為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《上海市機(jī)構(gòu)改革方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），今天，市委、市政府召開市機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員會(huì)，明確上海市機(jī)構(gòu)改革的任務(wù)書路線圖，對(duì)全面推進(jìn)改革進(jìn)行動(dòng)員部署。

　　深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革。按照中央總體部署，市委、市政府高度重視機(jī)構(gòu)改革工作，今年5月成立了市黨政機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，以高度的政治責(zé)任和使命感，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作。今年8月30日，十一屆市委五次全會(huì)審議通過(guò)《方案》草案，報(bào)請(qǐng)中央批準(zhǔn)。今年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意《方案》。根據(jù)《方案》，上海市機(jī)構(gòu)改革以加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，突出城市功能特點(diǎn)，以推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點(diǎn)，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，理順職責(zé)關(guān)系，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。

　　機(jī)構(gòu)改革后，上海共設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)63個(gè)。其中，黨委機(jī)構(gòu)20個(gè)，政府機(jī)構(gòu)43個(gè)。根據(jù)《方案》，本市市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革，首先是落實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”，對(duì)應(yīng)黨中央和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，按照中央關(guān)于涉及國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)職能要上下基本對(duì)應(yīng)設(shè)置的要求，調(diào)整優(yōu)化相應(yīng)機(jī)構(gòu)和職能，包括建立健全和優(yōu)化市委對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，加強(qiáng)市委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，對(duì)應(yīng)國(guó)務(wù)院組成部門調(diào)整，新組建了市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市文化和旅游局等機(jī)構(gòu)。其次是發(fā)揮“自選動(dòng)作”，突出上海特色因地制宜設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和職能方面，為提高市委工作黨委履職能力和工作水平，更好發(fā)揮市委工作黨委作用，上海調(diào)整完善了市委工作黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置，與相關(guān)政府機(jī)構(gòu)合署辦公；為加強(qiáng)上海國(guó)際金融中心建設(shè)、強(qiáng)化城市交通運(yùn)輸領(lǐng)域管理等職責(zé)，組建市地方金融監(jiān)督管理局、市道路運(yùn)輸管理局等機(jī)構(gòu)。

　　《方案》明確，上海將統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化人大、政協(xié)和群團(tuán)組織改革。深化市委、市政府直屬事業(yè)單位改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，改革后，除行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位。深化綜合行政執(zhí)法改革，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、文化市場(chǎng)、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。深化區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革，做好區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革與市級(jí)機(jī)構(gòu)改革銜接，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)，確保上下貫通、執(zhí)行有力。著力構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制，強(qiáng)化基層政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。此外，《方案》還對(duì)加強(qiáng)黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束提出了明確要求。

　　《方案》就組織實(shí)施提出要求，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把機(jī)構(gòu)改革放到當(dāng)前各項(xiàng)工作的突出位置，細(xì)化和明確機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作的任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按照機(jī)構(gòu)改革方案規(guī)定，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)立、職責(zé)劃轉(zhuǎn)調(diào)整、明確職能配置、核定機(jī)構(gòu)編制以及下屬單位劃轉(zhuǎn)等機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。市級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作在2018年年底前基本落實(shí)到位。區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作在2019年3月底前基本落實(shí)到位。