從“爛泥漫流”到“財(cái)富奔涌”

　　 細(xì)數(shù)陸家嘴“從無到有”的規(guī)劃筑巢

　　 記者胡潔菲

　　 陸家嘴，寸土寸金之地。從空中俯瞰，東方明珠、金茂大廈、環(huán)球金融中心等摩天大樓鱗次櫛比、錯落有致……勾勒出黃浦江東岸的全新天際輪廓線。如今，陸家嘴每平方公里GDP約150億元，區(qū)域內(nèi)集聚了4.3萬多家企業(yè)，全口徑稅收超過2000億元，占到全國1.5%。

　　 羅馬非一日建成，陸家嘴亦如是。一直參與陸家嘴地區(qū)開發(fā)建設(shè)的陸家嘴集團(tuán)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)管理部總經(jīng)理陶建強(qiáng)說，目力所及的每一幢標(biāo)志性建筑，都或多或少與30年前的一次國際規(guī)劃咨詢有關(guān)。

　　 一場精彩的“世界奧林匹克”級建筑設(shè)計(jì)大賽

　　 如果說30年來，以陸家嘴為代表的城市新區(qū)飛速發(fā)展是一臺精彩好戲，那么陸家嘴的城市空間就是一個漂亮的舞臺，而科學(xué)合理的城市規(guī)劃則是一出好劇本。科學(xué)規(guī)劃是“唱好大戲”的前提。

　　 時鐘撥轉(zhuǎn)到30年前。1990年，中央宣布開發(fā)開放浦東，同步批準(zhǔn)設(shè)立全國首個、也是迄今唯一以“金融貿(mào)易”命名的國家級開發(fā)區(qū)——陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。

　　 出生便自帶“光環(huán)”，陸家嘴的規(guī)劃建設(shè)引起了各界的高度重視。1990年12月，浦東新區(qū)總體規(guī)劃審議會召開，首先討論的就是陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的規(guī)劃。

　　 按照彼時上海市主要領(lǐng)導(dǎo)“中國與外國結(jié)合、浦西與浦東結(jié)合、歷史與未來結(jié)合”的要求，1992年5月26日，上海市陸家嘴中心地區(qū)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)國際咨詢委員會正式向5家單位發(fā)出邀請書，希望就陸家嘴中心區(qū)（也稱“小陸家嘴”，即泰同路、浦東南路、東昌路、黃浦江圍合區(qū)域）1.7平方公里的土地征集建設(shè)方案意見，這也是新中國歷史上首次為一個地區(qū)規(guī)劃進(jìn)行國際咨詢。

　　 1992年11月20日下午，陸家嘴中心地區(qū)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)國際咨詢會上，來自中、法、英、意、日的設(shè)計(jì)師公布了各自的設(shè)計(jì)方案。

　　 “精彩紛呈、各有特色�！被貞浧甬�(dāng)時的方案，陶建強(qiáng)用了八個字來形容。

　　 意大利�？怂_斯的方案類似一個橢圓形的古城堡，中間的一條河流將空間分隔成兩大區(qū)域，蘊(yùn)含陰陽八卦的理念；法國貝羅設(shè)計(jì)事務(wù)所的方案，要求在陸家嘴中心區(qū)放置400萬平方米的建筑量，全部安排在沿江，形成直角，恰似一本翻開的書；英國羅杰斯設(shè)計(jì)事務(wù)所的方案，外形是個圓，就像一個古羅馬的角斗場，圓的中間是大面積的綠地和水池；日本的伊東豐雄設(shè)計(jì)事務(wù)所的方案，外形恰似一個集成電路板，呈條形碼的形狀，每一條都是一個獨(dú)特的功能帶。

　　 中國最終匯總優(yōu)化的方案有4個特點(diǎn)：一是選取了國際咨詢各家方案的優(yōu)點(diǎn)，因地制宜結(jié)合地域特征形成了實(shí)施方案，尤其是耗費(fèi)巨資建設(shè)了核心的中心綠地；二是在建筑群落空間層次方面，從浦西看浦東，由低到高、功能有序，層次感強(qiáng)；三是強(qiáng)調(diào)了東西向的軸線功能和開發(fā)潛力，后來演變成著名的世紀(jì)大道，串聯(lián)和引導(dǎo)了陸家嘴其他功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　 “對于任何一個設(shè)計(jì)師來說，這塊地都是絕無僅有、異常珍貴的�！痹�陸家嘴集團(tuán)公司檔案室負(fù)責(zé)人趙解平說，這塊地堪稱20世紀(jì)末、21世紀(jì)初可供人們在大都市內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)建設(shè)的一塊黃金寶地，整個意見咨詢歷程也像一場“世界奧林匹克”級的建筑設(shè)計(jì)大賽。

　　 最終，在充分吸取了國際方案的先進(jìn)理念和布局特點(diǎn)后，一份匯集國內(nèi)國際智慧的規(guī)劃方案正式上報(bào)實(shí)施。而來自各個國家設(shè)計(jì)師的模型，則成為珍貴的歷史資料，被中國歷史博物館（現(xiàn)國家博物館）永久珍藏。

　　 “一年一個樣，三年大變樣”，以功能開發(fā)引領(lǐng)陸家嘴“長高”“長大”

　　 1946年，西方人在外白渡橋至金陵東路之間修建了一條馬路，后來演變成我們所熟知的“外灘”。此后的一百多年間，外灘一直是上海重要的城市名片。

　　 陸家嘴的建設(shè)，讓上海增添了一張閃亮的新名片。在很多人看來，浦東新區(qū)是上海的對外形象，陸家嘴中心區(qū)是新區(qū)的對外窗口，全國全世界都在看。陸家嘴建好了，世界對中國開放的信心也會更加堅(jiān)定。

　　 30年間，陸家嘴在不斷“長高”。曾幾何時，陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)最高的建筑是一幢24米高的消防瞭望塔，如今，2016年建成的632米的上海中心大廈成為中華第一高樓。期間，金茂大廈、上海環(huán)球金融中心等也在不斷刷新上海的城市天際線。

　　 更為重要的是，陸家嘴的建設(shè)不僅僅是城市金融功能的打造，更是社會、文化等功能的有機(jī)結(jié)合。上海到1985年已經(jīng)發(fā)展到639萬常住戶口居民，而大量建成區(qū)都位于浦西，上海必須在拓展城市新空間上做文章。陸家嘴的建設(shè)有效解決了這一問題。

　　 事實(shí)上，從1.7平方公里“小陸家嘴”到約28平方公里的“大陸家嘴”（陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)），陸家嘴還在不斷“長大”。

　　 如果要提及今天浦東的市政道路建設(shè)，橫貫東西的世紀(jì)大道一定是最不可忽略的道路之一。這條路西起東方明珠、陸家嘴環(huán)島，東至浦東新區(qū)行政文化中心，全長5.5公里，被譽(yù)為“東方的香榭麗舍大街”。

　　 “盡管在今天看來，世紀(jì)大道算不得什么稀奇，但是在30年前，這個規(guī)劃還是非常大膽的�！碧战◤�(qiáng)說，世紀(jì)大道景觀最大的特點(diǎn)是中心線向南移10米，呈非對稱性。此外，它也是彼時第一條綠化和人行道比車行道寬的城市景觀大道，8個植物園像8顆“綠寶石”綻放在大道北側(cè)，每個植物園平面尺寸是17.6米×180米左右，可謂十分“奢侈”。

　　 如今的陸家嘴中心綠地同樣體現(xiàn)了規(guī)劃的超前性。

　　 “最愛在陸家嘴中心綠地平躺，呼吸浦東的空氣�！倍嗄赀^去，陸家嘴中心綠地仍然是浦東新區(qū)首任管委會主任趙啟正的“心頭好”。每到晴朗的周末或節(jié)假日，這里就會聚集大量的市民，聽音樂、喝咖啡、靜坐、發(fā)呆。

　　 事實(shí)上，陸家嘴中心綠地是上海市區(qū)第一塊拆掉舊房建成的綠地。陶建強(qiáng)說：“如果批租的話，按照當(dāng)時1平方米300美元算，10萬平方米就是3000萬美元，另外動遷3500戶，大約需要7億多元。但是這塊綠地解決了許多住房困難戶的問題，又成為浦東的綠肺�！�

　　 在趙啟正看來，這就是一種社會全面的進(jìn)步，體現(xiàn)了浦東開發(fā)是社會開發(fā)的思想。

　　 “下血本”牽來“領(lǐng)頭羊”，“爛泥渡”開出百態(tài)繁花

　　 城市規(guī)劃是一門規(guī)劃未來的空間藝術(shù)，也是一項(xiàng)要經(jīng)得起時間檢驗(yàn)的公共政策。

　　 趙啟正在回憶浦東開發(fā)開放時曾說：“開發(fā)通常強(qiáng)調(diào)的‘筑巢引鳳’，主要指先進(jìn)行‘形態(tài)開發(fā)’，如果引不來‘鳳’，開發(fā)就失敗了�！�

　　 的確，有了好的規(guī)劃，第二步就是把什么東西“種”在里面。

　　 “領(lǐng)頭羊”來了。1991年，中國人民銀行上海分行成為金融貿(mào)易區(qū)第一個簽約進(jìn)駐單位，同年12月18日，中國人民銀行上海分行的銀都大廈奠基。

　　 上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)開發(fā)公司（現(xiàn)陸家嘴集團(tuán)）首任總經(jīng)理王安德回憶說，為了“牽”這只“領(lǐng)頭羊”，公司在動遷成本和土地出讓價格上補(bǔ)貼進(jìn)去3000多萬元，這是公司的注冊資本金。“當(dāng)時很多人罵我們是傻子，一些員工也有怨氣，但是事實(shí)證明，效益很快顯現(xiàn)。不久后，招商銀行、建設(shè)銀行、國際信托投資公司都來了�！�

　　 第二只“領(lǐng)頭羊”是證券大廈。隨后，中銀、交銀、上國投等紛紛進(jìn)入；第三只“領(lǐng)頭羊”是金茂大廈，奠定了浦東貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　 2007年，乘著中國銀行業(yè)全面放開的東風(fēng)，包括匯豐、渣打、恒生等外資銀行相繼進(jìn)駐陸家嘴�！半m然早在1991年，恒生在上海就成立了代表處，但正式成立‘恒生中國’之后，才真切感受了金融業(yè)的春風(fēng)。”恒生中國副行長祝瑾說。

　　 如今，陸家嘴已經(jīng)聚集了上交所、期交所、保交所、中金所等12家國家級要素市場和功能性金融基礎(chǔ)設(shè)施。此外，央行上�？偛�、國家外匯管理局上海市分局、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局4大金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，以及上海市銀行、基金、期貨同業(yè)公會，上海租賃行業(yè)協(xié)會、商業(yè)保理同業(yè)公會等10多家金融行業(yè)自律組織也都集聚在陸家嘴。

　　 如同一塊已露微光的寶石，陸家嘴也吸引了大量有敏銳嗅覺的外資。

　　 1990年之初，一段原定幾天、最后持續(xù)40天的上海之旅，讓臺商湯君年下定決心投資浦東。隨后的幾年里，總投資5547萬美元的酒店式公寓——湯臣商務(wù)中心、總投資4800萬美元的湯臣金融大廈和總投資2980萬美元的湯臣國際貿(mào)易大樓相繼落戶浦東。

　　 30年，從一條爛泥渡路，發(fā)展成為世界金融高地，陸家嘴既參與了浦東開發(fā)開放的歷程，也見證了整個中國的改革開放史�！把b點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看�！迸c浦東同齡的陸家嘴，還將揚(yáng)帆起航。