俗稱“辦卡”的預(yù)付收費(fèi)在服務(wù)類消費(fèi)領(lǐng)域比較普遍,其中一些如教育培訓(xùn)、連鎖健身、連鎖家政涉及面廣、金額大,因而問(wèn)題突出。預(yù)付收費(fèi)是先付費(fèi)后服務(wù)的模式,付了費(fèi)能否提供承諾的服務(wù)明顯存在不確定性,預(yù)付收費(fèi)卷款跑路的案件頻發(fā),充分表明這種模式有與生俱來(lái)的信用風(fēng)險(xiǎn),甚至不排除一些商家惡意設(shè)置欺詐陷阱。幾乎所有預(yù)付收費(fèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)跑路,都會(huì)祭出“經(jīng)營(yíng)不善”的理由,這本身就值得質(zhì)疑。
針對(duì)預(yù)付收費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn),近些年各地通過(guò)修訂《消保條例》試圖加以約束。但是總體來(lái)看,這些規(guī)定還是將預(yù)付消費(fèi)定位于合同關(guān)系的范疇,只為事后違約的處理提供了支撐,而本身沒(méi)有對(duì)預(yù)付消費(fèi)經(jīng)營(yíng)行為的合理性與合法性作出界定。因?yàn)闆](méi)有提供有效約束,所以呈現(xiàn)的還是牛欄關(guān)貓的效果。
預(yù)付收費(fèi)所涉及的服務(wù)雖然屬于市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)的范疇,但是市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的,特別是可能存在的信用風(fēng)險(xiǎn),更需要外在的規(guī)制。如諸多服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性收了消費(fèi)者一年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的費(fèi)用,加上涉及的人過(guò)多,就形成了巨額的資金。一旦機(jī)構(gòu)不能提供服務(wù),拿什么作擔(dān)保?事實(shí)上,很多機(jī)構(gòu)場(chǎng)所都是租賃的,人員也是流動(dòng)的,基本不具備善后的強(qiáng)制履信條件。如此案中的“家有兒女”嬰幼兒游泳館,跑路后不但吞吃了消費(fèi)者的辦卡費(fèi)用,還拖欠了幾個(gè)月的租金、物業(yè)管理費(fèi)。
不能再放任預(yù)付收費(fèi)的信用風(fēng)險(xiǎn),相關(guān)部門應(yīng)加快相關(guān)法規(guī)的制定,實(shí)行剛性約束。首先,應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分預(yù)付收費(fèi)適用的范圍,明確預(yù)付適用的禁區(qū),屬于即時(shí)服務(wù)的,禁止預(yù)付收費(fèi)。其次,應(yīng)嚴(yán)格限制預(yù)付收費(fèi)的權(quán)限,設(shè)置預(yù)收費(fèi)額度上限以及按期服務(wù)收費(fèi)的時(shí)限,禁止強(qiáng)制預(yù)付收費(fèi)。第三,應(yīng)規(guī)范預(yù)付收費(fèi)的收費(fèi)行為,建立預(yù)付收費(fèi)第三方支付與擔(dān)保機(jī)制。總之,防范風(fēng)險(xiǎn)于前要遠(yuǎn)優(yōu)于發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)維權(quán)于后。