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回溯春運歷史 看上海是如何緩解春運難題的

2018-02-26 22:21:00來源:解放日報
  新年過后,為期40天的2018年春運即將結(jié)束。今年,上海春運再次刷新紀(jì)錄——上;疖囌尽⑸虾:鐦蛘、上海南站三大火車站單日發(fā)送旅客人數(shù)首次超過50萬,越來越多的人加入浩浩蕩蕩的“春運大軍”。
  改革開放40年來,上海春運經(jīng)歷了翻天覆地的變化。面對一年一度的交通運輸“大考”,上海,這座外來常住人口占比超過40%的特大城市,又是怎樣解決好春運難題的呢?
  80年代客流激增提前3個月開展春運調(diào)查
  上海的春運歷史由來已久。1934年春節(jié)前夕,京滬(南京至上海)鐵路管理局曾向社會公布過年期間的加開“臨客”。后來,針對上!肮S林立,勞工眾盛”的實際情況,鐵路方面還特意組織工作人員到各個工廠,將加車的具體安排及時刻表送到工人手中,以方便他們乘車。這說明當(dāng)時上海已經(jīng)有春運便民服務(wù)。
  1950年1月,為使廣大旅客平安地歡度上海解放后的第一個春節(jié),組建不到一年的上海鐵路管理局成立了旅客春節(jié)還鄉(xiāng)委員會,并相應(yīng)組織旅客服務(wù)大隊,各分局和基層站段分別成立分會和支會,以做好春運服務(wù)工作。此后每年春運開始,上海鐵路局均成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組,直至今日。
  20世紀(jì)80年代開始,隨著農(nóng)村改革的進(jìn)行和戶籍制度的改革,春節(jié)期間客流從原來較為單一的探親訪友變得更加多元和多向,流量開始激增。從1984年開始,進(jìn)城務(wù)工人員逐漸成為春運的主流。據(jù)上海鐵路局老職工回憶,上個世紀(jì)80年代末的春運:“大家只是要把自己塞進(jìn)車廂,哪怕爬窗戶、被硬塞進(jìn)車門也無所謂,一心的想法就是‘回得去’,完成從工作城市到老家的一次‘位移’!
  當(dāng)時,上海地區(qū)的春節(jié)旅客輸送任務(wù),絕大部分由上海站承擔(dān),責(zé)任重大,壓力空前。
  為了摸清客流動向,上海站事先就開展春運的客流調(diào)查,每年春節(jié)前3個月,就以鐵路局主任計劃員為主,組織有關(guān)人員,對學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員等大宗客流進(jìn)行為期1個月的調(diào)查。調(diào)查組深入各廠礦企業(yè)和大專院校,了解放假日期、天數(shù)、旅客流量、流向等,為春運工作奠定基礎(chǔ)。
  由于春運期間工作量巨大,上海路局和上海站除了要調(diào)集大量車輛,還需要增添大量人手,除從其他單位抽調(diào)外,還有大批解放軍和武警來站支援。直到1990年春節(jié)采取職工停止“大休”、給予加班津貼的辦法,才結(jié)束近40年來都要外單位人員助勤的局面。
  1990年,上海鐵路局頒布《上海鐵路局春運工作條例(試行)》,使春運工作進(jìn)一步規(guī)范化。
  最高峰時曾設(shè)200個窗口同時售票
  20世紀(jì)80年代的上海站,也就是俗稱的“老北站”,沿用自1909年的老站。運輸能力小、硬件設(shè)備差,并受制于周邊建筑群,無法拓展。老北站的候車室不足4000平方米,每天卻有5萬旅客候車。一到節(jié)假日客流驟增,更顯得擁擠不堪。1984年春運高峰期間,日候車人數(shù)曾達(dá)7.5萬人,候車室每2平方米內(nèi)要站立5個旅客。這種情況一直延續(xù)到1987年底上海火車站新站建成,才得以緩解。
  除了車站建設(shè)更新?lián)Q代,列車的運行速度也在持續(xù)提升。1997年到2007年,鐵路經(jīng)歷了六次大提速。十年間,中國鐵路從傳統(tǒng)的“綠皮車”擴展至“K字頭”“T字頭”“Z字頭”,到動車、高鐵,列車的最高時速從每小時120公里提升至每小時250公里。
  運能的提升也帶來購票難等諸多現(xiàn)實問題。一直到20世紀(jì)90年代,火車票還是用漿糊粘著發(fā)站和到站的硬紙板,票價純手工計算。1998年,微機聯(lián)網(wǎng)售票出現(xiàn),打印的紅色紙質(zhì)票才流行起來,鐵路售票的效率大大提升。
  即便如此,人工售票窗口仍被大量需要。為方便旅客購票,從2003年起,上海站連續(xù)7年在春運期間開設(shè)售票“大賣場”,最高峰時開設(shè)售票窗口達(dá)200個,卻依然是“大排長龍”。面對窗外通宵排隊的旅客,售票員也是夜以繼日,超負(fù)荷工作。2007年,上海站售票員、上海市勞模鄒俊創(chuàng)下一個夜班10小時內(nèi)售出車票3000余張的個人售票最高紀(jì)錄,平均每12秒就能售出1張車票!
  同時,上海站也在運行管理機制上下功夫。2007年春運期間,作為第六次大提速主戰(zhàn)場之一的上海鐵路局準(zhǔn)備充分,是年1月28日,首列國產(chǎn)動車組列車自上海站始發(fā),配備航空化、人性化基礎(chǔ)設(shè)施;開設(shè)動車組售票專窗,實行專窗售票;對密集開行動車組列車的滬寧杭大站,運用自動售檢票系統(tǒng);還開辟專用候車室,安排旅客專用通道,進(jìn)站、候車、上車實行封閉式管理。
  精細(xì)管理成為高鐵客運站建設(shè)里程碑
  進(jìn)入21世紀(jì),上海城市與人口規(guī)模不斷擴大。2010年7月1日,鐵路上海虹橋站正式運營,它的投運大大緩解了上海鐵路的運能壓力。不僅如此,自建成之日起,虹橋站就在不斷提升管理與服務(wù)能力,被視為中國高鐵客運站建設(shè)的里程碑。
  今年春運前夕,一篇對比上海虹橋站和另一特大城市火車站的文章在許多人的朋友圈里刷了屏,該文作者多次乘高鐵往返兩地,特意對兩個車站的管理運行情況進(jìn)行了觀察對比:
  以打車為例,一邊是昏暗狹長的候車區(qū),排隊打車的隊伍一眼望不到頭,排隊的人和排隊的車都是“一字長蛇陣”,調(diào)度以及人車匹配效率很低。而在虹橋站,換乘出租車同樣要排長隊,但卻是多條出租車車道并行,車輛調(diào)度是幾輛一組,運行十分高效,一般排隊十來分鐘就能上車。
  再比較一下兩個車站安檢進(jìn)站的情況。不同于前者只設(shè)一路隊伍魚貫前行,上海虹橋火車站四面安檢口總是秩序井然,并不顯得擁堵。該站在東南西北四個方向均設(shè)有若干條安檢通道,同樣是排隊安檢,在此看不到鐵圍欄,反倒是哪個方向排隊安檢的人員稍多,立刻有工作人員主動打開備用安檢通道,幾分鐘就能進(jìn)站……
  文章作者還舉出不少類似例子,并總結(jié):“上海虹橋火車站以相對較小的硬件體量承載了更多的客流,在此情況下,展現(xiàn)出了更高的管理和服務(wù)水平!
  其實,除了文中提到的管理細(xì)節(jié),今年春運,虹橋站還與地鐵進(jìn)行協(xié)調(diào),既增加班次密度,又延長時間,最晚延遲到凌晨一點,讓很多返回上海的旅客感到溫馨和貼心;出租車也由南一的一個發(fā)車點增加到南一、南二兩個發(fā)車點,提升了20%的發(fā)車速度,返城最高峰時,發(fā)車車輛預(yù)計達(dá)到1.8萬輛;此外,虹橋交通樞紐設(shè)置了六個應(yīng)急場所,以備特殊情況造成的旅客滯留……
  這些細(xì)節(jié),都展示著在這場春運“大考”中,上海為城市精細(xì)化管理所作的努力。
編輯: 林馥榆

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新年過后,為期40天的2018年春運即將結(jié)束。今年,上海春運再次刷新紀(jì)錄——上;疖囌、上海虹橋站、上海南站三大火車站單日發(fā)送旅客人數(shù)首次超過50萬,越來越多的人加入浩浩蕩蕩的“春運大軍”。