西部網(wǎng)訊（記者 彭芬） “抓住中國（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，深度融入“一帶一路”大格局。通過體制機(jī)制創(chuàng)新培育全面開放競爭新優(yōu)勢(shì)，更深更廣融入全球供給體系，推動(dòng)更高水平的“引進(jìn)來”和“走出去”，加快打造內(nèi)陸改革開放新高地�！痹诮裉欤�1月15日）開幕的陜西省十二屆人大六次會(huì)議上，陜西省省長胡和平在作政府工作報(bào)告時(shí)說。

　　2016年，陜西對(duì)外開放領(lǐng)域亮點(diǎn)頻出、成績不俗。伴隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，讓陜西在打造內(nèi)陸對(duì)外開放新高地方面邁出了“破題”步伐。

　　“一帶一路”注入內(nèi)生動(dòng)力 陜西全方位融入世界

　　2013年中亞班列“長安號(hào)”首發(fā)，在2016年實(shí)現(xiàn)了回程，陜西與中亞地區(qū)鐵路貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了“有來有往”。長期以來，陜西這個(gè)不沿海、不沿邊的內(nèi)陸省份，一直在尋找走向?qū)ν忾_放前沿的機(jī)會(huì)。

　　2015年3月，國家發(fā)布《“一帶一路”愿景與行動(dòng)》，將陜西定位為形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地。站在國家戰(zhàn)略的高度上，通過構(gòu)筑陸路大通道、推進(jìn)貿(mào)易便利化、增進(jìn)文化交流與傳播，陜西越來越凸顯出無可替代的地位，吸引著全球矚目。

　　政府工作報(bào)告中提到，去年陜西省實(shí)施2016陜西“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，中哈、中俄、中韓等產(chǎn)能合作園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，開通西安至莫斯科、華沙和漢堡3條中歐班列和西安至阿姆斯特丹貨運(yùn)航線，國際客運(yùn)航線增至42條，柬埔寨、馬來西亞在陜?cè)O(shè)立領(lǐng)事館，英國等13個(gè)國家在西安設(shè)立簽證中心。

　　文化交流方面，成功舉辦“一帶一路”國際研討會(huì)、首屆絲綢之路國際博覽會(huì)暨西洽會(huì)、第三屆絲綢之路電影節(jié)和藝術(shù)節(jié)、二十國集團(tuán)婦女會(huì)議和農(nóng)業(yè)部長會(huì)議，借助博鰲亞洲論壇、外交部陜西推介會(huì)也向世界全方位展示陜西新形象。

　　站在2017年的起點(diǎn)上，陜西該如何繼續(xù)深入拓展國際“朋友圈”，加速融入“一帶一路”？從今年的政府工作報(bào)告中或許可以窺出一二。

　　突出制度創(chuàng)新大膽闖大膽試 高起點(diǎn)建設(shè)陜西自貿(mào)區(qū)

　　2013年上海自貿(mào)區(qū)獲批，陜西隨即開始積極推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)申報(bào)工作，邊研究，邊申報(bào)，邊改革，邊建設(shè)，三年努力，夢(mèng)想終于照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。2016年8月31日，喜訊傳來，陜西成為第三批獲批成立的7個(gè)自由貿(mào)易區(qū)之一。

　　政府工作報(bào)告中提到，陜西省將突出制度創(chuàng)新，大膽闖、大膽試、自主改，復(fù)制推廣上海等自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造具有陜西特色的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。積極探索內(nèi)陸與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流新模式，形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系、政府監(jiān)管體系和管理機(jī)制體制，打造與國際接軌的營商環(huán)境，以開放倒逼改革、以改革促進(jìn)發(fā)展。實(shí)行外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。創(chuàng)新通關(guān)機(jī)制，搭建國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)口岸“一站式作業(yè)”。高起點(diǎn)建設(shè)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

　　“自貿(mào)區(qū)建設(shè)才剛剛起步，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。”省政協(xié)委員王振海認(rèn)為，行政權(quán)力透明、高效運(yùn)行是自貿(mào)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。他建議，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革，尤其應(yīng)在提升投資環(huán)境上下功夫，進(jìn)一步提高行政效率，建立誠信評(píng)價(jià)體系，以責(zé)任意識(shí)高水平推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

　　在省工商聯(lián)提交的一份《關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議》的提案中，制度創(chuàng)新、政府服務(wù)提升被擺在了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要的位置。提案建議，結(jié)合陜西實(shí)際在投資、貿(mào)易、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)則對(duì)接，圍繞國際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則開展制度創(chuàng)新；同時(shí)，努力提升政府辦事效率，簡化辦事流程，營造“親”“清”新型政商關(guān)系。

　　在省政協(xié)委員卓澤凡看來，國家對(duì)于自貿(mào)區(qū)的定位不是政策洼地，而是創(chuàng)新高地，金融創(chuàng)新正是這座創(chuàng)新高地上的先鋒。在今年的陜西“兩會(huì)”上，他帶來了借自貿(mào)區(qū)東風(fēng)籌建絲路蘋果交易所的提案，“憑借交易所在組織制度、交易品種和交易成本等方面的優(yōu)勢(shì)，將陜西的蘋果國際化、產(chǎn)業(yè)化、證券化�！�

　　不僅僅是蘋果，卓澤凡說，在堅(jiān)持宏觀審慎、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，通過制度創(chuàng)新，更多的陜西優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品都可以通過交易平臺(tái)來吸引國際投資者，不僅可以減少稅率負(fù)擔(dān)，還可以乘著自貿(mào)區(qū)這艘“大船”，與國際貿(mào)易接軌，參與跨國競爭，搶占國際大宗品市場份額，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過加速推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　不久之后，物美價(jià)廉的進(jìn)口商品、國際化的工作機(jī)會(huì)、說走就走的出境旅行都將成為陜西人生活的日常。而憑借貿(mào)易自由化、投資便利化、監(jiān)管創(chuàng)新的全面開放等優(yōu)勢(shì)，陜西將吸引更多、更新、更優(yōu)的全球資本來陜投資。

　　持續(xù)拓展“海外陜西”版圖 當(dāng)好落戶企業(yè)“店小二”

　　在積極“引進(jìn)來”的同時(shí)，陜西企業(yè)如何“走出去”，如何走向更廣闊的國際舞臺(tái)，也是陜西發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)中一直在思考的問題。

　　2016年，西安愛菊集團(tuán)在哈薩克斯坦建設(shè)的中哈愛菊農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)項(xiàng)目一期工程油脂廠正式投產(chǎn)，年產(chǎn)油脂16萬噸。是哈薩克斯坦最大的油脂加工項(xiàng)目，愛菊集團(tuán)糧油產(chǎn)品的跨國產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。

　　從傳統(tǒng)的非洲市場到“一帶一路”六條經(jīng)濟(jì)走廊，陜西建工“海外軍團(tuán)”逐步向全球擴(kuò)張；而陜汽集團(tuán)近日發(fā)布的德龍L3000載貨車專門針對(duì)東南亞市場研發(fā)，截止2016年11月底，陜汽在菲律賓的銷量同比增長2倍，在巴基斯坦由于基數(shù)低，銷量增長了100倍。

　　陜西省人大代表龍興元是秦川機(jī)床工具集團(tuán)股份公司董事長，他向西部網(wǎng)記者介紹，秦川機(jī)床目前在美國設(shè)有2個(gè)分公司，目前還在與俄羅斯、英國、德國、瑞典等國繼續(xù)推進(jìn)海外設(shè)廠或技術(shù)、項(xiàng)目等方面的合作。僅2016年，秦川機(jī)床進(jìn)出口總額超1億元美金。

　　政府工作報(bào)告中提到，進(jìn)一步加快“走出去”步伐。設(shè)立產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展基金，支持100戶優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與國際產(chǎn)能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作，加快建設(shè)3個(gè)設(shè)立在國外的經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。繼續(xù)實(shí)施陜西名牌產(chǎn)品出口暨外貿(mào)孵化工程，擴(kuò)大裝備制造、新材料等產(chǎn)品出口份額，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長7%以上。

　　龍興元認(rèn)為，企業(yè)“走出去”實(shí)際上是進(jìn)行另一種供給側(cè)改革，最大限度的實(shí)現(xiàn)資源整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并找尋新的市場。他建議，在陜西建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地的過程中，一定要在市場的引領(lǐng)下，用技術(shù)和產(chǎn)品來支撐發(fā)展�！耙环矫婕涌旃┙o側(cè)改革，向存量要增量、要效益；一方面利用好政策、好環(huán)境和市場資源，將更新的技術(shù)、更多的資本引進(jìn)來，讓優(yōu)秀的企業(yè)、產(chǎn)品走出去�！�

　　西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任、教授、博士生導(dǎo)師馬莉莉建議，在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的過程中，陜西可以采取“定制政策”的辦法，當(dāng)好“店小二”，有針對(duì)性地服務(wù)于落戶的企業(yè)和項(xiàng)目。

　　堅(jiān)持市場引領(lǐng)的同時(shí)也可能會(huì)造成市場的分散，因此馬莉莉建議，要注意選擇和挖掘有發(fā)展前景、創(chuàng)新前景的產(chǎn)業(yè)�！瓣兾髟诤教旌娇�、裝備制造、軍民融合、通訊技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)上有著深厚的基礎(chǔ)，通過改革開放實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資源系統(tǒng)、協(xié)同發(fā)展，從而為西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供理論和實(shí)踐基礎(chǔ)�！�