央廣網(wǎng)西安4月18日消息（記者雷愷 通訊員陳宗濤）陜西省政府日前印發(fā)《陜西省“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》，對(duì)加快全省殘疾人事業(yè)發(fā)展、增進(jìn)殘疾人民生福祉、全面推進(jìn)小康社會(huì)進(jìn)程、幫助殘疾人和全省人民一道共建共享全面小康社會(huì)做出部署。

　　《綱要》提出，到2020年，殘疾人家庭人均可支配收入年均增速大于10%，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到95%以上，持證殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到90%和95%，農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率和農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率達(dá)到100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和殘疾人輔助器具適配率達(dá)80%，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)95%。殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，基層殘疾人綜合服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，普遍享有社會(huì)保障、義務(wù)教育、康復(fù)、托養(yǎng)、輔助器具適配等公共服務(wù)，殘疾人平等權(quán)益得到更好保障，自身素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)參與更加廣泛深入，融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。

　　《綱要》指出，在提高殘疾人基本民生保障水平方面，對(duì)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照單人戶納入最低生活保障范圍。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開發(fā)項(xiàng)目取得收入尚不穩(wěn)定、且不符合最低生活保障條件的城市和農(nóng)村殘疾人可按原政策分別給予6個(gè)月和12月的最低生活保障。為最低生活保障家庭中的殘疾人、非最低生活保障家庭中的1-3級(jí)低收入殘疾人及其他困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，為殘疾等級(jí)為1-2級(jí)且需要經(jīng)常照護(hù)的殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。對(duì)視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童免費(fèi)實(shí)施手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練。有條件的地方，對(duì)貧困殘疾人適配基本型輔助器具和貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)予以資助。完善重度殘疾人醫(yī)療報(bào)銷制度，提高殘疾人大病醫(yī)療保險(xiǎn)支付比例。通過政府購(gòu)買服務(wù)支持各級(jí)各類托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為符合條件的殘疾人年度提供寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料和居家服務(wù)。

　　《綱要》指出，在農(nóng)村貧困殘疾人家庭精準(zhǔn)脫貧方面，扶持一批農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，幫扶貧困殘疾人就近就便發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，穩(wěn)定增加家庭收入。各縣每年安排一定比例扶持資金直接入戶幫扶農(nóng)村貧困殘疾人用于發(fā)展生產(chǎn)。每年對(duì)1萬名貧困殘疾人進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村基層黨組織按照年度幫扶農(nóng)村貧困殘疾人數(shù)不低于總數(shù)25%的標(biāo)準(zhǔn)，幫助改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)。簽訂扶貧協(xié)議的企業(yè)、聯(lián)合社（專業(yè)社)要優(yōu)先安置有勞動(dòng)能力和愿望的農(nóng)村貧困殘疾人或殘疾人家庭成員就業(yè)、從業(yè)，安置比例不低于應(yīng)安置貧困戶總數(shù)的20%。對(duì)部分貧困殘疾兒童少年、貧困殘疾大學(xué)生或貧困殘疾人子女大學(xué)新生上學(xué)給予一次性資助。

　　《綱要》指出，在促進(jìn)殘疾人及其家庭就業(yè)增收方面，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其所屬單位（機(jī)構(gòu)）按比例安排殘疾人就業(yè)。扶持一批功能完善、特色突出、輻射性強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展前景好的殘疾人文化服務(wù)陣地，吸納殘疾人從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力提高殘疾人的文化活動(dòng)參與率和覆蓋率。每年支持一批殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、盲人按摩示范店、工藝美術(shù)基地、培訓(xùn)基地，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。每年扶持一批殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和個(gè)體就業(yè)。支持各縣（市、區(qū)）普遍建立一所殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。每年對(duì)1萬名的城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，加大就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，幫助更多智力、精神殘疾人實(shí)現(xiàn)支持性就業(yè)。

　　《綱要》指出，在提升殘疾人基本公共服務(wù)方面，為殘疾人提供康復(fù)評(píng)估、訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、護(hù)理、生活照料、輔具適配、咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等服務(wù)。推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目和殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目，每年完成9萬人次的基本型輔助器具適配。實(shí)施殘疾青壯年文盲掃盲示范項(xiàng)目，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達(dá)到95%。實(shí)施文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目，建成一批殘疾人體育健身示范點(diǎn)，為部分重度殘疾人家庭提供康復(fù)體育器材、方法和指導(dǎo)進(jìn)家庭服務(wù)。推進(jìn)信息無障礙和貧困殘疾人家庭無障礙改造，全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。

　　《綱要》指出，在保障殘疾人合法權(quán)益方面，推進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法治建設(shè)，完善殘疾人法律救助服務(wù)體系，辦好12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)，暢通殘疾人信訪渠道。提升12110短信報(bào)警平臺(tái)的服務(wù)水平，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機(jī)制。

　　《綱要》指出，在發(fā)揮社會(huì)力量和市場(chǎng)機(jī)制作用方面，積極培育扶持助殘社會(huì)組織健康發(fā)展，支持引導(dǎo)其開展助殘活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦以殘疾人為服務(wù)對(duì)象的專業(yè)性服務(wù)組織。出臺(tái)政府購(gòu)買殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，制定和完善基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，營(yíng)造良好的扶殘助殘社會(huì)環(huán)境。

　　《綱要》要求，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人小康進(jìn)程主要指標(biāo)列入政府目標(biāo)管理和績(jī)效考核內(nèi)容；政府殘疾人工作委員會(huì)及相關(guān)部門對(duì)《綱要》執(zhí)行情況進(jìn)行督查、監(jiān)測(cè)和跟蹤問效；財(cái)政要加大政府主導(dǎo)的公益性基金對(duì)殘疾人事業(yè)的投入力度；各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)自身建設(shè)，依法依章程履行“代表、服務(wù)、管理”職能。