央廣網(wǎng)上海9月18日消息（記者周洪）法治是最好的營商環(huán)境。近年來，上海普陀區(qū)各政法部門各司其職，主動作為，積極擦亮法治化營商環(huán)境的優(yōu)質(zhì)名片，切實提升轄區(qū)企業(yè)和群眾的獲得感、滿意度。

　　聚焦“跨界”難題，加強制度系統(tǒng)研究

　　普陀區(qū)委政法于2019年初制定出臺了《普陀區(qū)政法系統(tǒng)建設(shè)法治化營商環(huán)境 助力民營企業(yè)發(fā)展實施意見》。《實施意見》作為普陀區(qū)政法系統(tǒng)建設(shè)法治化營商環(huán)境的指導(dǎo)性文件，分別從執(zhí)法司法理念、民商事案件審理、刑事辦案、窗口建設(shè)等幾個執(zhí)法司法領(lǐng)域，從保護知識產(chǎn)權(quán)、嚴格執(zhí)法司法標準、慎用強制措施、兌現(xiàn)認罪認罰從寬政策、破解執(zhí)行難、強化法律監(jiān)督職能等幾個辦案環(huán)節(jié)，對提升營商環(huán)境明確了15條實施意見。

　　15條實施意見中，普陀將提升法治化營商環(huán)境與專項斗爭、司法領(lǐng)域改革結(jié)合起來共同推進和落實。比如，將法治化營商環(huán)境的提升與深入開展掃黑除惡專項斗爭緊密結(jié)合起來，通過嚴厲打擊收取“保護費”，村霸、行霸、市霸等危害民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的黑惡勢力犯罪，保障企業(yè)經(jīng)營者生命及財產(chǎn)安全。另外，關(guān)注企業(yè)的切身感受度和獲得感，從訴訟的立案這一源頭抓起，要求嚴格執(zhí)行立案登記制，大力推廣網(wǎng)上立案、試點市內(nèi)跨區(qū)域立案等措施，方便企業(yè)當(dāng)事人立案，提升訴訟效率，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動可能造成的負面影響。

　　聚焦典型案例，凝聚執(zhí)法辦案共識

　　區(qū)政法部門立足執(zhí)法辦案，嚴厲打擊知識產(chǎn)權(quán)等經(jīng)濟領(lǐng)域刑事犯罪，結(jié)合區(qū)域特點，提供精準高效的法律服務(wù)，依法保障和服務(wù)民營企業(yè)健康發(fā)展。近年來，普陀區(qū)檢察院先后辦理了侵犯網(wǎng)絡(luò)游戲《魔卡幻想》著作權(quán)案、利用淘寶網(wǎng)天貓網(wǎng)店銷售假冒“多樂士”注冊商標商品案、某知名外賣平臺被騙取首單補貼案等一批具有廣泛社會影響的案件，強化了對科技創(chuàng)新的司法保護，依法嚴懲了侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，同時，依法嚴懲不正當(dāng)競爭行為，加大侵權(quán)懲罰力度，2019年以來共審結(jié)不正當(dāng)競爭案件12件。區(qū)公安分局針對外賣、快遞非機動車違法行為頻發(fā)、現(xiàn)場查處難度大的執(zhí)法難點，研發(fā)“快遞外賣”模塊，通過警企合作，先期獲取了餓了么、美團等外賣送餐企業(yè)的“騎手”信息，在路面攔停違法“騎手”后24小時內(nèi)錄入工作系統(tǒng)，同步生成《“騎手”交通違法登記表》推送給所轄企業(yè)。“騎手”可在7日內(nèi)向任意一名路面執(zhí)勤交警提出處理申請，不再擔(dān)心來回奔波于違法受理窗口耽誤接單。目前，運用該模塊功能錄入“騎手”違法信息超過11000條，已處理5900余條，處罰率接近50%，極大地規(guī)范了“騎手”們的交通守法意識，提升了全區(qū)道路交通管理水平。區(qū)法院加大破產(chǎn)審判力度，及時依法清理喪失盈利能力、資不抵債，自身已沒有生存能力，僅靠貸款或補貼存活的“僵尸企業(yè)”。2019年以來，受理破產(chǎn)案件25件，審結(jié)20件，依法宣告5家企業(yè)破產(chǎn)，暢通了市場主體退出機制，促進了資源優(yōu)化整合，維護了健康有序的市場秩序，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。

　　此外，區(qū)委政法委委托專業(yè)調(diào)查公司，對轄區(qū)355家不同企業(yè)主體進行了問卷調(diào)查及個別訪談。調(diào)查評估結(jié)果認為，普陀區(qū)法治化營商環(huán)境總體表現(xiàn)均衡，約九成企業(yè)感受到了營商環(huán)境的改善。

　　聚焦企業(yè)感受，開展客觀公正評估

　　與此同時，今年以來，各政法部門主動“走出去”，聚焦企業(yè)感受，調(diào)研行業(yè)需求。區(qū)公安分局多次調(diào)研走訪轄區(qū)內(nèi)相關(guān)科技公司、桃浦智創(chuàng)城、上�？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，重點探討交流智能安防社區(qū)建設(shè)以及重點人員管理。區(qū)法院走訪轄區(qū)企業(yè)近30家，對于企業(yè)反映比較集中的知識產(chǎn)權(quán)保護、商業(yè)風(fēng)險防范、案件審理效率等難點、痛點問題，實行企業(yè)需求、辦理結(jié)果、反饋意見“一事一登記”制度，確保事事有回應(yīng)。區(qū)檢察院先后走訪拉扎斯網(wǎng)絡(luò)上�？萍脊�司、月星集團、國美電器等10余家企業(yè)，構(gòu)建檢察官企業(yè)聯(lián)絡(luò)制度，“一對一”為企業(yè)提供法律咨詢、司法救濟、風(fēng)險防控等專業(yè)服務(wù)，選派檢察官“送法進企業(yè)”，為企業(yè)開展法治培訓(xùn)、以案釋法等法律服務(wù)12次，向職能部門反饋企業(yè)相關(guān)問題15件。區(qū)司法局整合優(yōu)秀律師資源，為桃浦智創(chuàng)城、上�？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等重點地區(qū)建設(shè)提供法律服務(wù)，積極服務(wù)中以（上海）創(chuàng)新園建設(shè)，在園區(qū)內(nèi)掛牌設(shè)立“法律服務(wù)工作站”，成立由有涉外業(yè)務(wù)特長的律師、公證員組成的“中以（上海）創(chuàng)新園法律服務(wù)團”，為入駐企業(yè)提供法律咨詢、宣講培訓(xùn)、法務(wù)指導(dǎo)、糾紛化解等服務(wù)，幫助入駐企業(yè)安心經(jīng)營。

　　聚焦未來發(fā)展，推動建立研究基地

　　區(qū)委政法委作為區(qū)法學(xué)會的主管部門，協(xié)調(diào)指導(dǎo)華東師范大學(xué)法學(xué)院與區(qū)法學(xué)會深度合作，共同建立“營商環(huán)境法治化研究中心”“法治普陀建設(shè)研究基地”和“華東師范大學(xué)實習(xí)基地”，促進法學(xué)實踐與理論研究的良性互動，利用雙方優(yōu)勢推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境、建設(shè)法治政府、培育法律服務(wù)和高層次法律人才。

　　今后，華東師范大學(xué)法學(xué)院和區(qū)法學(xué)會加強對法治化營商環(huán)境政策制度的研究，今年首先合作的研究課題就是《優(yōu)化區(qū)域法治化營商環(huán)境提升普陀法治競爭力》。