至還存在部分區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督局拒絕受理企業(yè)依法提交的工商登記變更申請(qǐng),要求其必須經(jīng)注冊(cè)地經(jīng)濟(jì)園區(qū)同意后,由經(jīng)濟(jì)園區(qū)代交申請(qǐng)材料! 童麟表示,這種公開(kāi)的“家法”比“潛規(guī)則”對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響更加惡劣。
對(duì)于這些陳規(guī)陋習(xí),市人大代表、上海段和段律師事務(wù)所主任吳堅(jiān)表示,對(duì)標(biāo)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),第一步就應(yīng)當(dāng)推動(dòng)人大和政府清理、修改和廢止不利于營(yíng)商環(huán)境的法規(guī)、規(guī)章和制度。在林蔭茂等代表的議案中,也建議將上海涉及營(yíng)商環(huán)境的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府規(guī)范性文件進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。
公平公正的法律環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ),盡管目前還存在一些改進(jìn)空間,但是在多數(shù)代表委員看來(lái),上海當(dāng)前的法律環(huán)境正是優(yōu)勢(shì)所在,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步“揚(yáng)長(zhǎng)”。上海市人大代表、漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展總公司招商中心總經(jīng)理沈寅就表示,根據(jù)他的了解,目前上海在企業(yè)重視的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律環(huán)境上,無(wú)論是在執(zhí)法規(guī)范、力度、速度等方面實(shí)際都很完善,違法成本也很高。然而,在和一些外資企業(yè)接觸的過(guò)程中,他發(fā)現(xiàn)不少將研發(fā)中心設(shè)立在上海的公司,最終卻把研發(fā)成果放到國(guó)外去注冊(cè)。究其原因,多數(shù)企業(yè)是基于目前上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等法律環(huán)境現(xiàn)狀的不了解。因此,沈寅認(rèn)為,目前對(duì)于上海營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)宣傳力度不足,尤其是對(duì)于外資企業(yè)的宣傳上,很難精準(zhǔn)傳播。
此外,不少代表委員也反映,目前上海的營(yíng)商氛圍還存在著保國(guó)企、重外企的現(xiàn)象,對(duì)中小企業(yè)的重視程度不足!拔矣X(jué)得上海要多關(guān)心一些初創(chuàng)企業(yè),政府要多一點(diǎn)包容度。”市政協(xié)委員、上海眾人網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)談劍峰就提出相應(yīng)的建議,“政府不能等到大浪淘沙結(jié)束以后才去關(guān)注那些活下來(lái)的企業(yè),大多數(shù)企業(yè)都是默默無(wú)聞的,而那些初創(chuàng)企業(yè)更需要政府的支持和幫助。多給這些企業(yè)引導(dǎo)和機(jī)會(huì),可能上海的營(yíng)商環(huán)境會(huì)比過(guò)去更好。”
上海市人大代表、上海科技創(chuàng)業(yè)投資(集團(tuán))有限公司黨委書(shū)記沈偉國(guó)也表示,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,尤其要對(duì)初創(chuàng)的高科技企業(yè)加以重視。而對(duì)一家科技創(chuàng)新型企業(yè)來(lái)說(shuō),配套的金融服務(wù)體系無(wú)疑能增加企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化上的成功率,也能把人才與企業(yè)緊密結(jié)合。然而,目前創(chuàng)投基金在上海卻面臨注冊(cè)難、注冊(cè)時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。他呼吁,在防范金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)鼓勵(lì)、促進(jìn)好的創(chuàng)業(yè)投資基金在上海落地。他建議,對(duì)于創(chuàng)投基金的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)早日明確門(mén)檻,制定具體的政策和規(guī)范,從而淘汰劣幣,引入更多的良幣,通過(guò)金融的活水,來(lái)培育上海的初創(chuàng)企業(yè),使其生根發(fā)芽。
明確政策法規(guī)、重視減稅減費(fèi),減少審批許可,降低入市門(mén)檻……這些優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體措施在今年的兩會(huì)上被不少代表反復(fù)提及,也引起了多方面的重視,提出了較為具體的措施。兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng),市企業(yè)服務(wù)云更是直接發(fā)布了《上海市惠企政策清單》和《上海市涉企公共服務(wù)清單》,分別歸集了上海今年的惠企政策253項(xiàng),以及147項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品,并同步上網(wǎng),向全社會(huì)公布。然而,也有代表委員表示,在對(duì)這些營(yíng)商的直接環(huán)境進(jìn)行改善的同時(shí),也要注意間接的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。
作為一個(gè)來(lái)滬打拼近三十年的企業(yè)家,市人大代表、上海東昌企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)丁建勇對(duì)此就感受很深。他坦言,好的營(yíng)商環(huán)境,不止于政府對(duì)企業(yè)的政策和服務(wù),同樣重要的是營(yíng)造良好的間接環(huán)境,以此來(lái)吸引并留住企業(yè)家與人才。在他看來(lái),“營(yíng)商”的核心在于“人”,生活的便利,以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源的豐富,是從“人”的角度來(lái)構(gòu)建良好營(yíng)商環(huán)境的基礎(chǔ)。他認(rèn)為,間接環(huán)境目前是上海的優(yōu)勢(shì),也是上海優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境需要繼續(xù)保持,并進(jìn)一步發(fā)展所不容忽視的要點(diǎn)。