在生育率逐步下降的關(guān)鍵時期，盡快進一步提高人口素質(zhì)顯得尤為迫切。

　　文丨李長安

　　最近，人口問題再次成了熱門話題。據(jù)報道，官方最新公布的多個數(shù)據(jù)顯示，我國人口老齡化程度不斷攀升，結(jié)婚率和出生人口持續(xù)下降。對此，不少地方拿出“真金白銀”鼓勵生育。

　　進入二十一世紀(jì)后，中國的人口形勢發(fā)生了重大的變化。特別是近些年來，在過去計劃生育政策的作用下，疊加經(jīng)濟社會發(fā)展對生育觀念的潛移默化影響，我國的人口從過去的高增長率、高死亡率迅速過渡到低增長率、低死亡率的階段。尤其是生育率出現(xiàn)短時間內(nèi)的快速下降，引發(fā)了全社會對人口拐點提前到來的擔(dān)憂。

　　人口的發(fā)展確實讓人出乎意料，其對經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊已逐步顯現(xiàn)出來。比如，2012年以來我國經(jīng)濟增長速度開始出現(xiàn)逐步下滑，就與此后勞動年齡人口開始出現(xiàn)絕對數(shù)量減少有直接關(guān)系，這也是人口紅利開始衰減的重要信號。

　　究竟應(yīng)該采取什么措施來應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，各界人士也是見仁見智。雖然根本之策在于提高生育率，但其短時期內(nèi)難見效。因此，努力提高人口質(zhì)量，以質(zhì)量提升抵消數(shù)量上的減少，成了大家一致的看法。

　　事實上，在當(dāng)前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟社會發(fā)展驅(qū)動力由傳統(tǒng)的包括勞動力、資金、土地等要素驅(qū)動向以科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的模式轉(zhuǎn)變過程中，大力提高人口素質(zhì)，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論普遍認為，以教育為代表的人力資本是推動經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的主要動力。人力資本對于經(jīng)濟增長的貢獻率要遠遠大于物質(zhì)資本的貢獻率，在發(fā)達國家的貢獻率能夠達到80%以上。在我國，大多數(shù)研究都認為人力資本的貢獻率超過了50%。

　　教育是形成人力資本核心的要素之一，改革開放四十年來，我國勞動力平均受教育程度從以小學(xué)及文盲水平為主，到目前已經(jīng)超過了9年。特別是高等教育擴招后帶來的大學(xué)生隊伍迅速擴張，在較短的時間里形成一支高水平勞動力隊伍。

　　當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)和人工智能正成為新經(jīng)濟的典型標(biāo)志，各種新業(yè)態(tài)、新模式的涌現(xiàn)以及人工智能越來越廣泛地應(yīng)用，對普通勞動力的替代性日益明顯。以富士康正在實施的大規(guī)模引進機器人規(guī)劃為例，未來工業(yè)機器人有可能替代80%以上的工人。而“無人工廠”“無人超市”“無人駕駛”等人工智能技術(shù)的應(yīng)用，對智力勞動者的需求將遠超對體力勞動者的需求。

　　由此可見，人口素質(zhì)提高不僅有利于提高勞動生產(chǎn)率，也是確保我國在新一輪科技浪潮中不掉隊，甚至在某些領(lǐng)域領(lǐng)先、不斷提升國際競爭力的根本保證。

　　人力資源是第一資源，而更高質(zhì)量的人力資源是經(jīng)濟實現(xiàn)進而推動經(jīng)濟向更高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。在生育率逐步下降的關(guān)鍵時期，盡快進一步提高人口素質(zhì)顯得尤為迫切。

　　國家之間的競爭，歸根到底是人才的競爭。人口數(shù)量固然重要，但人口質(zhì)量更為根本。因此，在現(xiàn)在及未來的人口政策中，應(yīng)將不斷提高人口素質(zhì)作為第一要務(wù)來抓，盡快解決教育投入不足、教育資源分配不公平、教育結(jié)構(gòu)不合理等問題。只有把人口素質(zhì)提高上去，才能最大程度地降低生育率下降帶來的沖擊，實現(xiàn)由質(zhì)量驅(qū)動對要素驅(qū)動的真正超越。