今年1至11月,各地區(qū)勞動保障監(jiān)察機構共查處欠薪案件12.8萬件,為281萬名勞動者追發(fā)工資等待遇224.5億元。但拖欠農(nóng)民工工資問題仍未得到根本解決。人社部要求各地根據(jù)欠薪成因和特點,分類采取有效措施,依法依規(guī)限時予以解決,防范因欠薪問題引發(fā)群體性事件(12月17日《人民日報》)�！　�

　　每到年底,農(nóng)民工欠薪問題總會升溫,從中央到地方對此都十分重視,但欠薪問題始終沒有得到根本性解決。一些地方?jīng)]有落實由施工總承包單位建立農(nóng)民工工資專用賬戶,沒有建立農(nóng)民工工資直發(fā)機制,也沒有實行實名制和分賬制。再加上施工總承包企業(yè)往往將項目層層轉包,即使建設單位把有關費用撥付給了施工總承包企業(yè),施工總承包企業(yè)把工資撥付給了轉包的施工隊,但施工隊頭頭不及時把工資發(fā)到工人手里或者卷款走路的話,就可能引發(fā)群體事件。被逼無奈之下,一些被拖欠工資的工人,通過爬樓、爬塔吊、切斷水電、沖擊施工現(xiàn)場等手段討薪�！　�

　　這幾年,四川、陜西、山東等一些地方實行農(nóng)民工工資直發(fā),取得了良好效果。例如,四川省在全國率先將農(nóng)民工工資直發(fā)率和建賬率納入了省政府對市(州)政府目標考核。今年年底前,四川各地總承包企業(yè)受委托發(fā)放或直接發(fā)放農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資專用賬戶的新開工項目的比例將分別達到50%以上。再如,陜西省要求有條件的市、縣建立健全欠薪應急周轉金制度,并在使用實名制工資支付銀行卡的基礎上由施工總承包企業(yè)代分包企業(yè)直接支付農(nóng)民工工資,從而使欠薪事件大幅度下降�！　�

　　推行總承包企業(yè)直接或受委托發(fā)放農(nóng)民工工資,可以對總承包企業(yè)進行有效的監(jiān)督和管理,防止層層分包等問題,同時也可以對施工人員進行實名制管理,可以說是打到了建筑行業(yè)欠薪問題的“七寸”。有關部門只要對施工現(xiàn)場一抽查、一核對身份證,就能知道施工總承包企業(yè)有沒有轉包,存在不存在造假。再者,農(nóng)民工工資直發(fā)要求給每個工人辦理銀行卡,工資按時足額打到卡上。這樣就可以減少許多中間環(huán)節(jié),施工承包單位再也沒有花招可耍,能夠從根本上消除農(nóng)民工工資被拖欠的亂象。

　　農(nóng)民工工資直發(fā)雖然打到了農(nóng)民工欠薪問題的“七寸”,但不等于萬事大吉。因為從以往的情況來看,施工企業(yè)如果有錢的話,絕對不想欠農(nóng)民工工資,因為有了這些農(nóng)民工為他們施工,他們才能賺到更多的錢,欠薪則意味著自斷后路。之所以欠薪,肯定是企業(yè)的資金鏈出了問題。而之所以資金鏈出問題,主要原因是一些項目建設單位給施工隊付款不及時,有的甚至讓施工承包單位墊資建設�！　�

　　因此,各地在推行農(nóng)民工工資直發(fā)的過程中,必須規(guī)定建設單位有了足夠的資金后才能開建,不能讓施工單位墊資建設,還要督促建設單位把施工款、工程款、材料款等及時撥付到施工承包企業(yè)的賬上,保證施工總承包企業(yè)農(nóng)民工工資專用賬戶上有足額的資金支付工人工資。其次要嚴把項目招標關,嚴禁施工單位層層轉包并對層層轉包等問題嚴查。對于層層轉包的,要取消施工單位的資格。另外,在實行農(nóng)民工工資直發(fā)后,要對農(nóng)民工工資專用賬戶加強管理,要求開戶銀行一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶資金不足,應及時向行政主管部門或其他有關部門報告,由相關部門責令企業(yè)盡快補足資金；一旦發(fā)現(xiàn)專用賬戶資金被挪用的話,應給予制止并由相關部門對其進行必要的處罰。（胡建兵）