李克強(qiáng)總理3月9日上午在陜西代表團(tuán)參加審議時(shí)指出：“現(xiàn)在大家已經(jīng)‘吃得飽’了，更希望‘活得好’。這就要求不僅吃喝要有質(zhì)量，同時(shí)呼吸也要有質(zhì)量。我相信廣大人民群眾急切盼望根治霧霾，看到更多藍(lán)天。這需要全社會(huì)擰成一股繩，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)！”

　　今年是《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》第一階段的收官之年，也是完成“十三五”環(huán)保任務(wù)的關(guān)鍵之年。為切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，省委、省政府將今年的大氣治理列為環(huán)保工作的“頭號(hào)工程”，要求采取鐵腕措施強(qiáng)力推進(jìn)，并研究制定了《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動(dòng)方案》，分別由省環(huán)保廳、省發(fā)改委、省公安廳、省工信廳和省住建廳具體牽頭組織實(shí)施。

　　《“1+9”行動(dòng)方案》，即“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”2017年工作方案+聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)行動(dòng)方案、關(guān)中地區(qū)煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案、秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案、“散亂污”企業(yè)清理取締專項(xiàng)行動(dòng)方案、低速及載貨柴油汽車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案、揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案、揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案、涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案、燃煤鍋爐拆改專項(xiàng)行動(dòng)方案等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案。

　　群眾期待：重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)能否一致？

　　現(xiàn)狀：對(duì)于霧霾預(yù)警，公眾普遍反映的感受是比較混亂。比如，在同一天之中，西安市已經(jīng)啟動(dòng)了一級(jí)預(yù)警，而同處于關(guān)中地區(qū)的咸陽和渭南等市區(qū)則可能依然啟動(dòng)的是二級(jí)預(yù)警響應(yīng)，與此對(duì)應(yīng)的治理措施也有很大區(qū)別。

　　省環(huán)保廳回應(yīng)：實(shí)現(xiàn)關(guān)中地區(qū)大氣防治“四統(tǒng)一”

　　舉措：《聯(lián)防聯(lián)治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，按照“責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力”的原則，健全完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制。堅(jiān)持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理相結(jié)合、聯(lián)合防控與重點(diǎn)城市整治相統(tǒng)一、網(wǎng)格化監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)部署相同步、政府動(dòng)員主導(dǎo)與社會(huì)共同參與相銜接，用鐵腕夯實(shí)治霾責(zé)任，切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加強(qiáng)霧霾形成及控制機(jī)理研究，提升空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。不斷提升重污染天氣科學(xué)應(yīng)對(duì)協(xié)同應(yīng)對(duì)有效應(yīng)對(duì)水平，“削峰降頻”努力降低重污染天氣影響，積極開展大氣污染防治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)共同參與治霾，實(shí)現(xiàn)關(guān)中地區(qū)大氣污染治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和統(tǒng)一的防治措施”四統(tǒng)一的大格局。

　　群眾期待：控煤力度能否再加大？

　　現(xiàn)狀：燃煤是造成大氣污染的主要來源之一，統(tǒng)計(jì)顯示，2016年關(guān)中地區(qū)煤炭消費(fèi)總量是7020萬噸，占到全省四成以上。如果按國(guó)土面積測(cè)算，關(guān)中每平方公里的煤炭消費(fèi)達(dá)到全省平均水平的兩倍以上。

　　省發(fā)改委回應(yīng)：今年關(guān)中地區(qū)煤炭削減1000萬噸

　　舉措：《關(guān)中地區(qū)煤炭削減專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，通過嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，大力推進(jìn)煤改氣、煤改電、煤改熱工程，加快30萬千瓦以下燃煤機(jī)組超低排放改造，今年關(guān)中地區(qū)，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)等6市2區(qū)完成煤炭削減1000萬噸。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減420萬噸，散煤削減580萬噸。統(tǒng)籌整合余熱資源，落實(shí)清潔取暖。

　　群眾期待：生物質(zhì)燃燒污染如何解？ 　　

　　現(xiàn)狀：嚴(yán)重的霧霾污染之下，我省對(duì)秸稈采取了禁燃政策。在嚴(yán)厲的處罰措施之下，雖然農(nóng)民偷偷燒秸稈的越來越少了，但是卻沒有從根本上解決問題。如果稍微松懈一下，農(nóng)民焚燒秸稈的現(xiàn)象又會(huì)死灰復(fù)燃。

　　省發(fā)改委回應(yīng)：今年秸稈利用率達(dá)到85%

　　舉措：《秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，開展為期兩年的秸稈全量化還田示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推廣秸稈機(jī)械還田和綜合利用，嚴(yán)查秸稈焚燒。2017年主要農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田量達(dá)到80%以上，轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到85%；到2018年，關(guān)中地區(qū)秸稈收貯利用體系基本形成，秸稈綜合利用率達(dá)到90%；到2020年，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局，秸稈綜合利用率提高到95%以上，生物質(zhì)燃燒污染得到有效控制。

　　群眾期待：“黑作坊”能否禁得��？ 　　

　　現(xiàn)狀：“散亂污”企業(yè)由于規(guī)模小、工藝差、環(huán)保設(shè)施不足、污染嚴(yán)重，不僅是大氣污染防治工作中難“啃”的硬骨頭，也成為了環(huán)境污染的重要來源，生活在周邊的群眾對(duì)此苦不堪言，期待著相關(guān)部門能不斷加大力度，加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)的治理。

　　省工信廳回應(yīng)：開展“散亂污”企業(yè)清理取締行動(dòng)

　　舉措：《“散亂污”企業(yè)清理取締專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，清理取締關(guān)中地區(qū)城鄉(xiāng)接合部、新城建成區(qū)周邊等區(qū)域內(nèi)的環(huán)保不達(dá)標(biāo)、無證無照、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、安全隱患嚴(yán)重的一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)。11月15日前，完成“散亂污”企業(yè)總數(shù)量30%左右的清理取締任務(wù)。

　　群眾期待：汽車能否不再冒黑煙？ 　

　　現(xiàn)狀：大氣污染源解析顯示，機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)西安市PM2.5的貢獻(xiàn)約為21.4%，四項(xiàng)主要污染物年排放總量約32萬噸。其中，黃標(biāo)車及老舊車屬高排放車輛。據(jù)測(cè)算，一輛汽油黃標(biāo)車的排放相當(dāng)于14輛國(guó)Ⅱ或28輛國(guó)Ⅲ汽油綠標(biāo)車的排放。

　　省公安廳回應(yīng)：6月底基本淘汰黃標(biāo)車

　　舉措：《低速及載貨柴油汽車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，以我省境內(nèi)低速汽車和載貨柴油車污染整治為重點(diǎn)，采取分流、限行、禁行等交通管理措施，加強(qiáng)路面查處，加快黃標(biāo)車淘汰，切實(shí)形成齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的工作格局，有效降低機(jī)動(dòng)車污染排放對(duì)空氣質(zhì)量的影響。4月底完成禁限行檢查點(diǎn)、標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置；6月底基本淘汰黃標(biāo)車；7月1日前，西安市將本行政區(qū)內(nèi)從事餐飲泔水清運(yùn)、家裝垃圾清運(yùn)、餐飲供貨、廢品回收等的低速汽車全面更新為達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的輕型貨車，其他市（區(qū)）加快現(xiàn)有低速汽車更新?lián)Q代。

　　群眾期待：工地?fù)P塵能否治理好？　

　　現(xiàn)狀：隨著城鎮(zhèn)化的不斷加快，城市建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目仍有增無減，建設(shè)施工、房屋拆除、道路與管線施工、道路保潔、物料堆放、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染依然嚴(yán)重。揚(yáng)塵顆粒10微米以下就會(huì)進(jìn)入下呼吸道，2.5微米以下就會(huì)積聚在肺泡中，引發(fā)一系列疾病。

　　省住建廳回應(yīng)：將抑塵不力企業(yè)納入不良信用記錄

　　舉措：《揚(yáng)塵治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵防控能力，實(shí)施城市增綠工程。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)，對(duì)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”6個(gè)100%措施不力的企業(yè)，在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)進(jìn)行曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。禁止城市建成區(qū)建筑工地現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿。冬防期間（1月1日至3月15日、11月15日至12月31日），西安市、咸陽市、西咸新區(qū)建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵項(xiàng)目和市政搶修、搶險(xiǎn)工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。年底前，關(guān)中各市（區(qū)）城市建成區(qū)主要車行道路機(jī)掃率達(dá)到90%以上，其他城市達(dá)到70%以上，施工揚(yáng)塵和道路揚(yáng)塵在大氣污染中的比重明顯降低。

　　群眾期待：露天燒烤能否管得��？ 　　

　　現(xiàn)狀：揮發(fā)性有機(jī)物參與大氣環(huán)境中臭氧和二次氣溶膠的形成，其對(duì)區(qū)域性大氣臭氧污染、PM2.5污染具有重要的貢獻(xiàn)。大多數(shù)揮發(fā)性有機(jī)物具有令人不適的特殊氣味，并具有毒性、刺激性、致畸性和致癌作用，特別是苯、甲苯及甲醛等對(duì)人體健康會(huì)造成很大的傷害。

　　省環(huán)保廳回應(yīng)：開展揮發(fā)性有機(jī)物污染整治行動(dòng)

　　舉措：《揮發(fā)性有機(jī)物污染整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，通過揮發(fā)性有機(jī)物總量控制、實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理、加大石化企業(yè)整治力度、開展餐飲油煙集中治理、強(qiáng)化夜市燒烤污染管控、開展臭氧形成及控制機(jī)理研究、管控機(jī)動(dòng)車維修有機(jī)廢氣、深化油氣回收治理等方面，全面開展揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。4月1日前，完成黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位食堂餐飲油煙整治；5月1日前，完成城市建成區(qū)內(nèi)汽車修理企業(yè)有機(jī)廢氣和大中型企業(yè)、高等院校食堂餐飲油煙整治；6月1日前，對(duì)露天燒烤劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，取締劃定區(qū)域外的燒烤攤點(diǎn)，完成轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所餐飲油煙整治。

　　群眾期待：監(jiān)察執(zhí)法能否更鐵腕？　　

　　現(xiàn)狀：霧霾需要鐵腕治理。在今年全省環(huán)保工作會(huì)議上，省環(huán)保廳廳長(zhǎng)王成文提出，今年全省環(huán)保工作首要任務(wù)和頭號(hào)工程，各級(jí)環(huán)保部門要充分認(rèn)識(shí)、高度重視、精心組織，以鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的措施、鐵的標(biāo)準(zhǔn)和鐵的作風(fēng)，盡職履責(zé)、抓好落實(shí)。

　　省環(huán)保廳回應(yīng)：重點(diǎn)污染源污染物100%達(dá)標(biāo)排放

　　舉措：《涉氣重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，通過全面清查、夯實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、擴(kuò)大公開、鐵腕執(zhí)法、嚴(yán)厲問責(zé)等措施，到10月底，關(guān)中地區(qū)339家涉氣重點(diǎn)污染源污染物100%達(dá)標(biāo)排放，其中西安69家、寶雞69家、咸陽80家、銅川48家、渭南45家、韓城27家、楊凌1家。4月1日前，相關(guān)企業(yè)制定響應(yīng)重污染天氣預(yù)警污染物減排實(shí)施措施。

　　群眾期待：燃煤鍋爐能否退出主城區(qū)？　　

　　現(xiàn)狀：研究顯示，我國(guó)工業(yè)鍋爐熱效率低、能耗大，單臺(tái)平均容量?jī)H為3.8噸/小時(shí)，實(shí)際運(yùn)行效率不足60%至65%；10噸/小時(shí)以下鍋爐大多沒有安裝環(huán)保設(shè)備設(shè)施。用煤灰分、硫分較高，技術(shù)裝備落后，環(huán)保設(shè)施不到位是導(dǎo)致燃燒效率低、污染物排放濃度高的直接原因。

　　省環(huán)保廳回應(yīng)：開展燃煤鍋爐拆改專項(xiàng)行動(dòng)

　　舉措：《燃煤鍋爐拆改專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，按照“因地制宜、分類施策、應(yīng)拆盡拆、拆改結(jié)合”的原則，充分利用行政、技術(shù)、資金等手段，采暖季前基本拆除陜南陜北城市建成區(qū)和關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐。其中，西安市、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)拆除10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。