2016年6月1日起，快遞“實(shí)名制”作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正式開始施行。根據(jù)《快遞安全生產(chǎn)操作規(guī)范》，投寄快遞必須出示本人身份證等有效證件、經(jīng)快遞員檢查驗(yàn)視，還需登記投寄人有效信息。

　　陜西作為西北物流的的集散中心，城鄉(xiāng)電商迅速發(fā)展，快遞收寄業(yè)務(wù)量增加較快，記者走訪了解到，“實(shí)名制”實(shí)行一年有余遇到了新情況、出現(xiàn)了新問題。

　　圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　“實(shí)名制”核驗(yàn)不扎實(shí) 推行遇尷尬

　　客戶：“師傅，我想寄一包奶粉回家，在哪里填單子？”快遞員：“放桌子上就可以了，關(guān)注我們的微信公眾號，填寫信息，我一會兒處理。”

　　這是記者6月20日在西安市長安南路一個(gè)快遞收寄點(diǎn)聽到的對話。記者看到，一位女士郵寄一盒奶粉，關(guān)注了快遞公司的微信公眾號后便匆匆離開，前后不到15秒。期間，快遞員還在一旁忙碌著給其他客戶打電話通知取快遞，甚至都沒仔細(xì)看這位女士一眼，更沒有要求其出示身份證等有效證件、當(dāng)面檢查驗(yàn)視。當(dāng)記者詢問快遞員為何不進(jìn)行快遞“實(shí)名制”核驗(yàn)時(shí)，快遞員回答：“這些客戶我基本都認(rèn)識，不用那么麻煩�！彪S后，記者觀察了旁邊的其他快遞公司收寄點(diǎn)，情況大致相同。

　　在西安市南郊的一些小區(qū)和大學(xué)附近，記者同樣發(fā)現(xiàn)，快遞員和快遞投寄者之間“默契”十足。收寄快遞整個(gè)過程大多在三分鐘以內(nèi)，其中填寫紙質(zhì)快遞單占用時(shí)間稍長。對于出示證件、核驗(yàn)證件必備環(huán)節(jié)大多被簡化，一些快遞員熟識的投寄人只有簡單的詢問。記者還了解到，凡涉及貴重物品或境外郵寄時(shí)，快遞員對投寄人還是會進(jìn)行一絲不茍“實(shí)名制”核驗(yàn)、登記。

　　熟識投寄人簡化“實(shí)名制”其中的環(huán)節(jié)雖有不妥、但也不為過。國內(nèi)收寄常有快遞員對“實(shí)名制”掐頭去尾、丟三落四，有些是快遞員怕麻煩，有些是投寄人不配合，快遞員為攬活、收入不敢較真，“實(shí)名制”遭遇了尷尬。

　　“寄遞物流業(yè)治安管理系統(tǒng)”智能手機(jī)APP 圖片來自網(wǎng)絡(luò)

　　客戶擔(dān)心個(gè)人信息泄露成為阻礙快遞“實(shí)名制”有效實(shí)施的關(guān)鍵。早在2015年12月，國家就已經(jīng)對寄遞行業(yè)實(shí)行“實(shí)名收寄、開箱驗(yàn)視、過機(jī)安檢”三項(xiàng)制度。2016年，“快遞實(shí)名制”作為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開始施行。一位快遞員告訴記者，客戶一般都不愿拿出證件，快遞員對此也只是提一句，不好意思硬逼著要，對一些老客戶更是不好翻臉，和氣生財(cái)，畢竟要靠收件、攬活養(yǎng)家糊口。

　　客戶擔(dān)心信息泄露 抵觸情緒多

　　一段時(shí)間以來，許多行業(yè)對消費(fèi)者、對企業(yè)監(jiān)管最常見的就是推行“實(shí)名制”。銀行卡、手機(jī)卡要“實(shí)名制”，火車票、汽車票要“實(shí)名制”，看病就醫(yī)、住宿會客都是“實(shí)名制”，“實(shí)名制”成了監(jiān)管的“法寶”，似乎只要推行“實(shí)名制”就能破解難題、一招致勝，“實(shí)名制”迅速覆蓋我們社會社會的方方面面。

　　強(qiáng)推“實(shí)名制”以后，媒體曝光、披露的倒買倒賣公民個(gè)人信息的公司犯罪、個(gè)人犯罪屢見不鮮，犯罪手段花樣百出，一些犯罪嫌疑人就地盜取、坐地分贓，以倒賣、盜賣公民個(gè)人信息為業(yè)。一些人非法獲得公民信息后大肆實(shí)施精準(zhǔn)詐騙，在觸目驚心、傾家蕩產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)損失面前，公民對投寄填寫個(gè)人信息能不慎重、警惕、保護(hù)嗎？誰能保證這家快遞公司、快遞小哥明天不倒賣公民個(gè)人信息呢？誰來監(jiān)管快遞公司、快遞小哥守法經(jīng)營呢？那些不愿、不想出示身份證的投寄人哪個(gè)沒有擔(dān)驚受怕呢？那些故意潦草、歪歪扭扭的填寫很大程度出于個(gè)人自保，對填寫個(gè)人有效信息的后果憂心忡忡。

圖片來自西部網(wǎng)

　　“實(shí)名制”作為一項(xiàng)增加社會誠信度、強(qiáng)化社會公共秩序，保護(hù)公民基本權(quán)益的制度，其作用、好處不言而喻。

　　問題在于推行“實(shí)名制”后，對獲得、掌握公民信息的行業(yè)、企業(yè)、個(gè)人一段時(shí)間缺乏約束，他們中的“害群之馬”利用“實(shí)名制”獲得的公民個(gè)人信息非法獲利，肆意妄為。從這些行業(yè)、公司、個(gè)人手上流失的公民個(gè)人信息很快成了敲詐、詐騙團(tuán)伙囊中之物，從公安機(jī)關(guān)查獲、打擊的敲詐、詐騙團(tuán)伙，從人民法院、檢察院審理判決的案件中，我們看到了這些“害群之馬”唯利是圖、無孔不入、沆瀣一氣、喪心病狂，他們給受害人帶來了巨大的精神創(chuàng)傷、財(cái)產(chǎn)損失。強(qiáng)制推行“實(shí)名制”后，加大保護(hù)公民個(gè)人信息力度，加大對掌握公民個(gè)人信息的行業(yè)、公司、個(gè)人的監(jiān)管，入刑懲處侵害公民個(gè)人信息，對造成影響、損失的失信、失德、違法企業(yè)、個(gè)人加重處罰，成為全社會的呼聲、共識。說到底，管得了、管的住、管得嚴(yán)，“實(shí)名制”才有信譽(yù)、才有底氣，當(dāng)事人才敢寫清楚、填準(zhǔn)確。誰敢把白紙黑字交給監(jiān)守自盜、蛇鼠一窩的快遞公司？

　　法制、技術(shù)雙管齊下 重塑信任

　　有關(guān)調(diào)查顯示，78.2%的網(wǎng)民個(gè)人身份信息被泄露過，其中82.3%的網(wǎng)民親身感受到了個(gè)人信息泄露給自己日常生活造成的影響，因而很多人對“實(shí)名制”可能侵犯隱私、侵害財(cái)務(wù)擔(dān)驚受怕。

　　針對社會擔(dān)憂、公民擔(dān)心，全國人大常委會及時(shí)通過、頒行了《刑法修正案（九）》，對竊取、非法獲取公民個(gè)人信息者予以刑事處罰。對出售或者提供給他人其在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息者要予以處罰。單位犯此罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰。可以說《刑法修正案（九）》有效震懾、有力打擊了目前猖獗、泛濫的出售、提供公民個(gè)人信息違法行為，納入刑罰、從重處罰體現(xiàn)出法律對公民個(gè)人信息更強(qiáng)大、更有力的保護(hù)。一大批涉嫌出售、提供公民個(gè)人信息案件的判決，讓以身試法者受到法律的嚴(yán)懲，凈化了社會風(fēng)氣，保護(hù)了公民權(quán)益，整肅了行業(yè)風(fēng)氣，讓“實(shí)名制”告別了尷尬，快遞小哥可以底氣十足地按照《規(guī)范》操作收件、攬活掙錢了。

　　北京師范大學(xué)教授劉德良近日接受中央人民廣播電臺采訪時(shí)建議，相關(guān)職能部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)全國統(tǒng)一的智能平臺，促使快遞“實(shí)名制”進(jìn)一步落實(shí)到位。

　　快遞包裹分揀 圖片來網(wǎng)絡(luò)

　　今年2月10日，國家郵政局、公安部、國家安全部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快全國郵件快件實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的實(shí)施方案》，明確了實(shí)名收寄信息系統(tǒng)推廣應(yīng)用工作的總體要求，提出力爭兩年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)郵件、快件實(shí)名收寄信息化目標(biāo)，著力構(gòu)建企業(yè)低成本運(yùn)行、用戶易于接受、政府高效監(jiān)管、信息安全有效保障的實(shí)名收寄制度。

　　相關(guān)的制度還在進(jìn)步一完善，統(tǒng)一的技術(shù)平臺正在建立。再好的法律、規(guī)范、制度都要靠人去執(zhí)行、落實(shí)。“實(shí)名制”遇冷，缺的是讓各方安心、放心的信息安全保障機(jī)制。快遞“實(shí)名制”要行之有效，就要建立快遞員、投寄人彼此之間的信任，扎緊、織密快遞業(yè)信息安全的“籬笆”，在快遞行業(yè)構(gòu)建、完善社會信用體系，讓投寄人解除后顧之憂，放心消費(fèi)才是出路。

　　今日新聞推薦

　　1.陜西省與三家央企簽訂1465億元項(xiàng)目投資合作協(xié)議

　　陜西省6月21日與中國鐵建、中國中鐵、葛洲壩集團(tuán)三家央企在西安舉行項(xiàng)目投資簽約儀式。陜西省委書記婁勤儉、省長胡和平見證簽約并分別會見中國鐵建股份有限公司總裁莊尚標(biāo)、中國中鐵股份有限公司總裁張宗言、中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司董事長聶凱。在簽約儀式上，陜西省交通廳分別與中國鐵建、中國中鐵、葛洲壩集團(tuán)簽署了總金額1465億元的項(xiàng)目合同和投資意向協(xié)議。

　　2.陜西省前5月新設(shè)外資企業(yè)同比增長76.2%

　　記者從陜西省商務(wù)廳獲悉，1-5月，陜西省新設(shè)外資企業(yè)74家，同比增長76.2%；合同外資20.36億美元，同比增長248.1%；實(shí)際外資14.62億美元，同比增長4.8%。4-5月，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新設(shè)外資企業(yè)6家，合同外資2698萬美元。

　　3.陜西省出臺措施支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

　　陜西省政府辦公廳近日出臺實(shí)施意見，將通過簡化市場準(zhǔn)入、加大財(cái)政支持力度、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等措施，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　4.陜西省實(shí)施從學(xué)前到大學(xué)精準(zhǔn)“滴灌”式資助

　　記者6月21日獲悉，為解決貧困家庭子女上學(xué)費(fèi)用問題，陜西省教育廳出臺了從學(xué)前到大學(xué)一系列精準(zhǔn)“滴灌”式資助政策：學(xué)前教育“一免一補(bǔ)”，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，高中教育“一免一補(bǔ)”，職業(yè)教育“一免兩補(bǔ)”，高等教育“獎助貸免補(bǔ)”，不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

　　5.陜西面向全社會首次公開征集延安精神資料

　　記者6月21日從陜西省文物局獲悉，為進(jìn)一步搜集、挖掘和整理延安時(shí)期的重要?dú)v史文獻(xiàn)資料，全面展示黨中央在延安時(shí)期的輝煌成就，延安精神研究中心決定面向全社會首次公開征集與延安時(shí)期相關(guān)的各類文獻(xiàn)資料和影像資料。

　　6.陜西省財(cái)政全額資助貧困人口免費(fèi)參加新農(nóng)合

　　記者近日從全省健康扶貧工作電視電話會議了解到，今年，陜西省各級財(cái)政全額資助農(nóng)村建檔立卡貧困人口免費(fèi)參加新農(nóng)合，確保參合率達(dá)到100%。貧困人口就診時(shí)，免交住院押金，實(shí)行“先診療、后付費(fèi)”，出院時(shí)，只需支付個(gè)人自付費(fèi)用。同時(shí)，貧困人口住院報(bào)銷比例，在去年基礎(chǔ)上再調(diào)高5%，并將大病保險(xiǎn)起付線由5000元降到3000元，經(jīng)新農(nóng)合報(bào)銷后，患者自付的合規(guī)費(fèi)用超過3000元的，都可納入大病保險(xiǎn)，進(jìn)行二次報(bào)銷。

　　7.陜西省合陽至銅川、陜西吳起至甘肅華池高速公路開工建設(shè)

　　陜西合陽至銅川、陜西吳起至甘肅華池高速公路開工動員會6月21日在銅川市舉行。合陽至銅川、吳起至華池高速公路作為陜西省創(chuàng)新模式、打包建設(shè)的第一個(gè)省級PPP高速公路項(xiàng)目，總投資約198億元，建設(shè)里程177公里，由中國鐵建牽頭的聯(lián)合體作為社會投資人，計(jì)劃于2020年10月建成通車。

　　8.陜西省三家單位入選國家第二批雙創(chuàng)示范基地

　　《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實(shí)施意見》6月21日正式發(fā)布，公布了92家入選國家第二批雙創(chuàng)示范基地名單。陜西省內(nèi)，西安電子科技大學(xué)、中國科學(xué)院西安光學(xué)精密機(jī)械研究所、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)三家單位入選。

　　9.西安市要求“低慢小”航空器飛行需報(bào)備 杜絕“黑飛”

　　記者從西安市公安局了解到，西安警方將對“低慢小”航空器飛行的審批進(jìn)行核查，杜絕違法“黑飛”，配備警用無人機(jī)等設(shè)備開展巡邏防控，對違法操控、放飛“低慢小”航空器的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。這是西安警方開展“大盤查、大檢查、大清查”專項(xiàng)行動的一項(xiàng)具體內(nèi)容，從即日起持續(xù)開展到12月31日。

　　10.安康市兩男子販賣國家野生保護(hù)動物“大王蛇”落網(wǎng)

　　安康市嵐皋縣公安局大道河派出所聯(lián)合鎮(zhèn)林業(yè)部門近日啟動“132”聯(lián)勤聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法模式，查獲了一起非法販賣國家三級野生保護(hù)動物“大王蛇”案件，抓獲違法行為人2人，繳獲活體“大王蛇”30余條50余斤。