央廣網(wǎng)西安3月26日消息（記者劉昱）3月24日上午，政協(xié)西安市第十五屆委員會第四次會議在陜西賓館開幕。在為期3天的會議中，來自29個界別的500多名政協(xié)委員，發(fā)揮職能作用，匯聚智慧力量，圍繞西安全市重點工作積極建言獻策、履職盡責。

近年來，西安市政協(xié)委員張凡一直關(guān)注西安市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年西安市兩會張凡也帶來了推動西安文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展的提案。

張凡表示，近年來，西安堅定不移實施文化興市戰(zhàn)略，通過不斷深入推進文旅融合和科技融合，加速形成了具有西安特色的文旅產(chǎn)業(yè)集群。目前，已具備10個特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建了“1+6+N”的文旅產(chǎn)業(yè)鏈群。針對調(diào)研中存在產(chǎn)業(yè)鏈細分方向模糊、文化裝備制造與科技應(yīng)用環(huán)節(jié)存在明顯短板、市場主體不大不強等有待優(yōu)化的問題。

張凡建議，明晰細分方向，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建由行業(yè)專家、重點企業(yè)和職能部門組成的課題組，對“1+6+N”的文旅產(chǎn)業(yè)鏈群進行全面調(diào)研。以資源稟賦、市場前景和企業(yè)現(xiàn)狀等內(nèi)容建立重點產(chǎn)業(yè)遴選標準，對細分產(chǎn)業(yè)進行篩選評估，為決策提供數(shù)據(jù)支撐。對經(jīng)過遴選的重點產(chǎn)業(yè)出臺引導(dǎo)和支持政策，編制西安文旅重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，全方位引導(dǎo)和支持重點產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)與發(fā)展。

圍繞延鏈補鏈強化協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。張凡建議，推動“外引”，梳理“1+6+N”的文旅產(chǎn)業(yè)鏈群缺失環(huán)節(jié)，精準吸引具有核心技術(shù)和品牌影響力的制造類企業(yè)入駐西安。同時強化“內(nèi)培”，加大對文旅產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)本地企業(yè)的引導(dǎo)和支持，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。此外，要積極推動鏈上企業(yè)深度合作，發(fā)揮鏈主企業(yè)作用，促進上下游企業(yè)之間業(yè)務(wù)協(xié)作和資源整合。通過提升旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、高新技術(shù)支持、知識產(chǎn)權(quán)保護等要素完善產(chǎn)業(yè)鏈配套服務(wù)體系，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

圍繞培育壯大市場主體，提升產(chǎn)業(yè)能級領(lǐng)域，張凡表示：“要支持龍頭文旅企業(yè)做大做強。鼓勵國有文旅龍頭企業(yè)通過兼并、收購等方式，整合全市行業(yè)內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資源，打造具有國際影響力的文旅IP。探索通過授權(quán)、委托等方式，對全市博物館、文化館等事業(yè)單位所掌握的文化資源進行市場化轉(zhuǎn)化。通過給予政策傾斜、提供技術(shù)研發(fā)補貼等手段引導(dǎo)和支持融合性文旅企業(yè)發(fā)展壯大。積極培育文旅新興業(yè)態(tài)。重點放大西安微短劇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)打造精品歷史主題微短劇作品；推動安萬秦腔創(chuàng)新傳播模式，構(gòu)建短視頻平臺傳播與線下沉浸式劇場聯(lián)動的傳統(tǒng)戲曲新生態(tài)；加快XR技術(shù)在文化場景應(yīng)用，培育沉浸式演藝、元宇宙展覽等文化消費新形態(tài)。”

“針對政府背景的產(chǎn)業(yè)基金，引入市場化運作機制，鼓勵基金更多投向具有高成長性的文旅細分行業(yè)和中小微企業(yè)。定期評估基金績效，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整投資策略和資金分配。開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、票房收益權(quán)融資等方式，為文旅企業(yè)提供更加多元化的融資渠道。”對于文旅產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展所需的資金難題，張凡委員從金融角度給出了解決方案。