新故相推，日生不滯。

　　在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，2016年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。

　　2017年，中國迎來發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。5日提交十二屆全國人大五次會議審議的政府工作報(bào)告，傳遞出2017年中國發(fā)展新信號。

　　信號一：

　　貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)放在做好今年政府工作首要位置

　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)低迷，逆全球化思潮抬頭，不確定性大大增強(qiáng)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵階段，一些企業(yè)、行業(yè)比較困難。中國的應(yīng)對之策，成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　政府工作報(bào)告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點(diǎn)中，放在首位的便是：貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。

　　穩(wěn)中求進(jìn)把短期宏觀調(diào)控政策和中長期結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，用“穩(wěn)”來夯實(shí)發(fā)展基本盤，以“進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新的飛躍。

　　“中國是一個大國，轉(zhuǎn)型升級正在爬坡過坎，國際環(huán)境又很復(fù)雜，穩(wěn)中求進(jìn)是最好的應(yīng)對之策�！眮碜哉憬�制造業(yè)企業(yè)的全國人大代表陳愛蓮說，一方面要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀政策，給市場穩(wěn)定的預(yù)期；另一方面，要在轉(zhuǎn)型升級上不斷有新進(jìn)展，在激烈的國內(nèi)外競爭中有新的成長。

　　今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)置，貫徹了穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的要求。報(bào)告把今年中國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6.5%左右，并提出在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果。而去年的增速目標(biāo)是6.5%至7%，實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是6.7%。

　　全國人大代表、浙江省慶元縣縣委書記藍(lán)伶俐認(rèn)為，6.5%左右的目標(biāo)釋放出的信號是，把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上。今年目標(biāo)的微調(diào)并不會對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和百姓生活產(chǎn)生大的影響，中國經(jīng)濟(jì)會一以貫之沿著轉(zhuǎn)型升級的道路走下去。

　　信號二：

　　把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，注重用改革的辦法推進(jìn)

　　當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，主要集中在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2016年開局取得了積極進(jìn)展，但成果仍有待鞏固和擴(kuò)大。

　　2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。報(bào)告提出，用改革的辦法深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。

　　“2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得突破，重在處理好政府與市場的關(guān)系�！比珖�政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，要緊緊抓住這個“牛鼻子”，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。

　　為做好去產(chǎn)能，必須有效處置“僵尸企業(yè)”。全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保說，要通過法律和市場手段，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。政府要給予公平的競爭環(huán)境，盡可能發(fā)揮市場的作用，通過優(yōu)勝劣汰把落后產(chǎn)能擠出去。

　　報(bào)告還提出，因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進(jìn)城人員購房需求。全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康認(rèn)為，應(yīng)補(bǔ)齊人口城鎮(zhèn)化這個“短板”，真正為三四線城市房地產(chǎn)去庫存找到現(xiàn)實(shí)出路。

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為今年“三農(nóng)”發(fā)展指明了新方向。報(bào)告提出，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。

　　信號三：

　　瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力，用好改革“關(guān)鍵一招”破解難題

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，面臨著新挑戰(zhàn)，更要以關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重點(diǎn)突破，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　報(bào)告提出，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，并對財(cái)稅、金融、國企國資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革做了具體安排。

　　中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍指出，當(dāng)前要充分發(fā)揮改革的牽引作用。用國企改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，用金融改革引導(dǎo)資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用財(cái)稅改革發(fā)揮好“四兩撥千斤”的積極作用。

　　報(bào)告明確，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔。報(bào)告還提出，推進(jìn)中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。

　　財(cái)稅改革關(guān)系萬千。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，將會起到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的重要作用。中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局。

　　國有企業(yè)改革市場高度關(guān)注。報(bào)告提出，深化混合所有制改革。全國人大代表、東航集團(tuán)總經(jīng)理馬須倫說，東航物流近期被列為民航混合所有制改革試點(diǎn)。“我們提出這個計(jì)劃后，民營資本很感興趣，預(yù)備出讓的股權(quán)可能會供不應(yīng)求�！�

　　信號四：

　　以創(chuàng)新+減負(fù)“內(nèi)外兼修”，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)從來都是中國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。報(bào)告要求，以創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

　　“實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的難題，根子還在于創(chuàng)新不足。要一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速打造新動能，打開新的發(fā)展空間；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動信息化和工業(yè)化融合，引入創(chuàng)意設(shè)計(jì)，把存量調(diào)整好�！比珖�人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說。

　　代表們認(rèn)為，真正把創(chuàng)新作為第一動力后，中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會邁上新臺階�，F(xiàn)在已經(jīng)找準(zhǔn)了跑道，看見了曙光，接下來要采取更為有力的措施，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。

　　報(bào)告還提出，全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右，涉企收費(fèi)約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。