7月25日8時(shí)至26日8時(shí)，陜西省74個(gè)縣（區(qū)）降雨，陜北中北部出現(xiàn)區(qū)域性大暴雨，陜西省榆林市多縣區(qū)遭到暴雨襲擊。這場(chǎng)大暴雨被稱(chēng)為“百年不遇”，大理河沿岸的綏德縣和子洲縣成為重災(zāi)區(qū)。據(jù)民政部消息，截至7月29日12時(shí)，災(zāi)害造成榆林市9個(gè)縣（區(qū)）36.6萬(wàn)人受災(zāi)，7.68萬(wàn)人緊急轉(zhuǎn)移安置，5萬(wàn)人緊需生活救助，直接經(jīng)濟(jì)損失32億元。榆林市近年來(lái)頻遭暴雨嚴(yán)重影響。2012年7月，榆林市特大暴雨造成18人遇難，12人失蹤。2015年7月、2016年8月，榆林市也是遭遇暴雨襲擊，造成人員傷亡及大面積道路和基礎(chǔ)設(shè)施損毀。

陜西省榆林市遭受暴雨襲擊路面發(fā)生塌陷  圖片來(lái)自中新網(wǎng)

不少網(wǎng)友質(zhì)疑，作為GDP總量陜西全省第二、人均GDP全省第一的榆林市，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為何如此弱不禁風(fēng)？每次強(qiáng)降雨都暴露出的問(wèn)題經(jīng)年累月為何未見(jiàn)解決？

一場(chǎng)洪水引發(fā)的思考

陜西省榆林市地處毛烏素沙漠南緣，黃土高原偏北地區(qū)，每年7、8月份，暴雨集中且量大。西北農(nóng)林科技大學(xué)黃土高原土壤侵蝕與旱地農(nóng)業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任劉寶元稱(chēng)，由于近幾年榆林城市發(fā)展快，地面硬化速度加快，沙地紛紛轉(zhuǎn)化為水泥地面，導(dǎo)致地面積水下滲能力減弱，這是造成城市內(nèi)澇的原因之一。

暴雨致榆林城區(qū)部分路段積水嚴(yán)重  圖片來(lái)自西部網(wǎng)

除了自然因素外，暴雨成災(zāi)也暴露出城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，城區(qū)洪澇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)偏低。陜西省防汛抗旱總指揮部辦公室副主張雙艷表示，陜北地區(qū)一些老舊堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低、縣城排澇標(biāo)準(zhǔn)低，也是造成此次重大災(zāi)情的因素。城市在不斷發(fā)展、擴(kuò)張，縣城排水規(guī)劃沒(méi)有與城市發(fā)展進(jìn)程相適配，導(dǎo)致城市排水系統(tǒng)無(wú)法在短時(shí)期內(nèi)負(fù)擔(dān)如此大量的排水任務(wù)，從而出現(xiàn)“外洪頂托”現(xiàn)象，加重縣城內(nèi)部積水，加重了內(nèi)澇對(duì)財(cái)物損毀破壞情況。

由于洪水本身具有暴漲暴落、峰高量小的特點(diǎn)，加上陜北地區(qū)洪水夾帶的泥沙量大，導(dǎo)致洪水進(jìn)入縣城后泥沙堆積、流速緩慢。橋梁阻水造成洪水溢滿(mǎn)，也是縣城內(nèi)部低洼區(qū)出現(xiàn)積水而不能及時(shí)排除的重要原因。此外，陜北地區(qū)縣城橋多且矮，洪水挾帶泥沙、雜物排泄被阻，積蓄勢(shì)能后其破壞力更大。流經(jīng)綏德縣城的大理河，沿途大大小小不下十余座橋。橋身大多較矮、橋洞不大，嚴(yán)重阻礙了洪水下泄。

榆林市榆陽(yáng)區(qū)突降暴雨  圖片來(lái)自西部網(wǎng)

與水爭(zhēng)地、爭(zhēng)路、爭(zhēng)流（向）

移民搬遷的許多群眾多集中居住在河道兩側(cè)，河水暴漲，洪峰沖擊，泥沙俱下，損壞了沿岸群眾住房、商鋪、財(cái)物，造成很大損失。

子洲縣城小轎車(chē)被水沖走  圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

綏德縣城一直是陜北地區(qū)重要的交通要沖，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和城市繁榮，人口規(guī)模也不斷擴(kuò)大。當(dāng)?shù)卦诶虾拥纼?nèi)占地起樓，還有部分違章建筑擠占老河道。多年來(lái)河道內(nèi)淤積的泥沙無(wú)人清理，導(dǎo)致河道淤積，河床被逐年抬高，遇到強(qiáng)降雨，洪水無(wú)處可走，對(duì)河道內(nèi)的建筑形成正面頂推，損失不小。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案徹底升級(jí)、及時(shí)調(diào)整

陜北地區(qū)防汛防洪除了加快當(dāng)下救災(zāi)、減災(zāi)工作，在住建部、水利部等指導(dǎo)下，省、市應(yīng)該對(duì)陜北區(qū)域的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行徹底升級(jí)、改造，重點(diǎn)解決城市（縣城）規(guī)劃與防汛、防洪、排澇現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)、不匹配的問(wèn)題，根治年年防汛年年遭災(zāi)、小水大災(zāi)的老毛病，市、縣要在城市、鎮(zhèn)村建設(shè)中超前謀劃海綿城市布局規(guī)劃，不光是口頭上表態(tài)不與水爭(zhēng)路、爭(zhēng)地、爭(zhēng)流（向），把“柔性治水”體現(xiàn)在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市良心上。

從這次陜北地區(qū)暴雨成災(zāi)看，還應(yīng)調(diào)整陜北地區(qū)防汛、防洪應(yīng)急預(yù)案，特別是加強(qiáng)對(duì)陜北地區(qū)群眾避災(zāi)意識(shí)的教育，及時(shí)對(duì)市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)的“防、搶、撤”避災(zāi)預(yù)案進(jìn)行針對(duì)性調(diào)整，十分必要。陜北地區(qū)群眾應(yīng)對(duì)暴雨、洪水的意識(shí)、能力，特別是響應(yīng)政府避災(zāi)撤離通告的主動(dòng)性、及時(shí)性上還有教育、提高的空間，天降大雨、洪水洶涌，《通告》撤離，一部分群眾行動(dòng)遲緩、拖沓，不相信天氣及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)、不信科學(xué)、滿(mǎn)不在乎、盲目自信，貽誤時(shí)機(jī)，結(jié)果被水圍困，財(cái)產(chǎn)損失更重。延誤之后的救援、轉(zhuǎn)移也加大了社會(huì)公共資源的消耗。

要聞快訊

1.陜西省夏糧再獲豐收小麥總產(chǎn)達(dá)448.6萬(wàn)噸

據(jù)調(diào)查總隊(duì)調(diào)查并經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定：2017年陜西省小麥總產(chǎn)448.6萬(wàn)噸，比上年增加3.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.8%。小麥畝產(chǎn)281.3公斤，比上年增加7.2公斤，與近五年小麥畝產(chǎn)平均值261.4公斤相比高7.6%，屬于豐收年景。

2.陜西省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值46.23萬(wàn)億元居全國(guó)第一

截至2016年年底，陜西省查明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)92種，查明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)地（礦區(qū)）1101處。礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值達(dá)46.23萬(wàn)億元，居全國(guó)第一位。

3.上半年陜西省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2480億元

上半年陜西省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2480億元，占年度投資51%。目前，已有西安地鐵5號(hào)線(xiàn)二期、寶雞吉利汽車(chē)配套零部件建設(shè)、比亞迪純電動(dòng)客車(chē)生產(chǎn)基地、幸福林帶地下開(kāi)發(fā)建設(shè)等84個(gè)新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，占年度開(kāi)工計(jì)劃的84%。

4.上半年陜西省實(shí)際利用外資33億元

陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從4月1日揭牌到7月10日，新增注冊(cè)企業(yè)3382戶(hù)，新增注冊(cè)資本1200多億元，自貿(mào)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。招商引資成效顯著，上半年，陜西省新批外商投資企業(yè)81家，同比增長(zhǎng)47.3%，實(shí)際利用外資33.39億元。

5.世界首條±1100千伏昌吉至古泉特高壓輸電線(xiàn)陜西段開(kāi)始架線(xiàn)

世界首條±1100千伏新疆準(zhǔn)東昌吉至安徽皖南古泉特高壓直流輸電工程陜西標(biāo)段架線(xiàn)工作近日啟動(dòng)。線(xiàn)路全長(zhǎng)3324千米，途徑新疆、甘肅、寧夏、陜西、河南、安徽6省區(qū)，工程動(dòng)態(tài)總投資407億元。其中陜西省境內(nèi)402.46千米，經(jīng)過(guò)咸陽(yáng)、銅川、渭南、西安、商洛。

6.陜西省上半年保障性安居工程建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)好于去年同期

截至今年6月底，全省棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工16.65萬(wàn)套，占年度任務(wù)的73.42%；棚改貨幣安置12.75萬(wàn)套，貨幣化安置率76.55%；棚戶(hù)區(qū)改造基本建成6.73萬(wàn)套，占目標(biāo)任務(wù)的81.45%；公租房基本建成3.4萬(wàn)套，占目標(biāo)任務(wù)的96.89%；新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼1.03萬(wàn)戶(hù)，占目標(biāo)任務(wù)的75.86%。上半年陜西省保障性安居工程建設(shè)完成投資505.1億元，各項(xiàng)指標(biāo)均高于去年同期。

7.陜西省首次為保護(hù)古城遺址專(zhuān)項(xiàng)立法

陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議7月27日審議通過(guò)《陜西省石峁遺址保護(hù)條例》，2017年11月1日起施行，這是陜西省首部由省人大頒布的古城遺址保護(hù)條例。

8.西安市開(kāi)展狂犬病疫苗儲(chǔ)存運(yùn)輸使用專(zhuān)項(xiàng)整治工作

即日起至9月底，西安市將開(kāi)展狂犬病疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸及使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)檢查內(nèi)容包括各單位對(duì)被委托儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)诙��?lèi)疫苗的藥品批發(fā)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)人用狂犬病疫苗血清供銷(xiāo)渠道的監(jiān)督管理。接受委托配送第二類(lèi)疫苗的企業(yè)不得再次向其他企業(yè)委托配送，確保狂犬病疫苗質(zhì)量。

9.西安市現(xiàn)28個(gè)高溫日突破1951-2016年7月歷史極值

截至7月27日，西安市共出現(xiàn)28個(gè)高溫日。7月1日-27日西安平均氣溫31.4℃，與1951-2016年同期比較偏高4.5℃。35℃、40℃以上高溫日數(shù)均突破1951-2016年7月歷史極值。

10.黃河壺口瀑布景區(qū)恢復(fù)對(duì)外開(kāi)放

受上游洪峰過(guò)境影響暫時(shí)關(guān)閉的黃河壺口瀑布景區(qū)7月30日上午恢復(fù)對(duì)外開(kāi)放。目前瀑布水流量已降到每秒500到800立方米。據(jù)了解，洪峰過(guò)后，景區(qū)及時(shí)組織人員對(duì)遭受洪峰破壞的安保設(shè)施進(jìn)行了加固維修，并清理了淤泥雜草，確保游客安全。